Постановление № 5-485/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-485/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

2 марта 2021 года г.Узловая

Судья Узловского городского суда Тульской области Тимофеева Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Узловского городского суда, расположенного по адресу: <...>, дело № 5-485/2021 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Туркменистана, гражданина Туркменистана, <данные изъяты> проживающего на территории Российской Федерации по адресу: <адрес>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

у с т а н о в и л:

ФИО1, являясь гражданином Туркменистана, нарушил правила режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда за переделы РФ по истечении установленного Федеральным законом срока.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

2 марта 2021 года в 10-00 в отделе по вопросам миграции ОМВД России по Узловскому району, расположенному по адресу <...>, установлено, что гражданин Туркменистана ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации 04.05.2010, срок действия временного пребывания истек 27.05.2010, однако ФИО1 до настоящего времени территорию РФ не покинул, чем допустил нарушение п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснив, что в услугах защитника и переводчика не нуждается. Пояснил, что в 2010 году вместе с матерью ФИО2 и братом ФИО3 приехал на территорию Российской Федерации для того, чтобы найти отца, который ранее уехал в Россию. Спустя непродолжительное время после приезда (в течение одной-двух недель) он утерял паспорт гражданина Туркменистана. Мер к восстановлению утраченных документов не предпринял в связи с тяжелым материальным положением. Мать и брат являются гражданами Туркменистана, однако у них также не имеется документов, подтверждающих право пребывания на территории России. Своего отца он нашел через социальные сети лишь в 2017 году, тот все время проживал в Ульяновской области. В период с 2017 года по начало 2020 года его отец, мать и он (ФИО1) проживали в <адрес>, в квартире, собственником которой является его (ФИО1) двоюродная сестра. В марте-апреле 2020 года отец уехал в <адрес>, вернуться в <адрес> не смог по состоянию здоровья, а они с матерью не могут приехать к отцу по причине отсутствия документов, подтверждающих их право пребывания на территории Российской Федерации. Указал, что в 2010 году опасался возвращения в Туркменистан, поскольку предполагал, что вернуться в Россию не сможет из-за жестких требований к оформлению документов на выезд. Не отрицал, что мер к получению документов, удостоверяющих его личность и дающих право на пребывание на территории Российской Федерации, с 2010 года не предпринимал.

Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Совершение указанного правонарушения влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 25.10 Федеральный закон от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Согласно требованиям ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 5 этого же Закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.

Обстоятельства нарушения ФИО1 миграционного законодательства Российской Федерации подтверждаются имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № от 02.03.2021, составленным уполномоченным лицом при изложенных ранее обстоятельствах, в котором ФИО1 собственноручно даны объяснения о согласии с протоколом; его объяснениями, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в ходе рассмотрения дела судьей; выпиской из базы данных лиц, пребывающих на территорию РФ (Мигрант-1), из которой следует, что срок действия миграционной карты ФИО1 закончился 27.05.2010; заключением об установлении личности иностранного гражданина № от 26.02.2021; справкой о проведении обязательной дактилоскопической регистрации; а также фактом нахождения ФИО1 на территории Российской Федерации в настоящем судебном заседании.

Сведений о том, что ФИО1 предпринимались реальные меры по легализации своего пребывания на территории Российской Федерации в период с мая 2010 до настоящего времени, либо о том, что у ФИО1 имеются обстоятельства, позволяющие ему законно не выезжать с территории Российской Федерации по истечении срока действия миграционной карты, предусмотренные п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в материалах дела не имеется.

Документы, подтверждающие близкое родство между ФИО1 и собственником жилого помещения, в котором ФИО1 проживает на территории Российской Федерации, в материалах дела также отсутствуют.

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ФИО1, являющегося гражданином Туркменистана, в нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания (проживания) на территории РФ, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, и квалифицирует его действия по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении ФИО1 наказания судья учитывает характер правонарушения, данные о его личности, конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины), отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность.

В соответствии с ч.ч. 1, 4, 6 ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Административное наказание в виде контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации может быть назначено иностранному гражданину или лицу без гражданства в случае осуществления административного выдворения за пределы Российской Федерации за счет средств таких иностранного гражданина или лица без гражданства либо за счет средств пригласившего их органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является выдворяемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Учитывая приведенные положения законодательства, считаю, что ФИО1 подлежит контролируемому самостоятельному выезду из Российской Федерации.

Наличие у ФИО1 семейной жизни в Российской Федерации судья не принимает во внимание, поскольку, как утверждал сам ФИО1, в зарегистрированном браке он не состоит. Хотя из документов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, следует, что в Ульяновской области проживает его отец, являющийся гражданином Российской Федерации с 2014 года, вместе с тем, ФИО1 не отрицал, что длительное время он вместе с отцом не проживал, стойких родственных связей между ним и его отцом не имеется. Сведений о том, что у ФИО1 имеются другие близкие родственники, которые являются гражданами России и законно проживают на территории Российской Федерации, в материалах дела не имеется, в связи с чем, нарушения права ФИО1 на уважение его семейной жизни при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не усматривает.

В соответствии с пп. «в» п. 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (в редакции, действующей на момент рассмотрения дела) в период с 15 марта 2020 года по 15 июня 2021 года включительно приостановлено течение сроков добровольного выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, в отношении которых принято решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 2500 (две тысячи пятьсот) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Штраф перечислять по следующим реквизитам: ИНН <***>, КПП 710701001, ОКТМО 70644101, получатель: УФК по Тульской области (ОМВД России по Узловскому району) отделение Тула л/сч <***>, Банк получателя Банк России по Тульской области БИК 017003983, р/с <***>, КБК 18811601181019000140, назначение платежа – штраф ОМВД по ст. 18.8 КоАП РФ УИН 18891719990004570138.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ. Неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Обязать ФИО1 выехать за переделы Российской Федерации не позднее, чем в течение тридцати дней со дня признания утратившим силу подпункта «в» пункта 1 Указа Президента РФ от 18 апреля 2020 г. № 274.

Возложить контроль над исполнением ФИО1 настоящего постановления на федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи жалобы в Узловский городской суд Тульской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Н.А. Тимофеева