Решение № 2-2783/2017 2-2783/2017~М-2409/2017 М-2409/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-2783/2017

№(2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Ачинск.

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Корявиной Т.Ю.,

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, действующего на основании ходатайства;

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда в РФ в г. Ачинске Красноярского края ФИО3, действующей на основании доверенности от 05 мая 2017 года,

при секретаре Ермухамедовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, назначении досрочной пенсии по старости, суд,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонному) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, мотивируя требования тем, что она 25 января 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью согласно п.п. 20, п.1, ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске и Ачинском районе от 01 июня 2017 года в назначении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия специального стажа работы – 30 лет. В стаж работы не включены следующие периоды: работа в городской станции скорой медицинской помощи Республики Казахстан в должности <данные изъяты> скорой помощи с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года; работа в ясли – сад № «Колосок» республики Казахстан в должности <данные изъяты> с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года, работа в ясли – сад №3 «Колосок» республики Казахстан в должности медсестры с 01.10.1993 по 29.07.1994 года; работа в Жамбылском областном наркологическом диспансере республики Казахстан в должности палатной, процедурной медсестры с 27.07.1996 года по 04.12.1997 года и с 14.09.1998 года по 15.05.2001 года; курсы повышения квалификации в период работы в КГАБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в период работы в должности фельдшера - лаборанта в клинико – диагностическом отделении с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года. В связи с этим стаж составил 16 лет 5 месяцев 25 дней (при требуемом в 30 лет). Считает данный отказ незаконным и нарушающим её права, поскольку факт работы в спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и соответствующими справками, период прохождения курсов повышения квалификации в должен быть включен в специальный стаж, поскольку она была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы. Прохождение курсов отражено в соответствующих документах(л.д. 3-6).

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали исковые требования поддержала по аналогичным основаниям, пояснив, что работа ФИО1 в Городской станции скорой медицинский помощи в должности фельдшера скорой помощи в период с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года, а также работа в должности медсестры в ясли – сад № «Колосок» в период с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года и в период с 01.10.1993 года по 29.04.1994 года, а также работа в Жамбылском областном наркологическом диспансере республики Казахстан в должности палатной <данные изъяты>, <данные изъяты> в период с ч 27.07.1996 года по 04.12.1997 года и с 14.09.1998 года по 15.05.2001 года подтверждаются соответствующими документами, записями в трудовой книжки, справками. Наименование должности и лечебного учреждения предусмотрено Постановлением Совета М. С. от 06.09.1991 года №. Период прохождения курсов повышения квалификации в период работы в КГАБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в должности фельдшера лаборанта в клинико - диагностическом отделении в периоды 22.11.2007 по 25.12.2007 года, а также в период с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года также подтверждается соответствующими сертификатами. При этом ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства и сохранением заработной платы. Также ФИО1 пояснила, что до 2001 года работала и жила в р. Казахстан. В сентябре 2001 года вступила в гражданство РФ и переехала на постоянное место жительства в <адрес>.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонного) ФИО3 действующая на основании доверенности от 05 мая 2017 года против исковых требований о признании за истцом права на досрочную страховую пенсию по старости возражала, указав, что на дату обращения подтвержденный управлением, стаж истца составлял 16 лет 05 месяцев и 25 дней.В настоящее время в Управление Пенсионного фонда РФ поступили необходимые документы, подтверждающие достоверность представленных истцом сведений о работе в р. Казахстан в Городской станции скорой медицинской помощи в должности <данные изъяты> скорой помощи в период с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года, работе в ясли – сал № «Колосок» республики Казахстан в должности <данные изъяты> в период с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года, в связи с чем, не возражала о включении указанных периодов в страховой стаж и встраж на соответствующих видах работ истца. Между тем, считает, что оснований для зачета в стаж остальных требуемых истцом периодов, не имеется. А именно, считает, что период работы истца в ясли – сад № «Колосок» республики Казахстан в должности <данные изъяты> с 01.10.1993 года по 29.07.1994 года не может быть включен в стаж, дающий право на досрочного назначения пенсии по старости, поскольку наименование учреждения, где работала истец не предусмотрено постановлением Совета Министров ССС Р от 06.09.1991 года №464 в спорный период работы. Работа истца в должности палатной медицинской сестры и процедурной медицинской сестры в период с 27.07.1996 года по 04.12.1997 года и с 14.09.1998 года по 15.05.2001 года также не может быть зачтен в стаж, дающих право на досрочное назначение по старости, поскольку согласно писем Департамента Комитета труда, социальной защиты и миграции по Восточной – Казахстанской области от 28.02.2017 года и от 01.03.2017 года, пенсии за выслугу лет врачам и другим медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе устанавливались на основании ст. 37 Закона республики Казахстан от 17.06.1991 года №675 – XII « О пенсионном обеспечении граждан в республике Казахстан» (утратил силу с 01 января 1998 года), действие которого приостановлено с 27 июля 1996 года. С 01 января 1998 года Законом республики Казахстан от 16.07.1996 года №32-1 «О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР « О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР» не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет. В связи с чем, данные периоды работы истца могут быть учтены лишь в страховой стаж на общих основаниях, начиная с даты отмены института досрочных пенсий в р. Казахстан. Курсы повышения квалификации в период работы в должности лаборанта, фельдшера – лаборанта в клинико – диагностическом отделении КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» в период с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года, не могут быть включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как курсы повышения квалификации не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 30 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516. Аналогичная позиция изложена в приобщенных к материалам дела возражениях на исковое заявление представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности от 09 января 2017 года сроком действия по 31 января 2017 года(л.д. 50-52).

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 г., трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В целях пенсионного обеспечения в Российской Федерации приняты Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях ", Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и другие нормативные акты, которые предусматривают право граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на трудовую пенсию в случае приобретения необходимого страхового стажа в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (ст. ст. 2, 4, 11, 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", ст. ст. 7, 29 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 г., предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности ипоселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из постановления Конституционного Суда РФ от 03.06.2004 г. N 11-П следует, что, определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции РФ, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19 части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы, преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдения принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", участниками которого являются как Российская Федерация, так и Республика Казахстан. В соответствии со ст. ст. 6, 7 указанного Соглашения назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. При переселении пенсионера в пределах государств-участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства. При этом при установлении права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников Соглашения, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Статьей 11 Соглашения установлено, что необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 г., принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

В соответствии с п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР, утвержденных распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066; для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства").

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781), в стаж работызасчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее именуется - список).

В п. 1 Списка, профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991 г., указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца.

Как установлено по делу, 25 января 2017 года ФИО1, являющаяся гражданкой РФ, работающая фельдшером – лаборантом клинико – диагностической лаборатории КГБУЗ «Ачинская МРБ», обратилась в УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013 г. при наличии стажа 30 лет (л.д. 55-56).

Решением УПФ от 28.04.2017 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа ( л.д. 56).

ДД.ММ.ГГГГ межрайонным УПФР в г. Ачинске Красноярского края было вынесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении пенсии и ранее вынесенное решение об отказе в назначении досрочной пенсии от 28.04.2017 года отменено (л.д. 7).

Решением УПФ от 01.06.2017 года ФИО1 вновь отказано в досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан( л.д. 16). При этом решением УПФР в г. Ачинске Красноярского края в стаж ФИО1 приняты следующие периоды работы истца:

- в должности <данные изъяты> на станции скорой помощи Джамбулской городской больницы скорой помощи р. Казахстан с период времени с 01.08.1994 года по 01.02.1996 года (1 год. 6 мес.);

- в должности <данные изъяты> в Жамбылском областном наркологическом диспансере р. Казахстан в период с 01.02.1996 года по 26.07.1996 года (5 мес. 25 дн.);

- в должности лаборанта, <данные изъяты> в клинико – диагностическом отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ» в периоды: с 16.05.2002 года по 21.11.2007 года(05 лет 06 мес., 05 дн.); с 26.12.2007 года по 16.03.2016 года (08 лет 02 мес 20 дн.), 20.04.2016 года по 24.01.2017 года(09 мес. 04 дн.)

Пенсионным органом не приняты к зачету работа ФИО1 в должности <данные изъяты> в Городской станции скорой медицинской помощи г. Джамбула р. Казахстан с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года; в должности медицинской сестры в ясли – сад №3 «Колосок» Новоджамбулского фосфорного завода р. Казахстан в период с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года, а также в период с 01.10.1993 года по 29.07.1994года; в должности <данные изъяты>, <данные изъяты> в период с 27.07.1996 года по 04.12.1997 года, а также в период, с 14.09.1998 года по 15.05.2001 года, с 05.12.1997 года по 13.09.1998 года, а также прохождения курсов повышения квалификации при работе в должности <данные изъяты> в клинико – диагностическом отделении КГБУЗ «Ачинская МРБ» в период с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года (л.д. 8-9)..

При этом Управлением Пенсионного фонда РФ установлено, что стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составил 16 лет 05 месяцев. ( требуется 30 лет).

Таким образом, для досрочного назначения страховой пенсии по старости истцу с момента ее обращения в УПФ с учетом возможности суммирования периодов работ, необходимо установление стажа на соответствующих видах работ 30 лет.

Вместе с тем, судом при рассмотрении дела, с учетом записей в трудовой книжки истца и представленных архивных справок установлено, что Черемных (до вступления в брак – Кащеева) О. В., ДД.ММ.ГГГГ принята на работу санитаркой – дежуранткой на станцию скорой помощи Джамбулской городской больницы скорой помощи <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ переведена <данные изъяты> в указанном учреждении и работала в указанной должности по 01.01.1987 года, находилась в отпуске по уходу за ребенком с 01.10.1985 года по 01.10.1986 года ( л.д.23,66,85).

В период с 06.01.1987 года по 29.07.1994 года ФИО1 работала <данные изъяты> в ясли – саде № «Колосок» Новоджамбулского фосфорного завода р. Казахстан полный рабочий день. Находилась в отпуске по уходу за ребенком в период с 27.07.1989 года по 01.01.1990 года.(л.д. 23, 11, 65);

В период с 01.08.1994 года по 01.02.1996 года ФИО1 вновь работала <данные изъяты> на станции скорой помощи Джамбулской городской больницы скорой помощи р. Казахстан.(л.д. 19,25).

В период с 27.07.1996 года по 01 сентября 2001 года ФИО1 работала в должности <данные изъяты> в Жамбылском областном наркологическом диспансере на штатной должности на полную ставку полный рабочий день( л.д. 15, 26). При этом «Жамбылский областной наркологический диспансер» преобразован в коммунальное государственное казенное предприятие «Жамбылский областной наркологический диспансер Департамента здравоохранения Жамбылской области» (приказ №11 от 15.02.1999 года). Коммунальное государственное казенное предприятие «Жамбылский областной наркологический диспансер Департамента здравоохранения Жамбылской области» преобразовано в государственное учреждение «Жамбылский областной наркологический диспансер Управления здравоохранения акима Жамбылской области» (приказ №10 от 20.02.2001 года).

Так, с 01 февраля 1996 года ФИО1 работала в указанном учреждении в должности <данные изъяты> 3 наркологического отделения, с 14 февраля 1997 года работала в должности <данные изъяты> 2 наркологического отделения, с 17 сентября 1998 года работала в должности <данные изъяты> наркологического отделения, с 01 марта 1999 года работала в должности <данные изъяты> 2 наркологического отделения, с 01 сентября 2001 года, уволена по собственному желанию в связи с переменой места жительства приказом №31 от 06 августа 2001 года. В соответствии со справкой №128, выданной указанным учреждением, в период с февраля 1996 года по май 2001 года получала заработную плату (л.д. 17-18).

За указанный период находилась в отпуске по уходу за ребенком с 05.12.1997 года по 13.09.1998 года.

В 2001 году ФИО1 переехала на жительство в Российскую Федерацию.

В период с 07.09.2001 года по 06.05.2002 года работала уборщицей служебных помещений в Муниципальном образовательном учреждении «Средняя школа № с углубленным изучением математики и гимназическими классами (л.д. 21).

16.03.2002 года ФИО1 принята на работу <данные изъяты> в клинико – диагностическом отделении МУЗ «Ачинская городская больница» (л.д. 28, 16).

С 25.03.2004 года переведена <данные изъяты> приёмного отделения. С 10.05.2006 года переведена на должность лаборанта в клинико – диагностическое отделение МУЗ «Ачинская городская больница» (л.д. 29, 16).

С 19.03.2012 года переведена на должность <данные изъяты> в клинико – диагностическое отделение МБУЗ «Ачинская центральная районная больница» (л.д. 30, 16)

С 13.05.2016 года переведена на должность <данные изъяты> клинико – диагностической лаборатории Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Ачинская межрайонная больница». Работает в данной должности по настоящее время (л.д. 30-31, 16).

На повышении квалификации с отрывом от производства находилась с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года(л.д. 16).

При этом представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалась возможность включения в стаж истца периодов работы с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года работа в должности <данные изъяты> на станции скорой помощи Джамбулской городской больницы скорой помощи р. Казахстан и с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года работа <данные изъяты> в ясли – саде № «Колосок» Новоджамбулского фосфорного завода р. Казахстан; поскольку архивные справки, подтверждающие работу истца на соответствующих должностях и учреждениях, поступили в адрес управления лишь в июле и августе 2017 года.

Таким образом, суд считает необходимым включить в стаж периоды работы истца с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года (2 года 9 мес. 12 дней) в должности <данные изъяты> на станции скорой помощи Джамбулской городской больницы скорой помощи №1 р. Казахстан и с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года (06 лет. 8 мес. 24 дн.) <данные изъяты> ясли – саде № «Колосок» Новоджамбулского фосфорного завода р. Казахстан, при этом при суммировании, данный период составляет - 09 лет. 6 мес. 04 дн.

Что касается требований истца и его представителя о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение по старости период работы ФИО1 с 01.10.1993 года по 29.07.1994 года <данные изъяты> в ясли – саде № «Колосок» Новоджамбулского фосфорного завода р. Казахстан (после преобразования Джамбулское Производственное объединение «НОДФОС» и впоследствии в Жамбылское Открытое Акционерное Общество «НОД ФОС»(л.д. 12), суд считает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку, в период до 01.10.1993 г. действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР N 1397 от 17.12.1959 г. Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения и Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет, которые предусматривали включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, периодов работы в должности медицинской сестры в детских яслях, детских садах, объединенных яслях-садах. Данным Перечнем ясли-сады и детские сады были включены в список лечебно-профилактических учреждений, учреждений охраны материнства и детства, санитарно-профилактических учреждений.

Приведенные акты утратили силу с 01.10.1993 г. согласно Постановлению Правительства РФ N 953 от 22.09.1993 г., соответственно, с указанной даты на основании Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР N 464 от 06.09.1991 г., трудовая деятельность в должностимедицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях перестала учитываться в составе стажа работы, дающего право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Действующим в настоящее время Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., также не предусмотрена возможность включения в льготный стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, периодов работы в должности медицинской сестры в дошкольных образовательных учреждениях.

Доказательств, позволяющих применить п. 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта первого статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в материалах дела не имеется.

Что касается спорных периодов прохождения ФИО1 курсов повышения квалификации с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года( 1 мес. 3 дн.) и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года( 1 мес. 2 дн.) в период работы в должности лаборанта, фельдшера – лаборанта в клинико – диагностическом отделении КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница», суд считает необходимым удовлетворить требования истца и включить их в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья граждан на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной трудовой деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Повышение квалификации и специализация является обязанностью медицинского работника для продолжения профессиональной деятельности (ст. 54 Основ законодательства об охране здоровья граждан).

Кроме того, для медицинских работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием осуществления лечебной деятельности (Приказ Минздрава РФ от 05.06.1998 года № 186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием»).

Как следует из справки КГБУЗ «Ачинская МРБ», истец находилась на повышении квалификации с отрывом от производства с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года (приказ №883 от 25.12.2007 года) и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года (приказ №21 от 17.03.2016 года). Нахождение истца на курсах повышения квалификации также подтверждается удостоверением оповышении квалификации <данные изъяты> (л.д.63), свидетельством №1499 ( л.д. 64).

При этом, во время нахождения работника ФИО1 на курсах повышения квалификации, трудовые отношения с ней не прекращались, из заработка работодатель производил соответствующие отчисления в страховые фонды, в том числе в Пенсионный, в связи с чем, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации в указанные периоды подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Также суд пришел к выводу о необходимости включения в стаж истца, дающий право на назначения для назначения пенсии, период работы ФИО1 в должности палатной, процедурной <данные изъяты> в Жамбылском областном наркологическом диспансере республики Казахстан с 27.07.1996 года по 04.12.1997 года (1год 4 мес. 7 дн.) и с 14.09.1998 года по 15.05.2001 года(2 года 8 мес. 17 дн.), поскольку указанный период работы подтверждается соответствующими записями в трудовой книжки, справками о работе истца и переименованиями учреждения, справкой о суммах дохода, выплаченной за период работы истца(л.д. 15, 17-18, 21-33).

При этом представителем ответчика не оспаривалось то обстоятельство, что наименование должности истца и лечебного учреждения в спорный период соответствуют действующему в спорный период Списку, профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совмина РСФСР №464 от 06.09.1991 г.,

Доводы представителя ответчика о том, что указанные периоды не могут быть включены в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в связи с тем, что Закон республики Казахстан от 17 июня 1991 года №675 –XII «О пенсионном обеспечении граждан в Республики Казахстан», статьей 37 которого устанавливались пенсии за выслугу лет учителям, медицинским работникам, непосредственно занятым на лечебной работе, утратил с силу с 01 января 1998 года, а действие указанной статьи приостановлено с 27 июля 1996 года и при этом, с 01 января 1998 года вступил в действие закон республики Казахстан от 16 июля 1996 года №32-1 « О внесении изменений и дополнений в Закон Казахской ССР «О пенсионном обеспечении граждан в Казахской ССР», который не предусмотрено назначение пенсии за выслугу лет, то есть институт досрочных пенсий в указанном государстве утратил силу, по мнению суда, не может являться основанием для отказа во включении в стаж истца периодов работы после 27.07.1996 года, на основании следующего.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Соглашение от 13 марта 1992 года устанавливает приоритет национального законодательства в области пенсионного обеспечения. Это вытекает из статьи 1 данного Соглашения, определяющей, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а также из положения преамбулы Соглашения о непосредственной ответственности каждого государства-участника Содружества за пенсионное обеспечение своих граждан.В качестве гарантии права граждан государств-участников Содружества на пенсионное обеспечение в пункте 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года закреплена норма, согласно которой "для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого их этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения", о чем указано в также Решении Экономического Суда СНГ № 01-1/6-04 «О толковании применения пункта 2 статьи 6 соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года» (Принято в г. Минске 07.04.2005).

Истец является гражданской Российской Федерации, обратилась в УПФ РФ о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии законодательством РФ, никаких изменений, дополнений, исключающих возможность учета трудового стажа, приобретенного на территории государств – участников указанного соглашения, в том числе с учетом отмены в указанных государствах института досрочных пенсий, в действующее законодательство не вносилось.

Таким образом, поскольку в ходе рассмотрения дела ФИО1 были представлены допустимые доказательства, подтверждающих необходимые данные о работе в спорные периоды суд приходит к выводу о необоснованности отказа УПФ РФ во включении периодов работы истца в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года (2 года 9 мес. 12 дней) в должности <данные изъяты> на станции скорой помощи Джамбулской городской больницы скорой помощи №1 р. Казахстан; с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года (06 лет. 8 мес. 24 дн.) <данные изъяты> в ясли – саде № «Колосок» Новоджамбулского фосфорного завода р. Казахстан; с 27.07.1996 года по 04.12.1997 года (1год 4 мес. 7 дн.) и с 14.09.1998 года по 15.05.2001 года(2 года 8 мес. 17 дн.) в должности <данные изъяты> в Жамбылском областном наркологическом диспансере республики Казахстан, с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года( 1 мес. 3 дн.) и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года( 1 мес. 2 дн.) прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности лаборанта, <данные изъяты> в клинико – диагностическом отделении КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница» (суммарно 13 лет 9 мес. 5 дн.).

Поскольку ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии 25.01.2017 года, которое было рассмотрено комиссией и решением от 01.06.2017 года отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа, судом признаются обоснованными исковые требования истца в части назначения пенсии с момента обращения, с учетом спорных периодов, так как на эту дату у истца имелся необходимый стаж работы, связанной с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения 30 лет.

Таким образом, исходя из совокупности установленных по делу обстоятельств и требований закона, суд считает необходимым исковые требования ФИО1 удовлетворить частично, обязать ГУ – УПФ РФ в г. Ачинске Красноярского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1 для досрочного назначения страховой пенсии по старости указанные периоды работы и поскольку на дату обращения истца с заявлением, стаж её работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии составил более 30 лет (30 лет. 3 мес.), обязать назначить досрочно страховую пенсию с момента обращения за назначением пенсии, то есть с 25.01.2017 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения ФИО1 следующие периоды:

- с 19.03.1984 года по 01.01.1987 года (2 года 9 мес. 12 дней) в должности <данные изъяты> на станции скорой помощи Джамбулской городской больницы скорой помощи №1 р. Казахстан;

- с 06.01.1987 года по 30.09.1993 года (06 лет. 8 мес. 24 дн.) <данные изъяты> в ясли – сад №3 «Колосок» Новоджамбулского фосфорного завода р. Казахстан;

- с 27.07.1996 года по 04.12.1997 года (1 год 4 мес. 7 дн.) и с 14.09.1998 года по 15.05.2001 года (2 года 8 мес. 17 дн.) в должности <данные изъяты> в Жамбылском областном наркологическом диспансере республики Казахстан,

- с 22.11.2007 года по 25.12.2007 года(1 мес. 3 дн.) и с 17.03.2016 года по 19.04.2016 года (1 мес. 2 дн.) прохождение курсов повышения квалификации в период работы в должности <данные изъяты> в клинико – диагностическом отделении КГБУЗ «Ачинская межрайонная больница».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ачинске (межрайонное) назначить досрочно страховую пенсию по старости ФИО1 с учетом указанных периодов, с момента обращения за назначением пенсии с 25 января 2017 года, при наличии стажа 30 лет, в остальной части иска, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Т.Ю. Корявина

Мотивированное решение изготовлено 18 сентября 2017 года.