Постановление № 5-301/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 5-301/2019

№5-301/2019

43RS0004-01-2019-000940-17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Киров 08 августа 2019 года

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А.,

при секретаре Санниковой О.А.,

с участием помощника прокурора Нововятского района г.Кирова Клековкиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

общества с ограниченной ответственностью «. ООО «ИРЦ-Вятка»), <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по ст.17.7 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова О. от 11.07.2019 возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ООО «ИРЦ-Вятка» по ст.17.7 КоАП РФ по факту того, что юридическое лицо ООО «ИРЦ - Вятка» в срок до 20.06.2019 по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес> умышленно не выполнило требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В ходе проведения проверки прокуратурой Нововятского района г.Кирова соблюдения законодательства при проведении расчетов с ресурсоснабжающими организациями было установлено, что ООО «ИРЦ -Вятка» по адресу: <адрес> осуществляет деятельность по приему и расчету платы за жилищно-коммунальные услуги жителям Нововятского района г.Кирова.

На основании договоров № от 02.12.2014, № от 17.12.2014 ООО «ИРЦ-Вятка» за вознаграждение оказывает услуги по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, сбору платежей с потребителей и перечислению в течение 3 банковских дней средств, полученных от потребителей, в адрес ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты>».

В связи с непосредственным осуществлением указанных функций и проведением проверки прокуратурой района в ООО «ИРЦ-Вятка» направлен запрос о необходимости в срок до 20.06.2019 предоставить сведения о поступивших от населения денежных средствах в декабре 2018 года, январе 2019 года - мае 2019 года (с разбивкой по месяцам, видам коммунальных услуг и управляющим компаниям); оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы по всем домам; копии действующих по состоянию на декабрь 2017 года - ноябрь 2018 года агентских договоров с управляющими организациями и ООО «<данные изъяты>»; сведения об открытии расчетных, специальных счетов, с указанием назначения, номеров и копий договоров об их открытии и обслуживании; о сумме задолженности населения по состоянию на 01.12.2018, 01.01.2019, 01.02.2019,01.03.2019, 01.04.2019, 01.05.2019, 01.06.2019; о сумме задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги, по состоянию на указанные периоды; о количестве поступивших денежных средств от собственников за коммунальные услуги за май 2018 года, июнь 2018 года, июль 2018 года, август 2018 года, сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года с приобщением копий подтверждающих бухгалтерских документов (оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы); в электронном виде на электронную почту (<данные изъяты>) либо ином электронном носителе платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги; выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации с указанием наименований контрагентов за период октябрь 2017 года - май 2018 года; указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере мая 2019 года; на какое программное обеспечение обслуживает ООО «ИРЦ-Вятка» по начислению платы на коммунальные услуги и их перечислению управляющим организациям; приобщить договор закупки программного обеспечения и договор обслуживания, агентские договоры, а в случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений и указать в чем именно заключается отсутствие технической возможности и по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации.

Указанный запрос получен ООО «ИРЦ-Вятка» 06.06.2019. В установленный срок до 20.06.2019 необходимая информация не поступила. Между тем, запрашиваемая информация имеет существенное значение для полного, всестороннего, объективного рассмотрения обращений и проведения проверок.

Законный представитель ООО «ИРЦ-Вятка» не явился по вызову в прокуратуру Нововятского района г.Кирова 11.07.2019 к 16-30 для решения вопроса о возбуждении данного административного производства и представления вышеуказанных сведений и документов. Вызов в прокуратуру района получен 05.07.2019.

В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г.Кирова К пояснила, что в действиях юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, доказан состав вменяемого ему административного правонарушения. Указала, что запрашиваемые документы не поступили в прокуратуру района до настоящего времени.

Законный представитель ООО «ИРЦ-Вятка» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, что подтверждается копией почтового уведомления, об уважительных причинах неявки не сообщал, об отложении рассмотрения дела не просил, что дает право суду рассмотреть дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица.

Изучив материала дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Данное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Диспозиция статьи 17.7 КоАП РФ определяет круг лиц, за умышленное невыполнение требований которых может быть применено административное наказание. К таким лицам отнесен в частности, прокурор.

С объективной стороны рассматриваемое административное правонарушение заключается в нарушении (или невыполнении) законных требований прокурора, следователя, дознавателя или должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении, выраженном активным действием или бездействием.

По конструкции объективной стороны состав административного правонарушения, предусмотренный ст.17.7 КоАП РФ, является формальным, поэтому окончен с момента совершения действий или не выполнения тех действий, которые лицо обязано исполнить, и наступление каких-либо вредных последствий не требуется.

Как следует из содержания диспозиции ст.17.7 КоАП РФ, привлечение к административной ответственности по данной норме возможно лишь в том случае, если невыполнение требования прокурора носит умышленный характер, то есть имеет место вина субъекта административного правонарушения в форме умысла.

Виновность юридического лица ООО «ИРЦ-Вятка» подтверждается письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 11.07.2019 юридическое лицо ООО «ИРЦ-Вятка» не представило в установленный срок до 20.06.2019 в прокуратуру Нововятского района г.Кирова необходимую информацию, имеющую существенное значение для полного, всестороннего, объективного рассмотрения обращений и проведения проверок, которое было составлено в отсутствие не явившегося лица, надлежащим образом извещенного о дате и месте его составления (л.д.9-10).

Как следует из решения заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова О. о проведении проверки от 06.06.2019 основанием проверки ООО «ИРЦ-Вятка» послужила информация о нарушениях требований законодательства. Проверка проводилась на предмет исполнения требований законодательства при взимании платы за жилищно-коммунальные услуги, перечислении в управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, период проверки установлен с 20.06.2019 по 19.07.2019, проведение проверки поручено помощнику прокурора района К. (л.д.11).

Согласно запросу заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова О. от 06.06.2019 № ООО «ИРЦ-Вятка» должно было в срок до 20.06.2019 предоставить сведения о поступивших от населения денежных средствах в декабре 2018 года, январе, феврале, марте, апреле, мае 2019 года (с разбивкой по месяцам, видам коммунальных услуг и управляющим компаниям); оборотные, сальдовые, оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы по всем домам; об открытии расчетных, специальных счетов, с указанием назначения, номеров и копий договоров об их открытии и обслуживании; о сумме задолженности населения по состоянию на 01.12.2018, 01.01.2019, 01.02.2019,01.03.2019, 01.04.2019, 01.05.2019, 01.06.2019; о сумме задолженности населения за каждый вид коммунальной услуги по состоянию на указанные периоды; о количестве поступивших денежных средств от собственников за коммунальные услуги за май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2018 года, приобщив копии подтверждающих бухгалтерских документов (оборотно-сальдовые ведомости за указанные месяцы); копии действующих по состоянию на декабрь 2017 года - ноябрь 2018 года агентских договоров с управляющими организациями и ООО «<данные изъяты>»; в электронном виде платежные документы (квитанции) потребителей, имеющих задолженность за жилищно-коммунальные услуги; список домов, по которым числится задолженность за жилищно-коммунальные услуги, с указанием адреса, суммы задолженности, разделенной за содержание и текущий ремонт и коммунальные услуги, периоде образования; выписки о движении денежных средств по счетам и кассе организации с указанием наименований контрагентов за период октябрь 2017 года - май 2019 года, а также указать процент и сумму собираемости коммунальных платежей на примере мая 2019 года и на какое программное обеспечение обслуживает ООО «ИРЦ-Вятка» по начислению платы на коммунальные услуги и их перечислению управляющим организациям; приобщить договоры закупки программного обеспечения и обслуживания, агентские договоры, а в случае отсутствия технической возможности сообщить какие-либо из запрашиваемых сведений и указать в чем именно заключается отсутствие технической возможности и по каким причинам запрос прокурора не может быть исполнен непосредственно сотрудниками организации. Запрос получен 06.06.2019 (л.д.6).

Из рапорта помощника прокурора района К от 24.06.2019 следует, что в срок до 20.06.2019 ООО «ИРЦ-Вятка» необходимые сведения и документы по запросу от 06.06.2019 не представило, что препятствует проведению проверки по фактам образования задолженностей управляющих компаний в ресурсоснабжающие организации, в связи с чем 24.06.2019 проведение проверки приостановлено (л.д.8).

Согласно решению заместителя прокурора Нововятского района г.Кирова О. от 24.06.2019 проверка ООО «ИРЦ-Вятка» о соблюдении законодательства при взимании платы за жилищно-коммунальные услуги, перечислении в управляющие организации приостановлена (л.д.12).

Факт уведомления законного представителя ООО «ИРЦ-Вятка» о явке в прокуратуру Нововятского района г.Кирова 11.07.2019 к 16.30 часам и представления запрашиваемых сведений и документов с указанием оснований вызова подтверждается извещением от 04.07.2019 за №, который был получен ООО «ИРЦ-Вятка» 05.07.2019 (л.д.9).

Из копии договоров № от 02.12.2014, № от 17.12.2014 следует, что ООО «ИРЦ-Вятка» за вознаграждение оказывает услуги по начислению платы за жилищно-коммунальные услуги, сбору платежей с потребителей и перечислению в течение 3 банковских дней средств, полученных от потребителей, в адрес ООО «<данные изъяты>», ООО «<данные изъяты> (л.д.13-18).

Согласно сведений ЕГРЮЛ ООО «ИРЦ-Вятка» зарегистрировано в ИФНС по г.Кирову ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по адресу: <адрес>, в качестве основного вида деятельности значится прочее денежное посредничество.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «ИРЦ-Вятка» является надлежащим субъектом состава правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

Согласно статье 6 Федерального закона от 17.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статья 22 указанного закона предусматривает, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влекут за собой установленную законом ответственность.

Судом установлено, что сведения были запрошены в связи с проводимой на основании решения заместителя прокурора района проверкой соблюдения законодательства при взимании платы за жилищно-коммунальные услуги, перечислении в управляющие организации, ресурсоснабжающие организации, то есть на основании предоставленных законом полномочий. У юридического лица ООО «ИРЦ-Вятка» отсутствовали основания для отказа в предоставлении запрашиваемых прокурором сведений. Суд также принимает во внимание, что запрашиваемая информация не получена прокурором до настоящего времени.

В силу ч.1 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Указанные выше доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Объективных сведений, опровергающих или ставящих под сомнение данные доказательства, не имеется.

Представленными суду материалами подтверждается, что ООО «ИРЦ-Вятка» умышленно не выполнило требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, не представило информацию в установленный срок до 20.06.2019, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.17.7 КоАП РФ.

Заместитель прокурора Нововятского района г.Кирова обоснованно вынес постановление о возбуждении производства по административному делу без явки для дачи объяснений законного представителя либо защитника ООО «ИРЦ-Вятка». Уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении производства по административному делу юридическим лицом получено 05.07.2019.

С учетом сферы деятельности юридическое лицо обязано представлять информацию по запросу контролирующих органов.

Таким образом, суд приходит к выводу о доказанности вины ООО «ИРЦ-Вятка» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, то есть умышленном невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При решении вопроса о назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, судом не установлено.

Учитывая в совокупности обстоятельства совершенного правонарушения, а также то, что объектом рассматриваемого административного правонарушения выступают общественные отношения, связанные с осуществлением деятельности органами государственной власти, в данном случае оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

Определяя вид наказания, суд учитывает то, что в ходе судебного заседания не нашли подтверждение обстоятельства, указанные в ст.3.12 КоАП РФ, которые бы послужили основанием для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности, в связи с чем, суд полагает наиболее целесообразным назначить юридическому лицу наказание в виде штрафа, установленного санкцией ст.17.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.17.7, ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Информационно-расчетный центр - Вятка» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

УФК по Кировской области (прокуратура Кировской области), ИНН <***>, КПП 434501001. Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Кировской области, БИК 043304001, номер счета 40101810222020011001, КБК 41511690010010000140, ОКАТО 33401367000.

Квитанция, подтверждающая уплату штрафа, должна быть направлена в Нововятский районный суд г.Кирова по адресу: г.Киров, Нововятский район, ул.Красноармейская, д.10.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу, наступает ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления суда путем подачи жалобы через Нововятский районный суд г.Кирова.

Судья Д.А. Чучкалов