Решение № 2-4308/2018 2-4308/2018~М-3832/2018 М-3832/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-4308/2018

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 ноября 2018 г. Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего Поповой Е.В.

при секретаре Кирюхиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4308/2018 по иску ФИО3, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО1 к администрации г.о. Тольятти о включении в список лиц подлежащих обеспечению жилым помещением и признании незаконным распоряжения,

установил:

ФИО3, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти о признании незаконным распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда», обязании ответчика включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда. В обоснование иска указав, что ФИО1 является лицом, оставшимся без попечения родителей, мать ФИО2 лишена родительских прав на основании решения Автозаводского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены со слов матери. Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 ФИО1 отказано во включении в список, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, в связи с тем, что она зарегистрирована в квартире (площадью 43,1 кв.м) по адресу <адрес>, 40 лет Победы, <адрес>, где имеет 1/3 доли в праве общей долевой собственности и имеет по праву пользования 14,37 кв.м., что составляет более учетной нормы. Вместе с тем, она не может проживать данном жилом помещении, поскольку в квартире проживает мать, лишенная родительских прав, которая страдает алкогольной зависимостью.

В судебном заседании ФИО3, действующая в интересах ФИО1, доводы, изложенные в исковом заявлении поддержала, на удовлетворении иска настаивала, суду пояснила, что является опекуном ФИО1, в двухкомнатной квартире по адресу: <адрес> одну из комнат занимает лишенная родительских прав мать несовершеннолетней истицы ФИО2. ФИО2 проживает с сожителями, которых она меняет, сейчас проживает с мужчиной которого зовут Виктор. Выселить они его не могут, т.к. ФИО2 является собственником квартиры. Из-за задолженности ФИО2 по уплате алиментов, на содержание ребенка, на жилое помещение наложен арест, поэтому принудительный обмен невозможен. Совместное проживание матери и несовершеннолетней дочери невозможно, т.к. она кричит, ругается нецензурной бранью, злоупотребляет алкогольными напитками, не трудоустроена, ведет аморальный образ жизни. Друзья ФИО2 приходят в состоянии сильного алкогольного опьянения в любое время суток, если им не открывают дверь, то они вышибают дверь, сотрудники полиции приезжают, их забирают, через день все повторяется. Девочке учиться некогда, ночью она не спит, утром в школу. Ребенок страдает вегето-сосудистой дистонией, находиться дома она боится. Друзья матери приходят пьяными с ножом, угрожали ФИО3 и ФИО12 Маше физической расправой. Истица постоянно встречает ФИО1 со школы и с тренировки.

В судебном заседании было заслушано мнение несовершеннолетней ФИО1, суду пояснила, что не хочет проживать в квартире по адресу: <адрес>, т.к. боится, ночью не спит, разнимает пьяных дерущихся в квартире людей, которые громко разговаривают, распивают спиртные напитки и мешают спать. Мать ФИО2 злоупотребляет спиртными напитками, приводит людей, с которыми употребляет алкоголь, занимается рукоприкладством по отношению к ней (ФИО1).

Представитель администрации г.о. Тольятти ФИО6, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, считает, что истцу обоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, поскольку отсутствуют обстоятельства, указанные в ч. 4 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ГД – истцу по праву пользования принадлежит 14,37 кв.м в двухкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, что превышает учетную норму. Таким образом, законные основания для включения ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда - отсутствуют. Просила в удовлетворении иска отказать.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения сторон, показания свидетелей, заслушав мнение несовершеннолетней, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно статье 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, урегулированы Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. п. 1, 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 указанного Закона орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; в список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет.

Принятым на уровне субъекта Российской Федерации законодательством - Законом Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД (в ред от 11.04.2016 г.) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области» установлены дополнительные меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Самарской области.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях:

родителей, лишенных родительских прав, опекунов и попечителей, отстраненных в установленном порядке от выполнения своих обязанностей, бывших усыновителей, если усыновление отменено, лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

Аналогичные положения закреплены и в п. 4 ст. 8 ФЗ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 года.

В силу п. 5 ст. 3 Закона Самарской области от 28.12.2012 года № 135-ГД в целях настоящего Закона учетная норма площади жилого помещения составляет 14 кв.м. общей площади жилого помещения на человека.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей: ее мать – ФИО2 решением Автозаводского районного суда <адрес> лишена родительских прав, сведения об отце записаны со слов матери. На основании распоряжения заместителя главы г.о. Тольятти №-р/3 от ДД.ММ.ГГГГ над ФИО1 установлена опека, опекуном назначена ФИО3.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, действуя в интересах ФИО1, обратилась в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда.

Распоряжением заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5, ФИО1 отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного фонда, на основании ч.3 ст.<адрес> №-ГД, в связи с отсутствием обстоятельств, указанных в ч.4 ст.3 Закона. Установлено, что ФИО1, с составом семьи один человек, зарегистрированной по месту жительства в двухкомнатной квартире, общей площадью 43,1 кв.м., принадлежит 1/3 доли в праве общей долевой собственности, по адресу: <адрес>, всего зарегистрировано в <адрес> человека – родственника, по праву пользования ей принадлежит 14,37 кв.м., что превышает установленную Законом норму 14,0 кв. м. (п.5 ст.<адрес> №-ГД).

Согласно выписки из поквартирной карточки от ДД.ММ.ГГГГ в квартире, расположенной по адресу <адрес> зарегистрированы ФИО3 (опекун), ФИО2 (мать истицы), ФИО1.

Истец, заявляя о праве несовершеннолетней ФИО1 быть включенной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, указывает на невозможность совместного проживания несовершеннолетней с матерью ФИО2, лишенной в отношении него родительских прав, поскольку мать ведет аморальный образ жизни, кроме того, в квартире по адресу <адрес> проживает сожитель матери, который также злоупотребляет спиртными напитками, в связи с чем несовершеннолетняя постоянно находится в стрессе, воспользоваться правом продажи доли ФИО1 также не может поскольку в виду наличия задолженности по алиментам на квартиру наложен арест, выкуп доли ФИО2 не возможен в виду отсутствия у нее денежных средств.

В обоснование заявленных требований истцом представлено:

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ФИО2 просит привлечь к уголовной ответственности ФИО7, который после совместного распития спиртных напитков, нанес ей телесные повреждения;

- постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от ДД.ММ.ГГГГ по сообщению из ГБ-5 об обращении гр. ФИО2, из которого следует, что ФИО7 сожительствует с ФИО2, периодически остаётся у нее ночевать, ДД.ММ.ГГГГ находясь в состоянии алкогольного опьянения, нанес ей телесные повреждения;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении уголовного дела по ст.119,112 УК РФ по заявлению ФИО3 из которого следует, что ФИО7 словесно угрожал ФИО2 физической расправой;

- постановление судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 в пользу ФИО3 о взыскании алиментов в размере ? доли доходов ежемесячно;

- постановление от ДД.ММ.ГГГГ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов <адрес> о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества, а именно квартиры по адресу: <адрес>;

- справки с осмотра врачей медицинской комиссии в отношении ФИО1 за 2018, 2017, 2016, 2014 года «Диспансеризация по национальному проекту «Здоровье»;

- справки отдела судебных приставов <адрес> № <адрес> за период с 2013 года по ДД.ММ.ГГГГ о том, что ФИО3 не получает алименты с должника ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на содержание несовершеннолетнего ребенка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения;

- постановление судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ согласно которого задолженность ФИО2 по алиментам по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в составляет 602 422,65 рублей.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, суду пояснили, что знакомы с ФИО3, которая проживает с дочерью и внучкой. Дочь не работает, злоупотребляет алкогольными напитками, ведет аморальный образ жизни, постоянно меняет сожителей, в квартире происходят драки, люди, которых приглашает в жилье ФИО2, угрожают Маше, когда напиваются, то спят в коридоре, разбивают двери, окна, лазают в окна, полиция приезжает каждый день.

В силу вышеназванного с пп.1 п.4 ст.3 Закона Самарской области от 28.12.2012 г. № 135-ГД (в ред. от 11.04.2016 г.) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Самарской области», проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с проживанием на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, не являющихся членами семьи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в силу закона проживание на законном основании в закрепленном за ребенком, оставшемся без попечения родителей, лиц, лишенных родительских прав в отношении него, является основанием для признания факта невозможности проживания указанной категории граждан в ранее занимаемых жилых помещениях.

В рамках рассмотрения настоящего дала администрацией г.о. Тольятти был представлен акт от ДД.ММ.ГГГГ обследования жилищных условий по адресу регистрации истца: <адрес> из которого следует, что в настоящее время в указанном помещении проживает четыре человека: ФИО1, ФИО3, ФИО2 с сожителем ФИО13.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу и сопоставив их с нормами закона, регулирующего данные правоотношения, суд считает требования ФИО1 об обязании включить ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, подлежащими удовлетворению.

В ходе судебного разбирательства было установлено, что ФИО1 имеет право на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в связи с невозможностью проживания несовершеннолетней с родителем лишенным родительских прав, а именно с ФИО2, которая ведет аморальный образ жизни, употребляет спиртные напитки, подвергает опасности жизнь и здоровье несовершеннолетней.

Довод ответчика о том, что истцом не предпринято никаких попыток распоряжения своей долей в праве общей долевой собственности на жилое помещение либо попыток выкупа доли ФИО2 отклоняются судом, т.к. ФИО2 личных денежных средств не имеет, не работает, имеет задолженность по уплате алиментов свыше 600 000 рублей, в связи с чем, судебным приставом исполнителем наложен запрет Управлению Росреестра по <адрес> на совершение регистрационных действий.

Судом установлено, что администрацией г.о. Тольятти при рассмотрении вопроса о включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, рассматривались только обстоятельства обеспеченности ФИО1 в жилом помещении.

На основании изложенного, суд считает, что ФИО1 необоснованно отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, и она подлежит включению в указанный список с даты принятия первоначального заявления.

Руководствуясь ст.ст. 12, 192-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение заместителя главы г.о. Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 «Об отказе во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда», несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Обязать администрацию г.о. Тольятти включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 ноября 2018 года.

Председательствующий: подпись.

Копия верна.

Судья: