Решение № 2-2248/2023 2-559/2024 2-559/2024(2-2248/2023;)~М-1671/2023 М-1671/2023 от 8 октября 2024 г. по делу № 2-2248/2023

№

№RS0№-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2024 года <адрес>

Назаровский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи: <данные изъяты>

с участием истца: ФИО4,

представителя ответчика: ФИО7,

при секретаре: ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> в ответ на ее заявление направило решение об отказе в установлении пенсии № в связи с отсутствием требуемого стажа по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». В стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» зачтены периоды ее работы, зачтенный стаж составил 24 года 08 месяцев 09 дней. Не принят к зачету в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> – логопед в <данные изъяты> поскольку данное учреждение не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. С данным решением истец не согласна, поскольку из ее трудовой книжки следует, что с ДД.ММ.ГГГГ наименование ее должности – логопед фактически не изменилось и не переименовывалось. В период с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ истец работала логопедом в Муниципальном учреждении «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями», данный период ответчиком зачтен в стаж на соответствующих видах работ. С ДД.ММ.ГГГГ переведена в отделение реабилитации данного учреждения, с ДД.ММ.ГГГГ изменилось наименование учреждения на МБУ «Центр социальной помощи семье и детям», в котором имеется структурное подразделение – отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями, занимаемая должность и наименование структурного подразделения соответствовали требованиям Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, где истец продолжала работу по той же должности до ДД.ММ.ГГГГ. С учетом изложенного, просит включить ей в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ (03-06-16) – логопед в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями <данные изъяты> обязать ответчика произвести расчет и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ, то есть со дня подачи истцом заявления о назначении досрочной пенсии.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ СО «КЦСОН «Назаровский», извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в исковом заявлении, дополнительно суду пояснила, что ей было сообщено о том, что организация, в которой она работала в спорный период, переименовывается, и что все льготы сохраняются.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> ФИО7 в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, из которого следует, что ОСФР по <адрес> возражает против удовлетворения требований истца в полном объеме. Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии регулируется Федеральным законом № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях». Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу указанного закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы. При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется список должностей и учреждений в соответствии с пп.19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно. Спорный период трудовой деятельности истца проходил в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем данный стаж работы подлежит оценке по списку №. Организация, в которой работала истец, не предусмотрена указанным списком. Подписывая дополнительное соглашение, истец была извещена о новом наименовании работодателя и была вправе поменять место работы, однако указанное право не реализовала, продолжила трудовую деятельность в организации, не предусмотренной списком №.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, инвалидности и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 ч.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

На основании ч. 2 ст. 30 этого же Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшими положениями ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В соответствии с пп. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и следует из копии трудовой книжки на имя истца, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята на должность учителя-логопеда 13 разряда в Центр реабилитации детей и подростков, МУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» с ДД.ММ.ГГГГ переименован в МУ «Центр социальной помощи семье и детям», ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена в отделение реабилитации несовершеннолетних детей с ограниченными физическими и умственными возможностями на должность логопеда по 13 разряду с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семьей и детям», ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена по собственному желанию на основании п. 3 ст. 77 ТК РФ.

Согласно справки Муниципального бюджетного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 действительно работала в муниципальном учреждении «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» в должности учителя-логопеда отделения психолого-педагогической помощи на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности логопеда отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями на 1 ставку с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт переименования Муниципального учреждения «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> края в Муниципальное учреждение «Центр социальной помощи семье и детям» <адрес> края подтверждается постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

Изменение типа Муниципального учреждения «Центр социальной помощи семье и детям» <адрес> края на Муниципальное бюджетное учреждение «Центр социальной помощи семьей и детям» <адрес> края подтверждается постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ.

Из устава Муниципального учреждения «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» от 1996 года следует, что реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями является муниципальным учреждением государственной системы социальной защиты населения, осуществляющим на территории города или района социальную реабилитацию детей и подростков с отклонениями в умственном и физическом развитии в возрасте от рождения до 18 лет, а также семей, в которых дети воспитываются, целью деятельности которого является оказание квалифицированной медико-социальной, психолого-социальной и социально-педагогической помощи, детям и подросткам, имеющим отклонения в физическом или умственном развитии.

Муниципальное учреждение «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» состоял из следующих структурных подразделений: отделение диагностики и разработки программ социальной реабилитации, отделение медико-социальной реабилитации и отделение психолого-педагогической помощи, отделение дневного пребывания. Истец работала в отделении психолого-педагогической помощи, которое было предназначено для организации поэтапного выполнения индивидуальных программ социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями в части психолого-социальных и социально-педагогических мероприятий.

В соответствии с уставом Муниципального учреждения «Центра социальной помощи семье и детям» <адрес> края от 2010 года учреждение является правопреемником Муниципального учреждения «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» <адрес> края, целями деятельности которого является реализация государственной семейной политики, содействие укреплению института семьи, ответственного родительства, повышение морально-нравственных устоев, формирование здорового образа жизни. Для достижения указанных целей учреждение осуществляет задачи, в том числе по обеспечению совершенствования реабилитационных мероприятий для семьи и детей, при этом деятельность учреждения направлена на семьи с детьми от 0 до 18 лет с ограниченными возможностями.

Согласно устава Муниципального бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семьей и детям» от 2011 года учреждение имеет следующие структурные подразделения: отделение реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными способностями, отделение ранней помощи, отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних. Предметом деятельности учреждения являются в том числе обеспечение совершенствования реабилитационных мероприятий для семьи и детей. Истец работала в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными умственными и физическими возможностями, основными целями и задачами которого являются в том числе: осуществление реабилитационных мероприятий на основании индивидуальных программ реабилитации ребенка-инвалида, разработанных специализированными педиатрическими бюро медико-социальной экспертизы и рекомендаций учреждения здравоохранения, изучение и внедрение новый эффективных методов реабилитации несовершеннолетних, что следует из положения об указанном отделении, утвержденном директором МБУ «Центр социальной помощи семье и детям <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В должностные обязанности учителя-логопеда, утвержденные ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, с которыми ФИО4 была ознакомлена, входило осуществление работы, направленной на максимальную коррекцию отклонений в развитии у детей-инвалидов, детей-дошкольников и младшего школьного возраста, посещающих центр реабилитации, что не оспаривалось в судебном заседании.

Решением ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием условий для назначения страховой пенсии по старости. Согласно данному решению в стаж на соответствующих видах работ по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» зачтены периоды работы, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 7 месяцев 1 день) учитель-логопед МУ «Центр реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями» на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, трудовой книжки, справки № от ДД.ММ.ГГГГ, стаж на соответствующих видах работ составил 24 года 8 месяцев 9 дней. При этом не зачтен в стаж на соответствующих видах работ период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03-06-16) – логопед в МУ «Центр социальной помощи семье и детям», поскольку данное учреждение не поименовано Списком учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации.

Из пояснений истца и показаний свидетелей ФИО8, ФИО9, допрошенных в предварительном судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в спорный период ФИО4 работала в должности логопеда в центре реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, который несколько раз переименовывался, однако должностные обязанности ФИО4 не изменялись, она всегда работала с детьми-инвалидами, после переименования истец стала работать в отделении реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями, где сохранились льготы в виде повышенной заработной платы, дополнительного отпуска и меньшей продолжительности рабочего дня.

С учетом заявленного периода включения истцу в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ к спорным правоотношениям применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, который содержит должности: «учитель-логопед», «логопед», в списке учреждений социального обслуживания указан «реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», «социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

В судебном заседании установлено, что центры социальной помощи семье и детям не указаны в данном списке, вместе с тем, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена в отделение реабилитации несовершеннолетних детей с ограниченными физическими и умственными возможностями на должность логопеда Муниципального учреждения «Центра социальной помощи семье и детям» <адрес> края и указанное структурное подразделение по своей направленности и задачам, категории обращающихся за помощью лиц соответствует задачам, целям реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями.

В пункте п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» даны разъяснения, что исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Проанализировав все представленные суду доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о возможности включения в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности логопеда в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МУ «Центр социальной помощи семье и детям», поскольку именно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 переведена в отделение реабилитации несовершеннолетних детей с ограниченными физическими и умственными возможностями на должность логопеда Муниципального учреждения «Центра социальной помощи семье и детям» <адрес> края, где фактически осуществляла педагогическую деятельность, соответственно оснований для включения в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

Как следует из материалов дела, и не оспаривалось сторонами, ФИО4 обратилась в ОСФР по <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости ДД.ММ.ГГГГ, что в данном случае будет являться правовым основанием для назначения ей пенсии с этой даты, поскольку на момент обращения в ОСФР по <адрес> за назначением пенсии у истца возникло право на досрочное назначение пенсии, так как на тот период времени истец имела необходимый стаж на соответствующих видах работ, в связи с чем, суд полагает возможным обязать ответчика назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Правовых оснований для возложения на ответчика обязанности произвести расчет и выплату пенсии с ДД.ММ.ГГГГ не имеется, поскольку после назначения пенсии в силу действующего законодательства будет произведен расчет пенсии и осуществлена ее выплата.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении периода трудовой деятельности в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Включить в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО4 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 5 месяцев 19 дней) в должности логопеда в отделении реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями МУ «Центр социальной помощи семье и детям».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО4 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Назаровский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Подписано председательствующим.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>