Решение № 12-96/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 12-96/2019

Дело № 12-96/2019


РЕШЕНИЕ

6 августа 2019 года г.Благовещенск

Судья Благовещенского районного суда Республики Башкортостан Еркеева М.Р., при секретаре Решетниковой Е.Ю., с участием ФИО1, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 10 октября 2018 года № 36-302 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛА:

28 августа 2018 года членом административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях (далее – КоАП РБ).

Постановлением административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ от 10 октября 2018 года № 36-302 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.1 КоАП РБ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 подала жалобу в суд, указав, что о рассмотрении дела административной комиссией уведомлена не была. Копию постановления от 10 октября 2018 года получила 27 июня 2019 года у судебного пристава-исполнителя. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила обжалуемое постановление отменить, поскольку мусор был сложен временно в связи с ремонтом в магазине и в тот же день убран, что подтверждается фотографиями от 27 августа 2018 года, т.е. на момент составления протокола об административном правонарушении от 28 августа 2018 года мусора не было. О рассмотрении дела административной комиссией уведомлена не была.

Представитель административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район РБ в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав заявителя, проверив доводы жалобы, возражения на жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В материалах дела отсутствуют доказательства получения заявителем копии постановления в предусмотренный срок для его обжалования. ФИО3 указывает, что получила копию постановления 27 июня 2019 года. Жалоба в суд поступила 4 июля 2019 года, в связи с чем подлежит рассмотрению как поданная в установленный законом срок.

Ответственность, предусмотренная ч.2 ст. ст.6.1 КоАП РБ, наступает в случае размещения бытовых и промышленных отходов (твердых бытовых отходов, жидких бытовых отходов, промышленных отходов, в том числе дорожного смета, снега) вне полигонов бытовых промышленных отходов, в иных не установленных муниципальным нормативным правовым актом местах, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до семи тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, протоколом об административном правонарушении административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан в отношении ФИО3 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.1 КоАП РБ, по факту того, что 27 августа 2018 года в 14 часов 40 минут ФИО3 разместила строительный мусор около крыльца магазина «Ермолино» по адресу: <адрес>, чем нарушила п. 6.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан, утвержденных решением Совета городского поселения город Благовещенск муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 116 от 27.10.2017 года (далее – Правила).

Согласно п. 6.1 Правил, твердые коммунальные отходы (далее - ТКО) должны накапливаться в контейнерах. Физические лица (владельцы частных домовладений), юридические лица и организации всех форм собственности обязаны, в том числе, соблюдать требования по обращению с отходами производства и потребления (далее - отходы), установленные федеральным законодательством, нормативными правовыми актами Республики Башкортостан и муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан. На территории города Благовещенска запрещаются складирование и размещение ТКО, КГМ и отходов производства и потребления вне специально отведенных для этих целей мест.

Признавая вину ФИО3 в нарушении ч.2 ст.6.1 КоАП РБ, административная комиссия сослалась на фотоматериалы (л.д. 22, 12, 13, 14).

Действительно, из имеющихся в материалах фотосъемок, произведенных 27 августа 2018 года в 14 часов 40 минут, видно, что около входной группы магазина «Ермолино» находится сложенный в мешки строительный мусор.

Как следует из ст. 14.16 КоАП РБ, производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

В силу ст. 30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу об административном правонарушении; при необходимости заслушиваются показания других лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, осуществляются другие процессуальные действия в соответствии с КоАП РФ. Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Доводы ФИО3, указанные в жалобе, о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией в ее отсутствие, не уведомленной надлежащим образом о дате и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не может являться основанием для отмены обжалуемых судебных актов по следующим основаниям.

В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

На основании ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ, лица участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Из представленных в суд материалов следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, назначенном на 10 октября 2018 года, направлено ФИО3 по месту ее жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении заказным письмом с уведомлением о вручении. Между тем, в отделение почтовой связи за получением заказного письма ФИО3 не явилась, письмо возвращено отправителю. Возвращенный отделением почтовой связи конверт приобщен к материалам дела. Фамилия, имя и отчество адресата, а также ее почтовый адрес на конверте указаны правильно.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления в отметкой об истечении срока хранения.

Таким образом, административной комиссией были предприняты меры для извещения ФИО3 о рассмотрении дела. При таких обстоятельствах в связи с наличием в материалах дела сведений об извещении ФИО3 о месте и времени рассмотрения дела, ее неявкой на заседание и отсутствием ходатайства об отложении судебного заседания по делу административная комиссия при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан правомерно приняла решение о рассмотрении дела в ее отсутствие, что согласуется с требованиями ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Также довод ФИО3, указанный в судебном заседании, о том, что мусор был размещен возле входной группы магазина временно в связи с ремонтом и убран в тот же день вечером, что подтверждается фотоматериалом, произведенным 27 августа 2018 года в 20 часов 57 минут, не является основанием для освобождения от административной ответственности, так как на момент фиксации правонарушения, само нарушение имелось.

Из вышеизложенного следует, что при вынесении постановления административной комиссией при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан обстоятельства правонарушения установлены правильно, что подтверждается исследованными в настоящем судебном заседании доказательствами. Юридическая оценка действиям ФИО3 дана верная.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ФИО3 не установлено.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Административное наказание назначено ФИО3 в пределах санкции ч.2 ст. 6.1 КоАП РБ, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Порядок привлечения к административной ответственности в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности соблюден. Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Ошибочная ссылка на предложение второе абзаца первого и абзац семнадцатый п. 6.1 Правил в постановлении административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан от 10 октября 2018 года является технической ошибкой и не ставит под сомнение законность и обоснованность принятого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛА:

постановление административной комиссии при Администрации муниципального района Благовещенский район Республики Башкортостан № 36-302 от 10 октября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.1 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, ее жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Р. Еркеева