Решение № 2-1258/2018 2-1258/2018~М-1003/2018 М-1003/2018 от 27 ноября 2018 г. по делу № 2-1258/2018

Дело № 2-1258/2018

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года город Брянск

Фокинский районный суд города Брянска в составе:

председательствующего судьи Подгало Т.А.,

при секретаре Федоровой И.Н.,

с участием истца ФИО3, его представителя ФИО4, представителя ответчика отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальному, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилищной субсидии, возложении обязанности о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в Фокинский районный суд гор. Брянска с исковым заявлением к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальному, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилищной субсидии, возложении обязанности о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения, указав, что <дата> Фокинским районным судом города Брянска удовлетворены его требования к ответчикам об оспаривании решения и понуждении к совершению действий. Суд признал незаконным отказ отделения (территориального, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ от <дата> в выдаче ему справки о сдаче служебного помещения, обязал ответчика выдать ему справку о сдаче служебного жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Брянского областного суда от <дата> указанное решение оставлено без изменения.

Истец предоставил ответчику недостающую справку о сдаче жилого помещения - квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу, однако решением № от <дата> ответчик отказал ему в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в связи с тем, что он оставил предоставленное в период прохождения службы жилое помещение бывшим членам семьи, при этом документов, подтверждающих сдачу спорного жилого помещения в установленном порядке не представил и, поэтому основания для перечисления истцу субсидии для приобретения или строительства жилого помещения от Министерства обороны РФ отсутствуют.

Полагая решение от <дата> об отказе в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений незаконным, истец, ссылаясь на положение Инструкции №, утвержденной приказом Министерства обороны РФ № от <дата>, Инструкции о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений, утвержденной приказом Министерства обороны РФ от 12.07. 2011 года № 1133, указывая на то, что он предоставил все необходимые документы, для предоставления денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе недостающую справку о сдаче им жилого помещения, просит суд: признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от <дата> об отказе в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ предоставить денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО4 заявленные требования поддержали и просили удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделения (территориальное, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО5 исковые требования не признала и просила в заявленных требованиях истцу отказать, указывая на то, что решение об отказе ФИО3 в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений законно, принято в соответствии с действующим законодательством.

Привлеченные к участию в деле в качестве третьего лица ФИО6, действующая в своих интересах и в интересах <...> ФИО1, ФИО7, извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, Министерства обороны РФ надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ, дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 проходил военную службу в рядах Вооруженных сил РФ.

В период прохождения военной службы в войсковой части № (<адрес>) ФИО3 и членам его семьи (жена - ФИО6, сын – ФИО1, дочь - ФИО2) предоставлено на основании договора найма служебное жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

<...>

ФИО3 снялся с регистрационного учета по вышеуказанному адресу <дата>, с <дата> зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <адрес>

В спорной служебной квартире зарегистрированы и проживают: бывшая жена ФИО6, дочь ФИО2 <...> ФИО1, <...> которого является ФИО6

Согласно справке ФГБУ «ЦЖКУ по ЭВО» МО РФ ЖКО № г. Брянск, ФИО6 с <дата> является ответственным квартиросъёмщиком квартиры по адресу: <адрес>.

Решением Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата>, вступившим в законную силу <дата> (после обжалования в апелляционном порядке) удовлетворен иск ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ об оспаривании и понуждению к совершению действий.

Суд признал незаконным отказ отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в выдаче ФИО3 справки о сдаче служебного жилого помещения и обязал отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ выдать ФИО3 справку о сдаче служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Отделением (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ <дата> ФИО3 выдана справка о сдаче жилого помещения квартиры, расположенной по вышеуказанному адресу.

Решением отделения (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № от <дата> ФИО3 отказано в предоставлении денежных средств на приобретение и строительство жилых помещений, в связи с тем, что он документов, подтверждающих сдачу полученного жилья в установленном порядке, не представил.

Не согласившись с указанным решением, ФИО3 обратился с настоящим иском в суд.

Проверяя законность и обоснованность заявленных требований, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантировало военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Порядок предоставления жилищной субсидии устанавливается федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 21.07.2014 г. N 510 утвержден Порядок предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, и гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы (далее - Порядок).

В соответствии с п. 1 Порядка он регулирует вопросы предоставления субсидии для приобретения или строительства жилого помещения военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, указанным в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно п. 4 Порядка для перечисления жилищной субсидии военнослужащие, граждане, уволенные с военной службы, члены их семей представляют в уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации в сфере жилищного обеспечения военнослужащих либо специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации) договор об открытии банковского счета и заявление о перечислении жилищной субсидии с указанием реквизитов банковского счета, подписанное ими и всеми членами их семей.

В силу п. 5 Порядка в течение десяти рабочих дней со дня поступления информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) в целях получения сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей на жилые помещения на всей территории Российской Федерации направляется запрос в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии.

Решение о предоставлении жилищной субсидии военнослужащим, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей принимается уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения сведений, указанных в абзаце первом настоящего пункта, при отсутствии оснований для снятия их с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, основанием для принятия уполномоченным органом решения о выплате жилищной субсидии является поступление информации о доведении лимитов бюджетных обязательств до управлений (отделов) финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по субъектам Российской Федерации уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа).

Согласно п. 14 ст. 15 вышеуказанного Закона обеспечение жилым помещением определенной категории военнослужащих, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения производится, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (п.25 Постановления Пленума Верховного суда № 8 от 29 мая 2014 г. «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих»).

Частью 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 Жилищного кодекса Российской Федерации и частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность гражданина освободить соответствующее жилое помещение связывается с прекращением его права пользования этим помещением или выселением на основании решения суда в случае невыполнения требования собственника соответствующего жилого помещения по освобождению указанного жилого помещения.

По делу установлено, что заявитель в связи с <...> выехал из служебной квартиры, при этом снялся с регистрационного учета и зарегистрировался по месту пребывания. Суд находит, что данное обстоятельство свидетельствует о расторжении ФИО3 договора найма служебного жилого помещения и фактически освобождения такового на основании ч.2,ч.3 ст.101 ЖК РФ.

Кроме того, сам по себе выезд военнослужащего из служебного жилого помещения не является основанием для прекращения права собственности государства на такое жилое помещение и (или) других вещных прав (оперативного управления, хозяйственного ведения) переданных государством уполномоченному органу. Этот факт не порождает каких-либо ограничений в правах принадлежащих собственнику служебного жилого помещения и (или) уполномоченному им наймодателю. Без их соответствующего волеизъявления оставшиеся проживать в таком помещении граждане не могут повлиять на изменение статуса этого жилого помещения и пользуются им, как указано в ч. 5 ст. 100 ЖК РФ, по правилам, предусмотренным ч. ч. 2- 4 ст. 31, ст. 65 и ч. ч. 3- 4 ст. 67 ЖК РФ.

Вместе с тем, доказательств, свидетельствующих о том, что в результате действий и (или) бездействия ФИО3 указанная служебная квартира выбыла из собственности государства и (или) уполномоченный орган Министерства обороны Российской Федерации утратил право оперативного управления (хозяйственного ведения) этим жилым помещением, материалы дела не содержат.

Таким образом, суд находит, что требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма заявителем выполнены.

Более того, действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи.

В силу положений ст. ст. 1, 124 - 125, 209 - 210, 214 ГК РФ, ст. ст. 30, 39 ЖК РФ собственник жилого помещения, в том числе Российская Федерация, осуществляет свои права своей волей и в своем интересе, действуя по своему усмотрению в отношении этого помещения, но в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными ЖК РФ, и при этом несет бремя его содержания.

Следовательно, разрешение вопросов, связанных с возможностью проживания в служебном жилом помещении бывших членов семьи военнослужащего, зависит от волеизъявления собственника такого помещения и (или) уполномоченного им органа.

Приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280 утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим вооруженных Сил РФ жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений.

Пунктом 17 указанной Инструкции установлено, что в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно приложению № 10 к настоящей Инструкции.

Согласно пункту 1 Инструкции об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы, утвержденной Приказом Министерства обороны РФ от 12 июля 2011 года № 1133 справка является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим – гражданином РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ.

Вышеуказанным решением Фокинского районного суда гор. Брянска от <дата> установлено, что ФИО3 совершил все зависящие от него действия для выполнения требований п.14 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» по сдаче занимаемого им жилого помещения. С момента выезда ФИО3 из занимаемого им жилого помещения, договор найма с ним расторгается. Бывшая супруга нанимателя ФИО3 получила самостоятельные права и самостоятельно отвечает по своим обязательствам, связанным с проживанием в служебной квартире. Действующее законодательство не возлагает на военнослужащего обязанностей по выселению из служебного жилого помещения бывших членов его семьи. Суд пришел к выводу, что требования закона об освобождении служебного жилого помещения при расторжении договора найма ФИО3 выполнены, а поэтому отказ в выдаче справки о сдаче служебного жилого помещения не обоснован. Суд обязал отделение (территориальное, гор. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ выдать ФИО3 справку о сдаче служебного жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Обстоятельства, установленные данным судебным решением, обязательны для суда, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, в силу ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 209 ГПК РФ после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и обеспечение законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Таким образом, суд находит, что решение об отказе ФИО3 в предоставлении денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения нельзя признать законным, поскольку справка является документом, подтверждающим сдачу ФИО3 спорного жилого помещения, в связи с чем, приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, отделению (территориальному, г. Брянск) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании незаконным решения об отказе в предоставлении жилищной субсидии, возложении обязанности о предоставлении денежных средств на приобретение жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны отделение (территориальное, г. Брянск) № от <дата> об отказе ФИО3 в предоставлении жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ отделение (территориальное, г. Брянск) предоставить ФИО3 денежные средства на приобретение или строительство жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Фокинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Т.А. Подгало