Решение № 2-4101/2017 2-4101/2017~М-3460/2017 М-3460/2017 от 2 мая 2017 г. по делу № 2-4101/2017

Дело № 2-4101/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Вологда 03 мая 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

судьи Улитиной О.А.

при секретаре Кубаревой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Вологды в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды об обязании установить дорожные знаки,

установил:

на основании предписания ОГИБДД УМВД России по г.Вологде от 12.01.2017 Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды предложено в течение месяца с момента его получения оборудовать дублирующими дорожными знаками 5.19.1 «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги общего пользования местного значения г.Вологды переходы через <адрес> в районе пересечения с <адрес>.

В связи с невыполнением предписания в указанный срок 01.03.2017 в отношении ответчика оформлен протокол о привлечении к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ.

Прокурор города Вологды, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства Администрации города Вологды с требованием об обязании установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета, дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги, на пересечении <адрес> и <адрес> г.Вологды до 01.06.2017. В обоснование иска указали, что наличие указанного нарушения негативно отражается на безопасности дорожного движения, что способствует возникновению ДТП.

В судебном заседании помощник прокурора Нечаев М.Л. просил прекратить производство по делу в части обязания ответчика установить дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета. В оставшейся части требования поддержал. Производство по делу в вышеуказанной части требований было прекращено.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против заявленных требований, указав, что дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» на щитах со световозвращающейся флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета уже установлены. Денежных средств на установку дублирующих знаков выделено не было, указанный вопрос будет разрешен на сессии 29.06.2017. В случае удовлетворения иска просит увеличить сроки исполнения решения суда.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ОГИБДД УМВД России по г.Вологде ФИО2 заявленные требования поддержал.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» основной задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории РФ является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Согласно пп. 5 п. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из пунктов 3.2, 3.2.1 Положения о Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологды, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 29.09.2007 № 512, к функциям Департамента отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального образования «Город Вологда», а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации: обеспечение осуществления функций владельца автомобильных дорог местного значения в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Ч. 9 ст. 5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ» устанавливает, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Из вышеизложенного следует, что Департамент городского хозяйства Администрации города Вологда обязан содержать спорный участок автомобильной дороги, поскольку он находится в границах городского округа «Город Вологда» и обязанность по содержанию автомобильной дороги в надлежащем состоянии и устранению имеющихся нарушений лежит на ответчике Департаменте городского хозяйства Администрации города Вологда.

Согласно пункту 1.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, «Пешеходный переход» - участок проезжей части, обозначенный знаками 5.19.1, 5.19.2 и (или) разметкой 1.14.1 и 1.14.2 и выделенный для движения пешеходов через дорогу.

В соответствии с п. 5.1.6 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст) на дорогах с двухсторонним движением с двумя и более полосами для движения в данном направлении, а также на дорогах с односторонним движением с тремя и более полосами знак 5.19.1 дублируют над проезжей частью.

Положения ГОСТ Р 52289-2004 в силу прямого указания статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества. Обязательность применения требований ГОСТ Р 52289-2004 вытекает также из вышеуказанных положений Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил дорожного движения Российской Федерации.

Факт наличия недостатков на обозначенном в исковом заявлении участке дороги подтвержден имеющимися в деле доказательствами и фактически не отрицается стороной ответчика, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд находит предложенный прокурором срок исполнения заявленных требований до 01.06.2017 чрезмерно небольшим, поскольку на устранение выявленных нарушений требуются значительные материальные затраты и время для соблюдения необходимых процедур.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ суд устанавливает ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, – до 01.08.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать Департамент городского хозяйства Администрации города Вологды установить дублирующие дорожные знаки 5.19.1 (2) «Пешеходный переход» над проезжей частью автомобильной дороги на пересечении <адрес> и <адрес> г.Вологды в срок до 01 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодскийобластной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дняизготовления мотивированного решения.

Судья О.А. Улитина

Мотивированное решение изготовлено 05.05.2017г.