Решение № 2А-1014/2024 2А-1014/2024~М-745/2024 А-1014/2024 М-745/2024 от 25 июля 2024 г. по делу № 2А-1014/2024

Дело №а-1014/2024

УИД 26RS0№-90


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Бобровского С.А.,

при секретаре судебного заседания Ли О.В.,

с участием представителя административного истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к управлению имущественных отношений администрации города – курорта Железноводска о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор аренды,

установил:

ФИО2, обратился в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику, указав, что 21.06.2024г., обратился в управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером: 26:31:020125:15, в аренду без проведения торгов, 25.06.2024г., от административного ответчика было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги №, в связи с тем, что земельный участок с разрешенным видом использования – гостиничное обслуживание, предоставлен данному арендатору для цели строительства зданий, являющихся капитальными объектами. Однако, арендатор не планирует изменять цели использования земельного участка, на земельном участке с кадастровым номером: 26:31:020125:15, категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: гостиничное обслуживание, по адресу: <адрес> «В», Площадь: 3517 +/- 21 кв.м. отсутствуют какие-либо строения и сооружения, разрешение на строительство в органах местного самоуправление не запрашивалось и не выдавалось, отсутствует задолженность по арендной плате, в отношении земельного участка отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при его использовании, земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства и цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды.

В административном исковом заявлении ФИО2, просил о следующем: признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> в предоставлении муниципальной услуги от 25.06.2024г. № о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером: 26<адрес>:15, местоположение: <адрес> «В», Площадь: 3517 +/- 21 кв.м, вид разрешенного использования: гостиничный сервис, сроком на пять лет

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 – ФИО1, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности от 15.03.2023г., административное исковое заявление поддержал, просил заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика с административным иском не согласилась, просила учесть доводы, изложенные в письменных возражениях, где указано, что земельный участок с кадастровым № земельного участка по ранее заключенному договору аренды.

Представитель административного ответчика – Управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска, а так же, заинтересованного лица - администрации города-курорта <адрес>, извещенных о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Сведений о причинах неявки суду не представлено.

В связи с отсутствием оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных ст. 150 КАС РФ, в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ рассмотрение административного дела продолжено в отсутствие неявившихся лиц

Ознакомившись с административным исковым заявлением, исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Как следует из ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частями 1 и 3 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что по Договору аренды № от 03.07.2014г., ФИО2, является арендатором земельного участка с кадастровым номером: № местоположение: <адрес> «В», Площадь: 3517 +/- 21 кв.м

В соответствии с условиями Договора аренды № от 03.07.2014г., пунктом 2.1 установлен срок аренды земельного участка с 14.04.2014г., по 29.06.2024г.

05.04.2024г., Постановлением Администрации города-курорта <адрес> № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков» в отношении Земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> «В», имеющего кадастровый №, предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования гостиничное обслуживание.

14.06.2024г., Постановлением Администрации города-курорта <адрес> № «Об отмене подпункта 1.1 пункта 1 Постановления администрации города-курорта <адрес> № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков» отменен подпункт 1.1 пункта 1 Постановления администрации города-курорта <адрес> № «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельных участков», которым предоставлено разрешение на условно разрешенный вид использования – гостиничное обслуживание.

21.06.2024г., административный истец обратился в управление имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска с заявлением о заключении нового договора аренды на вышеуказанный земельный участок без проведения торгов, данное заявление соответствует требованиям ст. 39.17 ЗК РФ.

25.06.2024г., административным истцом было получено уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги №, в связи с тем, что земельный участок с разрешенным видом использования – гостиничное обслуживание, предоставлен данному арендатору для цели строительства зданий, являющихся капитальными объектами и указанные обстоятельства явились основанием для обращения в суд.

Сторонами не оспаривается и подтверждено материалами дела, что после окончания действия срока указанного договора по настоящее время административный истец продолжает использовать вышеуказанный объект недвижимости.

При этом на земельном участке отсутствуют объекты капитального строительства, административным истцом не запрашивалось и ему не выдавалось разрешение на строительство, задолженность по оплате арендных платежей отсутствует.

Исходя из положений статьи 39.2 ЗК РФ, пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", статей 34, 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального округа в отношении земельных участков, расположенных на территории муниципального округа.

По общему правилу, установленному в пункте 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 названной статьи.

Кроме того, пунктом 21.1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", введенным в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 370-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (в том числе арендатор земельного участка, договор аренды которого возобновлен на неопределенный срок), которому такой земельный участок был предоставлен до ДД.ММ.ГГГГ, однократно имеет право заключить новый договор аренды такого земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, при условии, что:

1) заключение нового договора аренды такого земельного участка с данным арендатором без проведения торгов не может осуществляться в соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации;

2) цели использования земельного участка по новому договору аренды идентичны целям использования земельного участка по ранее заключенному договору аренды такого участка;

3) земельный участок был предоставлен данному арендатору не для целей строительства, реконструкции и (или) эксплуатации зданий и (или) сооружений, являющихся объектами капитального строительства, и на нем отсутствуют объекты капитального строительства;

4) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у него отсутствует задолженность по арендной плате за два и более периода уплаты арендной платы, предусмотренных ранее заключенным договором аренды;

5) на дату обращения данного арендатора с заявлением о заключении нового договора аренды земельного участка у органа государственной власти или органа местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

6) такой земельный участок испрашивается арендатором не для целей размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций или иных объектов, которые в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации могут быть размещены на земельном участке без его предоставления, установления сервитута;

7) такой земельный участок испрашивается арендатором не для использования в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации.

Перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотренный ст. 39.16 ЗК РФ, является исчерпывающим.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы закона и обстоятельства дела, поскольку ФИО2, заключен договор аренды земельного участка до 01.03.2015г., он имеет право на однократное заключение нового договора аренды вышеуказанного земельного участка сроком на пять лет без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить заявленные исковые требования ФИО2, признав незаконным уведомление управления имущественных отношений администрации города-курорта Железноводска от 25.06.2024г, N 46 об отказе ФИО2, в заключении нового договора аренды земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.

При этом суд не вправе подменять собой компетентные органы, которые действуют в рамках собственных полномочий, и не может предрешать вопросы, отнесенные к их исключительно компетенции.

Таким образом, на управление имущественных отношений администрации города-курорта <адрес> следует возложить обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО2, от 21.06.2024г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования административного искового заявления ФИО2 к управлению имущественных отношений администрации города – курорта Железноводска о признании отказа в предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов, возложении обязанности заключить договор аренды, удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Управления имущественных отношений администрации города – курорта <адрес> в предоставлении муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении земельного участка, с кадастровым номером: №, в аренду без проведения торгов, сроком на пять лет.

№ в аренду без проведения торгов, сроком на пять лет.

В удовлетворении требования административного искового заявления ФИО2 к управлению имущественных отношений администрации города – курорта Железноводска о возложении обязанности заключить договор аренды – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Железноводский городской суд в течении месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Председательствующий, Судья С.А. Бобровский