Решение № 2-994/2021 2-994/2023 2-994/2023~М-814/2023 М-814/2023 от 15 июня 2023 г. по делу № 2-994/2021

Дело № 2-994/2021

УИД 03RS0011-01-2023-000993-66


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2023 года город Ишимбай

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя истца прокурора Хамитова А.Р.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданского дела по исковому заявлению Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ об обязании организовать в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай РБ в ночное время суток наружное уличное освещение, отвечающее нормативным требованиям,

У С Т А Н О В И Л :

Ишимбайский межрайонный прокурор РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ (далее - Администрация, ответчик), просил обязать ответчика обеспечить согласно проекту на наружное электроосвещение в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай, РБ по улицам: Черемуховая, Ольховая, Самоцветная, Березовая и Луговая установление светильников в недостающих местах в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда; обязать ответчика разработать проектно-сметную документацию по освещению улиц: Юбилейная, Хвойная в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай РБ в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда.

В обоснование иска указал, что Межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей жилого района Нефтяник, г. Ишимбай, РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности Администрации городского поселения города Ишимбай и выявлены нарушения. В ходе проверки было установлено, что согласно проекту на наружное электроосвещение в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай, РБ по улицам: Черемуховая, Ольховая, Самоцветная, Березовая Луговая предусмотрено 93 светильника. Однако в настоящее время Администрацией установлено лишь 20 светильников на вышеуказанных улиц, что не соответствует требованиям ГОСТ. Кроме того, в ходе проведенной проверки установлено, что ответчиком по настоящее время не разработана проектно-сметная документация по освещению улиц: Юбилейная, Хвойная в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай РБ. В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратур 05.12.2022 в адрес главы администрации городского поселения г. Ишимбай было внесено представление. Согласно ответу на представление от 26.12.2022 № 4704 доводы межрайонной прокуратуры признаны обоснованными. В рамках устранен выявленных нарушений в 2022 году был подготовлен проект уличного освещения, получены технические условия на подключение к электрическим сетям по улицам: Березовая, Черемуховая, Луговая, Ольховая, Самоцветная, были установлены светильники марки «Ишим» 60 Вт в количестве 20 шт. В отношении уличного освещения по ул.Юбилейная, Хвойная необходимо разработать проектно-сметную документацию. В связи с вышеизложенным межрайонный прокурор обратился в суд.

Прокурор Хамитов А.Р. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по изложенным в исковом заявлении основаниям. Пояснил, что действительном в районе Нефтяник имеются недостроенные дома, активно застраивается, идет заселение, было обращение, они проверили и вышли с иском. Считает возможнеым установление срока для устранения нарушения по сентябрь 2024 года.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не признала иск в части срока, пояснила, что в жилом районе Нефтяник дома заселены частично - около 5 домов, частично установлены светильники - 20; освещать те участки, где нет домов, нецелеесообразно. Но все равно они проводят работу, просит установить срок по сентябрь 2024 года, т.к. для организации освещения нужны финансовые средства (на проект 1200000 руб., на установку освещения - 600000 руб.), а бюджет утверждается в конце года, нужно время для заключения контрактов на установку освещения на торгах, на проведение строительно-ионтажных работ. 3 месяца - срок неисполнимый.

Выслушав прокурора, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 06.10.2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», устанавливая в соответствии с Конституцией Российской Федерации государственные гарантии осуществления местного самоуправления в Российской Федерации, а также общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы его организации (преамбула), определяет и нормативную основу компетенции муниципальных образований, включая определение вопросов местного значения и их дифференциацию по видам муниципальных образований.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация освещения улиц относится к вопросам местного значения городского поселения.

Согласно Правилам благоустройства, на территории городского поселения г. Ишимбай, Республики Башкортостан территории общего пользования- скверы, площади, улицы, придомовые территории и территории в пределах закрепленной территории должны иметь наружное освещение в темное время суток.

Национальный стандарт ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст, устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведена эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствии его требованиям Требования ГОСТ Р 50597-2017 направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охран) окружающей среды.

Согласно положениям вышеуказанного Стандарта (п.п.6.9.1) средняя освещенность на дорожном покрытии, равномерность освещенности г коэффициент периферийного освещения дорог должны быть не ниже значений указанных в ГОСТ 33176. Горизонтальная освещенность покрытия проезжей части улиц и ее равномерность должны быть не ниже значений, указанных в ГОСТ F 52766. Опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947. Стандарт предусматривает, что включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.2). Частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ Р 52766 (п. 6.9.3).

Пунктом 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования, элементы обустройства, общие требования» определено, что стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за ее пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья иимущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с требованиями СНиП 23-05-95 «Естественное г искусственное освещение» в городах и поселках, сельских населенных пунктах должно быть искусственное освещение в вечернее и ночное время, на улицах идорогах сельских поселений частичное или полное отключение освещения и ночное время не допускается (пункт 7.44 СНиП 23-05-95).

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований

Как установлено судом, Ишимбайской межрайонной прокуратурой по коллективному обращению жителей жилого района Нефтяник г. Ишимбай РБ проведена проверка исполнения федерального законодательства в деятельности Администрации городского поселения города Ишимбай и выявлены нарушения. Было установлено, что согласно проекту на наружное электроосвещение в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай, РБ по улицам: Черемуховая, Ольховая, Самоцветная, Березовая Луговая предусмотрено 93 светильника, а фактически установлено лишь 20 светильников, что не соответствует требованиям ГОСТ.

Также установлено, что ответчиком по настоящее время не разработана проектно-сметная документация п освещению улиц: Юбилейная, Хвойная в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай РБ.

В целях устранения выявленных нарушений межрайонной прокуратур 05.12.2022 в адрес главы администрации городского поселения г. Ишимбай было внесено представление.

В ответе на представление от 26.12.2022 № 4704 Администрация доводы межрайонной прокуратуры признаны обоснованными, в целях устранения выявленных нарушений в 2022 году был подготовлен проект уличного освещения, получены технические условия на подключения к электрическим сетям по улицам: Березовая, Черемуховая, Луговая, Ольховая, Самоцветная, были установлены светильники марки «Ишим» 60 Вт в количестве 20 шт.; а в отношении уличного освещения по ул.Юбилейная, Хвойная необходимо разработать проектно-сметную документацию.

Судом установлено, что до настоящего времени не были устранены нарушения, перечисленные в исковом заявлении, при этом из пояснений предстаивителей сторон следует, что данный жилой район города заселен лишь частично, необходимости и целесообразности в течение указанного в исковом заявлении срока организовать освещение на всех участках перечисленных улиц не имеется. Вместе с тем, отсутствие уличного освещения на заседенных людьми в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай РБ участках в темное время суток нарушают права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, а также на безопасность дорожного движения, создает предпосылки для совершения правонарушений и преступных посягательств, повреждения имущества граждан

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании не отрицала данный факт, но просила установить больший срок для устранения недостатков, т.к. жилой район заселен частично, а для подготовки проекта, заложения в бюджет (расходную часть) города необходимых финансовых средств, для заключения с подрядчиками контрактов путем организации торгов, исполнения контрактов путем выполнения строительно-монтажных работ требуется время по сентябрьб 2024 года. С данными доводами согласился и прокурор.

При таких обстоятельствах в целях обеспечения исполнимости решения суда суд считает законными и обоснованными требования Ишимбайского межрайонного прокурора в части необходимости устранения выявленных недостатков, но в срок до 30.09.2024 года, тем самым удовлетворяет иск частично, а именно обязав ответчика устранить выявленные нарушения в срок до 30.09.2024 года.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Ишимбайского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ (ИНН <***>) обеспечить согласно проекту на наружное электроосвещение в жилом районе Нефтяник г.Ишимбай, РБ по улицам: Черемуховая, Ольховая, Самоцветная, Березовая и Луговая установление светильников в недостающих местах в срок до 30.09.2024 года.

Обязать Администрации городского поселения г. Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ разработать проектно-сметную документацию по освещению улиц: Юбилейная, Хвойная в жилом районе Нефтяник г. Ишимбай РБ в срок до 30.09.2024 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме - 22.06.2023 г.

Судья Х.Н.Шагизиганова