Постановление № 5-14/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 5-14/2020

УИД28RS0№-27

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 апреля 2020 года с. Константиновка

Судья Константиновского районного суда Амурской области Боярчук И.В.,

при секретаре Кузьминой О.К.,

с участием представителя юридического лица ФИО4, действующей по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении – старшего оперуполномоченного отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД ФИО1 «Михайловский» капитана полиции ФИО6,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Государственного автономного учреждения здравоохранения <адрес> «Константиновская больница», №, расположенного по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут при составлении протокола об административном правонарушении старшим оперуполномоченным отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД ФИО1 «Михайловский» капитаном полиции ФИО6 было установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществ», п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом», ГАУЗ АО «Константиновская больница» не своевременно предоставило в ФИО1 по <адрес> годовой отчёт о количестве каждого использованного прекурсора, в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсов, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №ДД.ММ.ГГГГ год, а именно ДД.ММ.ГГГГ, а также в нарушение формы отчёта №-ИП годовая (приложение № к Правилам предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом») в отчёте не полностью указано место нахождения юридического лица (не указан район <адрес>), а также отсутствует дата подписи отчёта руководителем юридического лица. В соответствии с п.п. «г» п. 2 Правил предоставления отчётов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ и регистрации операций, связанных с их оборотом», годовой отчёт каждого использованного прекурсора, внесённого в таблицу II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства РФ ОТ ДД.ММ.ГГГГг. №, предоставляется юридическим лицом в территориальный орган МВД РФ по месту нахождения юридического лица ежегодно, не позднее 20 февраля по форме согласно приложению №.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший оперуполномоченный отделения по контролю за оборотом наркотиков МО МВД ФИО1 «Михайловский» капитан полиции ФИО6 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. При этом указал, что отчёт за 2019 год был датирован ДД.ММ.ГГГГг., фактически поступил в ФИО1 по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. Имевшие место недочёты в заполнении формы отчёта, а именно, не указание в месте нахождения юридического лица района <адрес> и даты подписи его руководителем, не явились существенным нарушением, не повлекли искажение его содержания. Содержащаяся в протоколе фраза - «указана лицензия на осуществление деятельности, связанной с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров» является технической опечаткой, так как в отчёте ссылка на лицензию юридического лица сделана. Полагает, что юридическое лицо должно понести минимально возможное наказание за данное правонарушение.

Представитель юридического лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГАУЗ АО «Константиновская больница», действующая по доверенности ФИО4, в суде пояснила, что полностью согласны с выявленными нарушениями. Данный отчёт предоставляли впервые, поэтому главным врачом больницы не был осуществлён должный контроль за лицом, ответственным за его составление. ДД.ММ.ГГГГ отчёт был выполнен и ДД.ММ.ГГГГ предоставили его нарочным в ФИО1 по <адрес>. Отсутствие в отчёте указание на район <адрес> и даты подписания отчета руководителем не исказили содержание отчёта по существу. Просит суд при решении вопроса о назначении административного наказания учесть признание юридическим лицом вины в совершении административного правонарушения в полном объёме, их сложное финансовое положение.

Суд, выслушав, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении ФИО6, представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ГАУЗ АО «Константиновская больница» ФИО4, изучив материалы дела, а также материалы, представленные ФИО4 в их совокупности, пришёл к следующему.

Вина юридического лица ГАУЗ АО «Константиновская больница» в совершенном административном правонарушении, подтверждается: рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ оперуполномоченного по ОВД ФИО1 по <адрес> ФИО5; сопроводительным письмом от 25.02.2020г.; копией отчёта за 2019 года с отметкой о поступлении 26.02.2020г., протоколом об административном правонарушении АО 28101641 ПР/24 от ДД.ММ.ГГГГ, и другими материалами дела.

Исследуемые доказательства, суд признает достоверными, т.к. они согласуются между собой, подтверждают фактические обстоятельства, установленные в суде, получены с соблюдением норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и оснований ставить их под сомнение, у суда нет.

Действия юридического лица ГАУЗ АО «Константиновская больница» образуют состав административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ч.2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчётности или представление такой отчётности в неполном объеме или в искаженном виде.

При этом, как следует из представленных в суд материалов, ГАУЗ АО «Константиновская больница» предоставила отчёт за 2019 год фактически с опозданием в два рабочих дня (с учётом выходных и праздничных дней), данный отчёт юридическое лицо предоставляло впервые, что подтверждается как материалами дела, так и пояснениями лиц, участвующих в деле.

Доказательств того, что ГАУЗ АО «Константиновская больница» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичное административное правонарушение, в материалах дела нет, поэтому суд приходит к выводу, что данное юридическое лицо впервые привлекается к административной ответственности и данное обстоятельство суд признает в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Кроме этого, обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает – признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений в кротчайший срок.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обсудив вопрос о назначении наказания ГАУЗ АО «Константиновская больница», суд учитывает характер и степень совершённого им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Суд учитывает также тот факт, что юридическим лицом в кротчайшие сроки после выявленных нарушений (ДД.ММ.ГГГГ) были предприняты все необходимые меры для их устранения, а именно, был представлен отчёт нарочным способом в УМВД России по Амурской области в г. Благовещенск уже на следующий день ДД.ММ.ГГГГ, конкретные обстоятельства совершённого правонарушения, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным интересам, а также учитывает, что не указание в месте нахождения юридического лица района <адрес> и даты подписи отчёта руководителем юридического лица, фактически не повлияло на полноту и объективность данных отчёта, в связи с чем, в силу статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает возможным освободить юридическое лицо ГАУЗ АО «Константиновская больница» от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, в связи с малозначительностью совершённого административного правонарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершённого правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемым общественным правоотношениям.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что есть все основания для признания совершённого юридическим лицом ГАУЗ АО «Константиновская больница» правонарушения малозначительным и считает возможным ограничиться в отношении правонарушителя устным замечанием в порядке ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом освободив его от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Объявить юридическому лицу Государственному автономному учреждению здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» устное замечание и освободить юридическое лицо Государственное автономное учреждение здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» от административной ответственности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Производство по делу № 5-14/2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Государственного автономного учреждения здравоохранения Амурской области «Константиновская больница» в связи с малозначительностью, прекратить.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Копия верна:

Судья Боярчук И.В.