Решение № 12-29/2020 от 25 января 2020 г. по делу № 12-29/2020

12-29/2020

44RS0026-01-2020-000087-43


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 26 марта 2020 года

Судья Димитровского районного суда г. Костромы Заикина М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии в городском округе <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20 апреля 2019 года №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

установил:

обжалуемым постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», и ему назначен административный штраф 5000 рублей как собственнику автотранспортного средства марки <данные изъяты>, которое ДД.ММ.ГГГГ в 11:57:13 располагалось на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>, в нарушение п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25 апреля 2013 года №.

В своей жалобе на данное постановление ФИО1 просит постановление отменить, поскольку у административной комиссии отсутствовали полномочия по рассмотрению материалов, поступивших в порядке ст. 26.8 КоАП РФ. Полагал, что комплекс «ПаркНет» работал в ручном режиме. Считал, что место, на котором стоял автомобиль не является участком с зелеными насаждениями.

В судебное заседание ФИО2, извещенный надлежащим образом, не явился. Несмотря на поступившее ходатайство об отложении судебного заседания, судья считает, что оно подлежит отклонению, поскольку оно не мотивированно, кроме того, в указанном ходатайстве заявителем не указано на необходимость личного участия в судебном заседания, предоставления дополнительных доказательств.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома в судебное заседание не явился, о месте и времени его проведения уведомлен надлежаще.

Исследовав материалы дела, судья считает, что обжалуемое постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» (здесь и далее положения нормативных правовых актов приведены в редакциях, действовавших на момент обнаружения административного правонарушения) размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года № 60 запрещено размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Вмененное ФИО1 административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством измерения, имеющим функцию фотосъемки, «ПаркНет», заводской №, со сроком действия поверки до ДД.ММ.ГГГГ. Сама работа данного средства не противоречит ГОСТ Р 57144-2016, п.4 ч.1 ст.28.1, ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, поскольку на полученном фотоматериале отражены обязательные сведения: место, время и тип правонарушения. Согласно руководства по эксплуатации специальное техническое устройство «ПаркНет» относится к средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 2.<адрес> «<адрес> об административных правонарушениях», в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ без составления протокола об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.22 Положения об административной комиссии города Костромы, утвержденного постановлением Главы города Костромы от 04 июля 2006 года № 1946, административная комиссия реализует свои задачи на основе всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в точном соответствии с действующим законодательством.

В силу ст. 7 Закона Костромской области «Об административных комиссиях» производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях административными комиссиями осуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 22.1 КоАП РФ административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации, дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами.

Согласно ст. 11.18 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», административные комиссии рассматривают дела об административных правонарушениях:

1) протоколы по которым составлены должностными лицами, замещающими муниципальные должности, должности муниципальной службы, за исключением протоколов, составленных по частям 2 и 4 статьи 3.1, по части 4 статьи 8.3 настоящего Кодекса;

2) протоколы по которым составлены должностными лицами органов внутренних дел (полиции);

3) предусмотренных статьями 2.1-2.19, 3.3, частью 2 статьи 4.4, статьями 4.6, 5.1, 5.3, 5.4, 7.2, 7.3, 7.4, 8.4, 8.5, 8.6, 8.8, 9.1, 9.2, 9.3, 10.1 настоящего Кодекса, если дела по ним возбуждены прокурором.

Таким образом, к полномочиям административной комиссии не отнесено право выносить постановления по делам об административных правонарушениях без составления протокола в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ при фиксации административного правонарушения с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи.

Кроме того, Федеральным законом «О полиции» установлен специальный порядок представления сведений о владельцах транспортных средств для целей административной ответственности.

Отсутствие в деле данных о том, каким образом административной комиссией получены эти сведения при вынесении постановления о назначении административного наказания в порядке ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, не позволяет дать оценку их законности.

Таким образом, нельзя признать обжалуемое постановление законным и обоснованным, оно подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление административной комиссии в городском округе город Кострома от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения через Димитровский районный суд г. Костромы.

Судья М.В. Заикина