Решение № 2А-1512/2019 2А-1512/2019~М-226/2019 М-226/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 2А-1512/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Гордеевой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском и просил признать решение ГУ МВД РФ по НСО от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации незаконным, обязать устранить нарушения путем предоставления статуса беженца.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УВМ ГУ МВД РФ по НСО с ходатайством о предоставлении статуса беженца на территории Российской Федерации. В удовлетворении данного ходатайства было отказано оспариваемым решением. Административный истец полагает решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку миграционный орган не учел, что ФИО2 попадает под категорию «беженец на месте», не учел риск преследования и запрещенного обращения, миграционный орган не учел информацию о применении пыток в Таджикистане. С учетом изложенного, административный истец обратился в суд с указанным административным иском.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом, судебное извещение возвращено в адрес суда за истечением срока хранения.

Представитель административного истца адвокат Жемчугова Ю.В. была извещена судом надлежащим образом посредством телефонограммы, в ходе телефонного разговора пояснила, что ФИО1 покинул территорию Российской Федерации, производство по административному делу не актуально.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по НСО ФИО3 заявленные требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, дала соответствующие пояснения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УВМ ГУ МВД РФ по НСО с ходатайством о признании его беженцем, обосновывая это тем, что старшим следователем СО УГКНБ по <адрес> Республики Таджикистан В Б.В. вынесено постановление о привлечении ФИО4 в качестве обвиняемого по уголовному делу № и предъявлении ему обвинения по части 3 статьи 307.1 УК Республики Таджикистан, поскольку ФИО4 совершено преступление путем вступления в террористическую организацию «Партия исламского возрождения Таджикистана» «ПИВТ». ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был задержан сотрудниками УМО МВД РФ «Караскуский» в связи с его розыском по инициативе правоохранительных органов <адрес>. В ходе экстрадиционной проверки было установлено, что деяние, совершенное ФИО4 в Таджикистане в соответствии с уголовным законодательством России не является преступным, в связи с чем, заявитель был освобожден. Опасаясь политического преследования, ФИО4 обратился с заявлением о признании его беженцем.

Решением административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в признании беженцем на территории Российской Федерации, поскольку он не соответствует понятию беженец.

В силу пункта 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Административный истец обратился в суд с указанным административным иском и просит отменить данное решение.

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 4528-1 "О беженцах", устанавливая среди прочего правовые гарантии защиты прав и законных интересов беженцев в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации (преамбула), рассматривает беженца как лицо, которое не является гражданином Российской Федерации и которое в силу вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений находится вне страны своей гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает пользоваться такой защитой, вследствие таких опасений; или, не имея определенного гражданства и находясь вне страны своего прежнего обычного местожительства в результате подобных событий, не может или не желает вернуться в нее вследствие таких опасений (подпункт 1 пункта 1 статьи 1).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4528-1 "О беженцах" лицо, подавшее ходатайство о признании его беженцем, обязано сообщать соответствующим органам государственного управления сведения, необходимые для рассмотрения указанного ходатайства.

В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 4528-1 "О беженцах" решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и должностных лиц, связанные с исполнением настоящего Федерального закона, могут быть обжалованы в вышестоящий по подчиненности орган либо в суд.

Согласно Руководству по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара ООН по делам беженцев, лицо, ходатайствующее о получении статуса беженца, должно указать убедительную причину, почему он лично опасается стать жертвой преследования (п. 45 Руководства).

Для установления статуса беженца требуется в первую очередь, оценка ходатайства просителя, а не суждение об обстановке, сложившейся в стране его происхождения (п. 37 Руководства).

Для того чтобы считаться беженцем, лицо должно предъявить свидетельство вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований. Кроме того, дискриминация может перерасти в преследование, когда она приводит к лишению возможности выполнять работу по определенным профессиям, получать образование, либо к иным ограничениям свобод, традиционно гарантируемых в демократическом обществе (п. 66 Руководства).

Опасения просителя должны считаться вполне обоснованными, если он может доказать в пределах разумного, что его продолжительное пребывание в стране происхождения стало невыносимым для него по причинам, указанным в определении, или по тем же причинам было бы невыносимым, если бы он вернулся назад (п. 42 Руководства).

Оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что административным ответчиком обосновано установлено, что ФИО1 не доказано, что он может стать жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, национальности, принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений в стране его гражданской принадлежности и при его возможном возвращении на родину. Вынесенное решение УВМ ГУ МВД по НСО соответствуют Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ N 4528-1 "О беженцах", а также международному законодательству (Конвенции ООН от ДД.ММ.ГГГГ "О статусе беженцев", Протоколу, касающихся статуса беженцев от ДД.ММ.ГГГГ, Руководство по процедурам и критериям определения статуса беженцев Управления Верховного Комиссара Организации Объединенных Наций по делам беженцев от 1979 г.), содержит мотивы принятого решения, рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

С учетом изложенного, требование административного истца удовлетворению не подлежит.

Отказывая в удовлетворении требования, суд также учитывает представленные в материалы дела пояснения представителя административного истца, а также письменные доказательства, из которых следует, что ФИО1 покинул территорию Российской Федерации, а следовательно, в настоящее время принятое решение не затрагивает его прав и обязанности, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к Главному Управлению Министерства внутренних дел России по <адрес> о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Н.Н. Топчилова