Решение № 2-634/2017 2-634/2017~М-511/2017 М-511/2017 от 26 апреля 2017 г. по делу № 2-634/2017

...


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«27» апреля 2017 года город Ноябрьск

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Авдеенко Ю.О.

при секретаре судебного заседания Пайгиной Д.А.

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

представителя ответчика ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ

ответчика ФИО4 и его представителя – ФИО5,

помощника прокурора г. Ноябрьска Ивановой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-634/2017 по иску ФИО1 к Администрации города Ноябрьск, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск, ФИО4, действующему в том числе в интересах несовершеннолетнего ФИО, ФИО6, ФИО7 о вселении в жилое помещение, выселении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, Администрации города Ноябрьск, Департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьск, о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма, вселении и выселении ФИО4, несовершеннолетнего ФИО ФИО6, ФИО7, из указанного жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на следующие обстоятельства.

Спорное жилое помещение было предоставлено истцу в ... году по месту работы в ... С указанного времени он был зарегистрирован и проживал в нём на условиях социального найма. ДД.ММ.ГГГГ истец был осужден к лишению свободы и ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по указанному адресу. Вернувшись из мест лишения свободы, он не может вселиться в спорный жилой дом, так как в нём проживают ответчики, при этом на их регистрацию и проживание в спорном жилом помещении он согласия не давал. Считает, что не утратил право пользования на условиях договора социального найма спорным домом, а ответчики правовых оснований для проживания в нем не имеют.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ФИО6, ФИО7 были привлечены к участию в деле в качестве соответчиков.

В судебном заседании истец на иске настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.

Представитель ответчика ДИО Администрации г.Ноябрьска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, указав, что семья С-вых вселилась в спорный дом на законных основаниях. ФИО1, убыв в места лишения свободы, утратил право пользования спорным домом.

Представитель Администрации г.Ноябрьск ФИО3 в судебном заседании полагал исковые требования подлежащими удовлетворению.

Ответчики ФИО6, ФИО7 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Ответчики ФИО4 и его представитель – ФИО5 в судебном заседании с иском не согласились, указывая, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО4 на основании ордера в ... году по месту работы в ... семья ответчика занимает спорное жилье на законных основаниях, на условиях социального найма. Истец, напротив, утратил право пользования данным жилым помещением.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заслушав показания свидетелей, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего исковые требования частичному удовлетворению, суд приходит к следующему.

Статьёй 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учётом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе граждан, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из данной конституционной нормы, часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Согласно ст. 10 Жилищного кодекса РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Как установлено судом, жилой дом <адрес> был предоставлен ФИО1 по месту работы в ... в ДД.ММ.ГГГГ

Факт работы ФИО1 в ... с ... года подтвержден трудовой книжкой, расчетными листами (л.д. ...).

Согласно справке о регистрации ФИО1 был зарегистрирован в нем с ДД.ММ.ГГГГ и снят с учета ДД.ММ.ГГГГ

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО пояснили, вместе с ФИО1 работали в ..., жили в .... В ... году ему по месту работы дали спорный дом, он проживал там до тех пор, пока его не осудили. Там осталась проживать его сожительница с детьми, потом она выехала. В настоящее время там живут ответчик ФИО4, которому предоставил этот дом работодатель – ... При вселении в жилые помещения им были выданы ордера.

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетелей, поскольку они последовательны, не противоречивы и согласуются с пояснениями самого истца в части того, что спорный дом был предоставлен ФИО1 по месту работы в ... и материалами дела.

Как усматривается из материалов дела, на основании приговора Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ... УК РФ и ему назначено наказание в виде ... лишения свободы с содержанием в исправительной колонии строгого режима (л.д. ...), ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета по запросу г. ..., где истец отбывал наказание. Более в спорном жилом помещении истец по месту жительства не регистрировался.

Согласно справке об освобождении ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освободился из мест лишения свободы, и направлен к месту жительства: <адрес> Поставлен на учет в ОУУМ МОБ УВД МО г. Ноябрьск ДД.ММ.ГГГГ (л.д. ...).

Судом установлено и не оспорено ответчиками, что истец ФИО1 постоянно проживал в спорном жилом помещении до избрания меры пресечения ему ..., был зарегистрирован в нём как по месту жительства, исполнял обязанности нанимателя, производил оплату за жилищно-коммунальные услуги (л.д. ...).

В соответствии со статьями 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения ФИО1 в жилое помещение, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось, заключение такого договора осуществлялось путём открытия на имя нанимателя лицевого счёта.

Основанием для открытия лицевого счета может служить лишь законность вселения и проживания нанимателя.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение являлся основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении, проживании в жилом помещении и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением

Вопреки доводам стороны ответчика, доказательств вселения истца на период трудовых отношений материалы дела не содержат и суду представлено не было. Сведений о наличии у спорного дома статуса служебного жилья суду также не представлено.

Напротив, спорное жилое помещение находится в собственности муниципального образования, что следует из выписки из реестра муниципального имущества (л.д. ...).

Из приказа Ноябрьского городского департамента по имуществу № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что спорный дом были принят в муниципальную собственность как жилое строение – квартира (л.д. ...).

Какого-либо письменного соглашения, ограничивающего права истца в отношении спорного жилого помещения не заключалось.

Согласно пункту 8 статьи 60Жилищного кодекса РСФСР (в ред. федерального закона от 17.04.2001 года № 48-ФЗ) при временном отсутствии нанимателя или членов его семьи за ними сохраняется жилое помещение в течение шести месяцев. Жилое помещение сохраняется за временно отсутствующими гражданами на более длительный срок в случае осуждения к лишению свободы - в течение всего срока отбывания наказания.

Согласно ст. 7 Закона РФ «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» основанием к снятию с регистрационного учета осужденных к лишению свободы являлся вступивший в законную силу приговор суда.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 23 июня 1995 года № 8-П положения части 1 и п. 8 ч. 2 ст.60Жилищного кодекса РСФСР, допускавшие лишение гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи) права пользования жилым помещением в случае временного отсутствия, признаны не соответствующими ст.40ч. 1 и55ч. 3 Конституции РФ, а положение п. 8 ч. 2 ст.60Жилищного кодекса РСФСР - противоречащим ст.19,46 КонституцииРФ. Временное отсутствие гражданина (нанимателя жилого помещения или членов его семьи), в том числе в связи с осуждением к лишению свободы, само по себе не может служить основанием лишения права пользования жилым помещением.

При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ).

В указанных обстоятельствах, временное отсутствие ФИО1 в доме № не является основанием для лишения его права пользования спорным жилым помещением. Решения о признании истца утратившим право пользования жилым помещением суду не представлено.

Жилищное законодательство исходит из необходимости восстановления нарушенных жилищных прав, что может быть достигнуто с помощью гражданско-правовых способов защиты, таких как признание права, восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, присуждение к исполнению обязанности в натуре, возмещение убытков и иных способов, предусмотренных законом (статья 12 ГК Российской Федерации).

Факт законности вселения ФИО1, факт постоянного проживания истца и пользования спорным жилым помещением до направления его в места лишения свободы, подтверждается материалами дела. Доказательств обратного суду не представлено.

Указанные выше обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, бессрочность проживания свидетельствуют о сложившихся правоотношениях по пользованию ФИО1 спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Факт прекращения трудовых отношений в данном случае не свидетельствует о прекращении у ФИО1 права пользования спорным жилым помещением.

Иным путём, кроме признания жилищного права, истец защитить свои жилищные права не имеет возможности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в спорном жилом помещении в ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы и проживают ответчики ФИО4, ФИО8, ФИО6, ФИО года рождения (л.д. ...), которое было предоставлено им ... на основании ордера №

Пользование спорным домом в настоящее время для ФИО1 не представляется возможным, так как с ... года в доме № проживают семья С-вых.

Согласно ст.54Жилищного кодекса РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Указанные нормы предусмотрены и во введенном в действие с 1 марта 2005 года Жилищном кодексе РФ.

Согласно ст.67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, разрешать проживание в жилом помещении временных жильцов.

Правила ст.70 Жилищного кодекса РФ предусматривают наличие письменного согласия всех членов семьи на вселение в это помещение иных лиц.

В соответствии с п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (часть 1 статьи 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (пункт 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 ГК РФ, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Судом установлено, что на момент вселения ответчиков С-вых в спорное жилое помещение истец в нем не проживал в связи с привлечением его к уголовной ответственности и отбыванием наказания в местах лишения свободы, однако в силу положений ст. 60 ЖК РСФСР право пользования жилым помещением по указанным причинам за ним сохранилось. Следовательно, для вселения в спорное жилое помещение ответчиков С-вых требовалось его согласие.

Ответчики С-вы не являются членами семьи нанимателя спорного жилого помещения ФИО1, им в спорное жилое помещение не вселялись, наниматель возражает против пользования ответчиками С-выми спорной жилой площадью и иных законных оснований для их проживания и пользования жилым помещением не имеется, а потому суд находит, что требования о вселении ФИО1 в спорное жилое помещение и выселении ответчиков С-вых из дома <адрес> без предоставления другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Наличие ордера не свидетельствует о законности проживания семьи ответчиков в спорном жилом помещении ввиду вышеприведенных обстоятельств.

Представителем Департамента заявлено о применении к заявленным истцом требованиям срока исковой давности, ввиду того, что о нарушении своих жилищных прав ФИО1 стало известно в ... году, когда он был снят с регистрационного учета.

В силу положений ст. 195 Гражданского кодекса РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса (п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса РФ).

При этом, в соответствии с п. 1 ст. 200 указанного Кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Истец полагал, что срок для обращения в суд за защитой нарушенных жилищных прав им не пропущен, поскольку о том, что он был снят с регистрационного учета, ему стало известно лишь в ДД.ММ.ГГГГ, а о том, что в жилом помещении проживают ответчики – по приезду в город Ноябрьск после освобождения из мест лишения свободы.

Так, в соответствии с п. 7 Постановления Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации" по достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Из материалов дела следует, что паспорт гражданина Российской Федерации был выдан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ – по достижении им ...-летнего возраста, в период отбывания им наказания в виде лишения свободы (л.д. ...). При этом сведения о регистрации ФИО1 в нем отсутствуют (л.д. ...).

При этом при выдаче (замене) паспорта гражданина Российской Федерации во время отбывания наказания в местах лишения свободы отметка о регистрации по месту жительства не проставляется.

Согласно пункту 109 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС России от 30.11.2012 № 391 (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2013 № 28532) оформленные паспорта передаются вместе с заявлениями о выдаче (замене) паспорта по форме N 1П (приложение N 1 к Административному регламенту) сотруднику соответствующего исправительного учреждения под расписку. Оформленный паспорт приобщается к личному делу осужденного и вручается гражданину при его освобождении.

ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы по ДД.ММ.ГГГГ. Приведенные им доводы о том, когда ему стало известно о нарушении его жилищных прав, нашли свое подтверждении в ходе рассмотрения настоящего дела.

Следовательно, суд приходит к выводу о том, что истец обратился в суд с настоящим иском в пределах срока исковой давности. В связи с чем, заявление ответчика подлежит отклонению.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

Вселить ФИО1 в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Выселить ФИО4, ФИО7, несовершеннолетних ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения, ФИО6, из жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Ноябрьский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.О. Авдеенко

Мотивированное решение суда составлено «2» мая 2017 года.

...

...

...

...