Решение № 2-101/2024 2-240/2024 2-240/2024(2-6293/2023;)~М-6185/2023 2-6293/2023 М-6185/2023 от 23 января 2024 г. по делу № 2-101/2024

Дело № 2- 101/2024

73RS0001-01-2023-006898-46


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 января 2024г. г.Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе судьи Т.Л. Грачевой,

при секретаре И.А. Канашкиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Ульяновска, Управлению муниципальной собственностью администрации города Ульяновска о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратились в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что обратились к ответчику за заявлением о приватизации жилого помещения по пр-ту <адрес>. Наниматель жилого помещения - ФИО6 умерла. В квартире проживает с ДД.ММ.ГГГГ ее мать - истица. Оплачивает коммунальные услуги. В квартире была произведена перепланировка. Просили суд сохранить в переустроенном и перепланированном виде жилое помещение по адресу: <адрес>. Признать в порядке приватизации за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

В судебном заседании истица не присутствовала, просила рассмотреть дело в свое отсутствие, ее представитель ранее исковые требования поддерживала, суду поясняла, что квартира выделялась семье истице, в дальнейшем договор социального найма жилого помещения был переоформлен на ФИО7 но она ДД.ММ.ГГГГ умерла. В настоящее время нанимателем является истица, намерена ее приватизировать, однако, подлинник ордера не сохранился, кроме того, в квартире была произведена перепланировка, передвинуты перегородки из гипса и передвинута газовая колонка. В квартире истица проживает с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивает коммунальные услуги. Просили суд сохранить в переустроенном и перепланированном виде жилое помещение по адресу: <адрес>. Признать в порядке приватизации за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>.

Представители ответчиков в судебном заседании не присутствовали, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования, Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области, АО «Имущественная корпорация Ульяновской области», Управление Росреестра по Ульяновской области, филиал ФГБУ «ФКП Управления Росреестра по Ульяновской области» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены.

Проверив материалы дела, инвентарное дело, дело правоустанавливающих документов, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ суд дает оценку тем доказательствам, которые представлены сторонами и исследовались в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Как указано в Постановлении Пленума Верховного суда РФ за № 14 от 2 июля 2009 г. «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 ЖК РФ) Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (часть 4 статьи 3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения части 4 статьи 3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение.

В судебном заседании установлено, что с ФИО8. был заключен договор социального найма жилого помещения - на квартиры по адресу: <адрес>.

ФИО5 в 2015 году умерла.

ФИО5 приходится истице родной дочерью и в спорной квартире проживает с ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки формы №.

Данное жилое помещение представляет собой двухкомнатную квартиру общей площадью 44,09 кв.м.

Истица оплачивает коммунальные услуги, несет бремя по содержанию квартиры в надлежащем состоянии.

Так же установлено, что в квартире имеется несоответствие данным технического паспорта, что указывает на перепланировку и переустройство данного жилого помещения.

В ходе перепланировки (и переустройства) произведено изменения жилой площади, так же осуществлен перенос газовой колонки.

Истцом было подано заявление в Администрацию города Ульяновска на предмет согласования переустройства и перепланировки данного жилого помещения, однако до настоящего времени ответ на данное заявления Истцом не получен.

В судебном заседании исследовано инвентарное дело на <адрес>, из материалов которого усматривается, что семье истца была передана квартира, состоящая из двух комнат, планировка <адрес> (в том числе, наличие, расположение и габариты жилых комнат) в настоящее время не соответствует планировке квартиры согласно техническому паспорту в инвентарном деле.

Имеется несоответствие фактической и документальной площади квартиры.

С целью объективного и всестороннего рассмотрения дела судом была назначена строительно-техническая экспертиза, порученная АНО Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

Согласно заключению экспертизы, сопоставляя выполненные работы с нормативными требованиями, эксперт пришел к выводу, что работы по перепланировке и переустройству жилого помещения - <адрес> по <адрес> в <адрес> - не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем п установленного оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов нарушению противопожарных требований, следовательно, соответствуют действующим нормативным требованиям СНиП, СП и т.д.

Жилое помещение - <адрес> по <адрес> в <адрес> - в перепланированном и переустроенном состоянии соответствует действующим нормативным требованиям, предъявляемым к данной категории строений; с технической точки зрения, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, их имуществу.

Сохранение <адрес><адрес> в <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии возможно.

Оснований ставить под сомнение достоверность заключения судебной экспертизы, поскольку экспертиза проведена компетентным экспертом, имеющим стаж работы в соответствующих областях экспертизы, экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ. Заключение экспертизы содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате исследования выводы и ответы на поставленные вопросы научно обоснованы.

Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу ложного заключения.

Экспертом производилось натурное обследование объекта, в ходе осмотра производилась фотофиксация объекта исследования, изучалось инвентарное дело.

При таких обстоятельствах суд полагает, что заключение эксперта отвечает принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности доказательств, основания сомневаться в его правильности отсутствуют.

В связи с чем, суд считает возможным положить данное заключение в основу выносимого решения.

24 мая 2006 года Ульяновской Городской Думой приято решение "Об учреждении отраслевых (функциональных) органов администрации города Ульяновска" (вместе с "Положением об Управлении имущественных отношений, экономики и развития конкуренции администрации города Ульяновска", "Положением о финансовом Управлении администрации города Ульяновска", "Положением об Управлении по делам семьи администрации города Ульяновска", "Положением об Управлении образования администрации города Ульяновска", "Положением об Управлении культуры и организации досуга населения администрации города Ульяновска", "Положением о Комитете по физической культуре и спорту мэрии г. Ульяновска", "Положением об Управлении физической культуры и спорта администрации города Ульяновска", "Положением об Управлении жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства администрации города Ульяновска", "Положением об Управлении дорожного хозяйства и транспорта администрации города Ульяновска", "Положением об Управлении по благоустройству администрации города Ульяновска", "Положением об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска")

Согласно п. 4.38 Положением об Управлении архитектуры и градостроительства администрации города Ульяновска, Управление обеспечивает согласование переустройства и (или) перепланировки жилого помещения. Обеспечивает согласование самовольно произведенного переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

Согласно ст.1 Градостроительного кодекса РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Пунктом 4 ст.29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

При таких обстоятельствах возможно сохранение жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии.

Из содержания гл. 18 ГК РФ следует, что объектом недвижимого имущества признается квартира в целом. Объектом прав собственности на жилые помещения признается квартира в многоквартирном доме.

Согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ст. 11 ЖК РФ защита нарушенных жилищных прав осуществляется судом, в том числе и путем признания жилищного права.

В постановлениях Европейского Суда неоднократно указывалось, что по смыслу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод концепция "жилища" не ограничена жилищем, занимаемым на законных основаниях или в установленном законом порядке. "Жилище" - это автономная концепция, которая не зависит от классификации в национальном праве. То, является ли место конкретного проживания "жилищем", которое бы влекло защиту на основании пункта 1 статьи 8 Конвенции, зависит от фактических обстоятельств дела, а именно от наличия достаточных продолжающихся связей с конкретным местом проживания.

В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают, в том числе из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.

Из содержания гл. 18 ГК РФ следует, что объектом недвижимого имущества признается квартира в целом. Объектом прав собственности на жилые помещения признается квартира в многоквартирном доме.

Закон РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года за №1541-1, регламентирует основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище. Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда. Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, может быть передано в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 1 указанного Закона РФ, приватизация жилых помещений бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года за №1541-1, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст. 6 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от 04.07.1991 года за №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ»).

В соответствии со ст. 11 указанного Закона РФ, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Спорное жилое помещение включено в Реестр муниципального имущества на основании постановления Главы города Ульяновска.

Семье истца было передано в собственность именно данное жилое помещение, независимо от размера его площади.

Таким образом, требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

При рассмотрении дела суд исходил из представленных сторонами доказательств.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Сохранить жилое помещение по адресу: <адрес>. в переустроенном и перепланированном виде.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру по адресу: <адрес> кадастровый № в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: Т.Л. Грачева