Постановление № 5-20/2024 от 6 февраля 2024 г. по делу № 5-20/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 февраля 2024 года г. Щекино Тульской области

Судья Щекинского межрайонного суда Тульской области ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора г.Щекино Беловой Т.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-20/2024 (71RS0023-01-2024-000165-36), предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>, работающего консультантом отдела по дорожно-транспортному хозяйству комитета по благоустройству и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район, зарегистрированного по адресу <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений.

установил:

ФИО3, консультант отдела по дорожно-транспортному хозяйству комитета по благоустройству и дорожно-транспортному хозяйству администрации МО Щекинский район умышлено не выполнил требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

Прокуратурой города Щекино проведена проверка по обращению ФИО1 о несогласии с ответом прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ за № и по другим вопросам. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города Щекино поступило обращение ФИО1 (регистрационный №), о ненадлежащем исполнении администрацией МО Щекинский район (далее по тексту - Администрация) законодательства Российской Федерации в части содержания автомобильной дороги в <адрес>.

В рамках проверки по обращению от ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой города на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предусматривающих, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, включающие, в том числе, предоставление информации и документов, подлежат безусловному исполнению в установленный срок, в адрес Администрации направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставления информации.

Из ответа Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного консультантом отдела по дорожно-транспортному хозяйству комитета по благоустройству и дорожно-транспортному хозяйству ФИО3, следовало, что автомобильная дорога в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м находится в собственности МО <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ представителями Администрации выездом на место установлено, что автомобильная дорога в <адрес> имеет грунтовый тип покрытия. Общее состояние указанной автомобильной дороги удовлетворительное, ограничений в транспортной доступности не выявлено. Одновременно Администрацией сообщено о том, что ДД.ММ.ГГГГ проводились работы по отсыпке вышеуказанной автомобильной дороги асфальтовым гранулятом. К названному ответу Администрации приобщено свидетельство о государственной регистрации права на сооружение дорожного транспорта (автомобильную дорогу) протяженностью <данные изъяты> м, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый №; акт осмотра участка автомобильной дороги в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; акт комиссионного осмотра указанной автомобильной дороги от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалы.

На основании данной информации Администрации прокуратурой города в адрес заявителя подготовлен и направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, в котором отражены указанные сведения.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру города поступило обращение ФИО1 о несогласии с ответом прокуратуры города от ДД.ММ.ГГГГ за № и по другим вопросам. В обоснование своей позиции заявителем указано, что Администрацией представлена недостоверная информация о ремонте автомобильной дороги в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м (кадастровый №). Из доводов обращения следует, что Администрацией производилась отсыпка асфальтовым гранулятом автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> с кадастровым №. Фотоматериалы, приобщенные Администрацией к ответу № от ДД.ММ.ГГГГ, относятся к автомобильной дороге с кадастровым №. Ремонтные работы автомобильной дороги в <адрес> (кадастровый №) протяженностью <данные изъяты> м Администрацией не проводились.

В рамках проверки по настоящему обращению, прокуратурой города вновь, в том числе, по данному вопросу, на основании ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», в адрес Администрации направлен запрос № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием предоставления информации о том, в рамках какого муниципального контракта проводились работы по отсыпке проблемных участков автомобильных дорог, расположенных в <адрес>, а также сведения о том, какие именно автомобильные дороги были отсыпаны.

В ответ на указанный запрос Администрацией предоставлена информация от ДД.ММ.ГГГГ №, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках спонсорской помощи подрядной организацией произведены работы по отсыпке локальных дефектов автомобильной дороги от <адрес> до <адрес> с кадастровым №. Согласно информации, отраженной в дополнительном ответе Администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, в 2023 году ремонт автомобильной дороги в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м (кадастровый №) не запланирован, муниципальный контракт не заключался. Во II квартале 2024 года запланировано проведение обследования указанной автомобильной дороги с целью выявления дефектов дорожного полотна и их дальнейшего устранения.

Требование прокуратуры города о предоставлении указанной информации обуславливалось необходимостью проверки по обращению ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Таким образом, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», направленный администрацией МО Щекинский район в прокуратуру города ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения в части проведения ремонтных работ на автомобильной дороге в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 не явился, письменно просил рассмотреть дело в свое отсутствие, вину в совершении нарушения признает.

Старший помощник прокурора г.Щекино Белова Т.В. в судебном заседании полагала необходимым признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав старшего помощника прокурора г.Щекино, судья приходит к следующему.

Диспозиция ст. 17.7 КоАП РФ предусматривает наступление ответственности за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела, прокуратурой города Щекино с ДД.ММ.ГГГГ проводится проверка по обращению ФИО1 о ненадлежащем исполнении администрацией МО Щекинский район (далее по тексту - Администрация) законодательства Российской Федерации в части содержания автомобильной дороги в <адрес>. Указанное обращение поступило в прокуратуру города Щекино ДД.ММ.ГГГГ.

Требование прокуратуры города о предоставлении указанной информации обуславливалось необходимостью проверки по обращению ФИО1 в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предметом надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

В силу п. 1 ст. 22 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций.

Положениями п. п. 1, 2, 3 ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», предусмотрено, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов – в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

Однако, в нарушение ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», направленный администрацией МО Щекинский район в прокуратуру города ответ за № от ДД.ММ.ГГГГ содержит недостоверные сведения в части проведения ремонтных работ на автомобильной дороге в <адрес> протяженностью <данные изъяты> м.

Согласно представленной в прокуратуру города информации, ответственным исполнителем запроса № от ДД.ММ.ГГГГ назначен консультант отдела по дорожно-транспортному хозяйству комитета по благоустройству и дорожно-транспортному хозяйству администрации муниципального образования Щекинский район ФИО3

Исходя из вышеизложенного судья находит, что вина ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела подтверждается достаточной совокупностью представленных доказательств, а именно: копий обращения ФИО1 запросом в администрацию МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ, ответом в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, обращением ФИО1, запросом в администрацию МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ, ответом администрации МО Щекинский район от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №к, должностной инструкцией, а также объяснениями ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он признал вину в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

Судья считает, что приведенные доказательства получены без нарушений закона, друг другу они не противоречат, оснований не доверять им не имеется, поэтому они признаются относимыми, достоверными и допустимыми, а их совокупность - достаточной для того, чтобы прийти к выводу о наличии в содеянном ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит признание ФИО3 вины в совершении административного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

При определении вида и размера административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа.

Предусмотренный ст.4.5 этого Кодекса срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении, установленных ст.ст.2.9, 24.5 КоАП РФ, а также издержек, предусмотренных ч.1 ст.24.7 этого же Кодекса, и вещественных доказательств по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Наименование получателя - УФК по Тульской области (УФССП России по Тульской области л/с <***>), наименование банка получателя Отделение Тула Банка России//УФК по Тульской области г.Тула, ИНН: <***>, КПП: 710401001, Счет получателя: 03100643000000016600, Кор/счет: 40102810445370000059, БИК банка: 017003983, КБК:32211601171010007140, ОКТМО: 7070100, УИН ФССП России 32271000240000275113.

Документ об уплате административного штрафа необходимо представить в Щекинский межрайонный суд Тульской области. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа в указанный срок, постановление будет обращено к принудительному исполнению.

Копию постановления в течение трех дней со дня вынесения направить лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении.

Настоящее постановление может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, или должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст.28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на составление протокола об указанном административном правонарушении, либо опротестовано прокурором в Тульский областной суд непосредственно или через Щекинский межрайонный суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения (вручения) его копии.

Судья / подпись /