Решение № 2А-625/2019 2А-625/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 2А-625/2019

Дело № ххха-625/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 июня 2019 года <адрес>

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Кривчук В.А., при секретаре Полуэктовой С.А., рассмотрев материалы административного дела по административному иску Калужского газового и энергетического акционерного банка «Газэнергобанк» (АО «Газэнергобанк») о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

Калужский газовый и энергетический акционерный банк «Газэнергобанк» (далее - АО «Газэнергобанк») обратился в суд с административным иском о признании незаконными бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 В обоснование административного иска указал, что на исполнении в ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> находились исполнительные производства о взыскании задолженности в пользу АО «Газэнергобанк»: № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-Ип от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг. Согласно информации размещенной на официальном сайте УФССП России по <адрес> в сети «Интернет» вышеуказанные исполнительные производства окончены по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве». Данной нормой предусмотрено, что исполнительный документ возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными. Однако, вышеуказанные документы в адрес АО «Газэнергобанк» не поступили. Срок, для повторного предъявления на принудительное исполнение истек. В связи с не направлением в адрес АО «Газэнергобанк» исполнительных документов, на имя начальника отдела – старшего судебного пристава исполнителя ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> было направлено заявление. Согласно штампа входящей корреспонденции заявление получено административным ответчиком дд.мм.гггг. Данное заявление административным ответчиком рассмотрено не было, в связи с чем, административный истец просит суд признать бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 незаконным, обязать административного ответчика направить в адрес АО «Газэнергобанк» постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа с приложенным исполнительным документом по вышеуказанным исполнительным производствам.

В судебное заседание представитель административного истца – АО «Газэнергобанк» не явился, о времени, месте извещался надлежащим образом, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия; требования поддержал.

Административный ответчик – начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по <адрес> и <адрес>м <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени, месте извещался надлежащим образом.

Административный ответчик - УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом, уведомленным о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия.

Привлеченный по делу в качестве соответчика определением суда от дд.мм.гггг ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о месте и времени рассмотрения дела не явился, представил ходатайство, в котором просил дело рассмотреть без его участия, принятие решения по данному делу оставил на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ст. 121 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 3 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве основано на Конституции Российской Федерации и состоит из названного выше Федерального закона, Федерального закона от дд.мм.гггг N 118-ФЗ "О судебных приставах" и иных федеральных законов, регулирующих условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от дд.мм.гггг N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом, судебный пристав-исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Из ст. 2 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть признаны судом незаконными в случае, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя.

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" предусмотрено право судебного пристава-исполнителя применять меры, направленные на исполнение решений суда.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В судебном заседании установлено, что АО «Газэнергобанк», руководствуясь информацией размещенной на официальном сайте УФССП России по <адрес> в сети «Интернет» об окончании исполнительных производств по основаниям п. 4 ч. 1 ст. 46 ФЗ «Об исполнительном производстве» дд.мм.гггг направило заявление в ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> о возвращении следующих исполнительных документов: № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-Ип от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг, № ххх-ИП от дд.мм.гггг (л.д. 9-11).

В соответствии с п. 3 ст. 64.1 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

Пунктом 5 ст. 64.1 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Согласно п.п. 6, 7 ст. 64.1 Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом; копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В судебном заседании, установлено, что на заявление АО «Газэнергобанка» от дд.мм.гггг административным ответчиком ответ не направлялся, что нарушает право административного истца на своевременное и полное исполнение вступившего в законную силу решения суда.

Вместе с тем, согласно Федерального закона от дд.мм.гггг N 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Удовлетворяя требования административного истца о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд приходит к выводу о том, что в нарушение Федерального закона от дд.мм.гггг N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" административным ответчиком при поступлении дд.мм.гггг от взыскателя заявления не было принято соответствующее решение в установленный законом срок, в связи с чем, находит бездействие начальника отдела – старшим судебным приставом ОСП по Сафоновскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1, повлекшее нарушение прав и законных интересов взыскателя, незаконным.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 по не направлению ответа на заявление АО «Газэнергобанк» от дд.мм.гггг.

Обязать начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> и <адрес>м УФССП России по <адрес> ФИО1 рассмотреть и направить в установленном законом порядке АО «Газэнеробанк» ответ на заявление от дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес> областной суд через <адрес> районный суд <адрес>. Апелляционная жалоба может быть подана в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: В.А. Кривчук