Решение № 2-1939/2018 2-1939/2018~М-1714/2018 М-1714/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2-1939/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июля 2018 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего судьи Голубевой Ю.В.,

при секретаре Давыдовой И.В.,

с участием помощникавоенного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО1, представителя ответчика – ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1939/2018 по иску Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в защиту прав и законных интересов Игнатенко В.А., к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, об обязании произвести перерасчет пенсии,

установил:

военный прокурор Тульского гарнизонаобратился в судв защиту прав и законных интересов Игнатенко В.А. с иском к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, об обязании произвести перерасчет пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что Игнатенко В.А. является вдовой умершегоДД.ММ.ГГГГ ветерана боевых действийФИО, и с ДД.ММ.ГГГГпо настоящее время получает пенсию по случаю потери кормильца, как вдова последнего.

Однако при назначении Игнатенко В.А. пенсии по потере кормильца не было назначено и не выплачивается повышение к пенсии, предусмотренное п. «г» ст. 45 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1).

Руководствуясь нормами действующего законодательства, истец просил суд:

- признать право за Игнатенко В.А., как вдовы ветерана боевых действий, на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях иорганах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

- обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Игнатенко В.А. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», за 12 месяцев, предшествующих дате подачи заявления в военный комиссариат Тульской области о назначении пенсии по случаю потери кормильца, с учетом повышения.

Помощник военного прокурора Тульского гарнизона по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Лицо, в отношении которого подан иск, Игнатенко В.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, в представленном суду заявлении просила о рассмотрении дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель ответчика ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» по доверенности ФИО2, подтвердив доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, просил отказать в удовлетворения иска прокурора.

Представитель третьего лица Министерства обороны РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Как следует из послужного списка ФИО3, последний в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу на территории Демократической Республики Афганистан, где принимал участие в боевых действиях, то есть, является ветераном боевых действий и относится к числу лиц, указанных в п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995года №5-ФЗ «О ветеранах» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ (л.д.29-40).

ФИОумер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д.25).

На момент смерти состоял в зарегистрированном браке с Игнатенко В.А. (л.д.26).

С ДД.ММ.ГГГГ Игнатенко В.А. назначена пенсия по случаю потери кормильца, как вдове умершего ветерана боевых действий.

Какого-либо повышения к пенсии Игнатенко В.А. не назначено.

ДД.ММ.ГГГГ Игнатенко В.А. обратилась к военному прокурору Тульской области с заявлением о назначении и выплате ей повышения к пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1. Однако получила отказ по тем основаниям, что истец не относится клица, которым предусмотрено назначение требуемых выплат (л.д. 15, 16).

В связи с этим Игнатенко В.А. обратилась к военному прокурору Тульского гарнизона с просьбой обратиться в ее интересах в суд с заявлением о взыскании с ответчика невыплаченной части пенсии, ссылаясь на тяжелое материальное положение, состояние здоровья, и на неназначение и невыплату повышения к пенсии по случаю потери кормильца, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Согласно подп 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ, к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учрежденийи органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации (Приложение. Раздел III: Боевые действия в Афганистане: с апреля 1978 года по 15 февраля 1989 года).

Таким образом, ФИО3, входивший в состав действующей армии и принимавший участие в боевых действиях на территории Афганистана относится к лицам, указанным в приведенном подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

Согласно ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 в случае гибели или смерти лиц, указанных в ст. 1 данного Закона, их семьи при наличии условий, предусмотренных данным Законом, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Семьи умерших пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1настоящего Закона, имеют право на пенсию по случаю потери кормильца на общих основаниях с семьями лиц, умерших в период прохождения службы.

Федеральным закономот 3 декабря 2007 года №319-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» в п. «г» ч. 1 ст. 45 Закона РФ от 12 февраля1993 года №4468-1 внесены изменения, вступившие в силу с 1 января 2008 года, согласно которым назначаемые в соответствии с настоящим Законом пенсии за выслугу лет, по инвалидности и по случаю потери кормильца повышаются участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. «а» - «ж» и «и» подп. 1 п. 1 ст. 2 Федерального закона «О ветеранах», а также ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4 п. 1 ст. 3 Федерального закона «О ветеранах», - на 32 процента расчетного размера пенсии, указанного в ч. 1 ст. 46настоящего Закона.

Таким образом, п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 определен круг лиц, которым повышаются установленные размеры пенсий. К числу таких лиц отнесены получающие пенсию по случаю потери кормильца члены семей ветеранов боевых действий (ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах»).

Из содержания приведенных нормативных положений следует, что повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий и участниками Великой Отечественной войны, но и членам их семьи при назначении пенсии по случаю потери кормильца.

Следовательно, пенсия по случаю потери кормильца, назначенная и выплачиваемаяИгнатенко В.А. подлежит повышению в порядке, установленном п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, как вдове ветерана боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1 п. 1 ч. 3 от 12 января 1995 года №5-ФЗ.

Доводы ответчика о том, что ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 определен ограниченный круг лиц, имеющих право на получение пенсии в увеличенном размере, к которому не относятся члены семьи ветерана боевых действий, основан на ошибочном толковании норм действующего законодательства.

Закон РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 предусматривает три вида пенсии, две из которых – пенсиюпо инвалидности и за выслугу лет получают сами военнослужащие, и третий вид пенсий – пенсиюпо случаю потери кормильца, которую получают семьи погибших военнослужащих. Размер всех видов пенсий зависит от размера денежного довольствия военнослужащего, определяемого в соответствии со ст. 43 Закона, то есть в данном случае от дохода, который получал сам кормилец.

Статья 45 названного Закона помещена в разделе «Исчисление пенсий», где учитываются общие положения для всех видов пенсий, назначаемых на основании данного закона. Сама статья определяет заслуги военнослужащих перед Родиной и их право на повышение пенсий с учетом этих заслуг.

Субъектами получения пенсии за выслугу лет и по инвалидности являются военнослужащие. Субъектами же получения пенсии по случаю потери кормильца в соответствии со ст. 29 данного Закона являются нетрудоспособные члены семьи погибшего военнослужащего.

Следовательно, повышение пенсии производится не только лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подп. 1-4п.1 ст. 3Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ, но и членам их семьи, если назначена пенсия по случаю потери кормильца.

В силу положений п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 перерасчет размеров пенсий по случаю потери кормильца производится со дня наступления обстоятельств, влекущих за собой перерасчет размеров пенсий в сторону их увеличения.

В случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии (ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1).

Таким образом, согласно п. «б» ч. 1 ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, перерасчет размера пенсии, в том числе и пенсии по случаю потери кормильца, носит заявительный характер, то есть осуществляется на основании заявлении лица, получающего соответствующую пенсию.

Поскольку Игнатенко В.А. в досудебном порядке обратилась в Военный комиссариат Тульской области с заявлением о перерасчете пенсии ДД.ММ.ГГГГ то указанный день и будет считаться датой её обращения с заявлением о выплате пенсии с учетом повышения.

Положения ч. 1 ст. 45 ГПК РФ во взаимосвязи с положениями ст.ст. 26, 27 и 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» не предполагают возможность произвольного решения прокурором вопроса об обращении в суд с заявлением в защиту прав, свобод и интересов граждан, - такое решение принимается им по результатам всесторонней проверки обращения гражданина.

Часть 1 ст. 45 ГПК Российской Федерации предоставляет прокурору необходимые процессуальные гарантии реализации данного полномочия, закрепляя его право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан в установленных в названной статье случаях.

В соответствии с ч. 3 ст. 131 ГПК РФ в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.

Правовой смысл указанных норм свидетельствует о том, что положения ст.45 ГПК РФ относительно необходимости обоснования прокурором невозможности предъявления иска самим гражданином не распространяются на заявление прокурора по обращению гражданина о защите нарушенных прав, свобод и законных интересов в сфере социального обеспечения, и при обращении прокурора в защиту законных интересов гражданина по делам такой категории в заявлении должно содержаться указание на обращение гражданина к прокурору.

Как следует из искового заявления и приложений к нему, Игнатенко В.А. обратилась к прокурору с заявлением о защите её прав и законных интересов по вопросу, связанному с невыплатой повышения к пенсии по случаю потери кормильца. На факт обращения Игнатенко В.А. прокурором указано в исковом заявлении.

При таких обстоятельствах, исходя из положений ст. 45 ГПК РФ, прокурор, обращаясь в суд с иском в интересах Игнатенко В.А., действовал в рамках предоставленных ему законодательством полномочий.

При таком положении доводы ответчика о том, что Игнатенко В.А. не относится к числу лиц, перечисленных в ст. 45 ГПК РФ, нельзя признать состоятельными.

Иные доводы ответчика не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на неверном толковании норм материального права.

Анализируя собранные по делу доказательства и вышеприведенные нормы права, суд находит исковые требования военного прокурора Тульского гарнизона в защиту прав и законных интересов Игнатенко В.А.подлежащими удовлетворению.

С учетом положений ст. 55 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Игнатенко В.А. с учетом повышения, предусмотренного п. «г» ст. 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1, за 12 месяцев, предшествующих дате её обращения в Военный комиссариат Тульской области, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Военного прокурора Тульского гарнизона, действующего в защиту прав и законных интересовИгнатенко В.А., к ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» о признании права на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, об обязании произвести перерасчет пенсии, удовлетворить.

Признать право Игнатенко В.А., как вдовы ветерана боевых действий, на пенсию по случаю потери кормильца с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Обязать ФКУ «Военный комиссариат Тульской области» произвести перерасчет пенсии по случаю потери кормильца Игнатенко В.А. с учетом повышения, предусмотренного пунктом «г» статьи 45 Закона РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» с 28 апреля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления в Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий: Ю.В. Голубева