Решение № 2А-446/2020 2А-446/2020~М-458/2020 М-458/2020 от 12 мая 2020 г. по делу № 2А-446/2020

Дело № 2а-446/2020

УИД 89RS0002-01-2020-000705-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 мая 2020 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Когаева Г.Ю., при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 о признании незаконными действий Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение административной комиссии Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» (далее - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО) от 26 марта 2020 года.

В обоснование заявленных требований, указав, что в настоящее время он содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО. Решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от 26 марта 2020 года он был поставлен на профилактический учет, как склонный к нападению, к побегу, к посягательству на половую неприкосновенность. Полагает, что указанные действия государственного органа, являются незаконным нарушающим его права, поскольку отсутствуют основания для постановки его на данный учет. За время нахождения в учреждении он не совершал действий дающих основания, полагать, что он может совершить побег, ненападение на сотрудников и т.п. В связи с чем просит признать указанные действия ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО незаконными.

Административный истец ФИО1, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал, поскольку отсутствовала техническая возможность для проведения судебного заседания посредством видеоконференц-связи.

Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО ФИО2, действующая на основании доверенности от 23.10.2019, будучи извещенной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, просила рассмотреть дело в её отсутствие, административный иск не признала, по доводам изложенным в возражениях относительно административного искового заявления.

Представитель заинтересованного лица УФСИН России по ЯНАО ФИО3, действующий на основании доверенности от 28.03.2019, будучи извещенным надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ямало-Ненецкий прокурор по надзору за соблюдением законов ИУ ЯНАО, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела не явился.

Суд, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из части 9 ст. 226 КАС РФ следует, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Судом установлено, что ДД/ММ/ГГ ФИО1 прибыл в учреждение ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО из ФКУ ИК-18 УФСИН России по ЯНАО на основании постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от ДД/ММ/ГГ в качестве обвиняемого.

Статья 77.1 УИК РФ предусматривает, в частности, что при необходимости участия в судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, обвиняемого осужденные могут быть по определению суда или постановлению судьи оставлены в следственном изоляторе либо переведены в следственный изолятор из исправительной колонии, воспитательной колонии или тюрьмы (часть вторая).В силу же части третьей статьи 77.1 УИК РФ в случаях привлечения осужденных к лишению свободы к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве они содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон № 103-ФЗ), и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.

Как следует из материалов дела и было установлено судом, решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов, как лицо склонное к посягательствам на половую неприкосновенность.

Как следует из справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ решением административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ ФИО1 был поставлен на профилактический учет как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству, как лицо склонное к совершению побега.

Согласно п. 1 Инструкции по профилактике правонарушений среди лиц, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2013 N 72 (далее - Инструкция), инструкция регламентирует порядок организации и проведения мероприятий по профилактике правонарушений среди осужденных, подозреваемых и обвиняемых, отбывающих наказание и содержащихся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы (далее - учреждения УИС).

Пунктом 2 Инструкции установлено, что основной целью профилактической работы является недопущение правонарушений со стороны лиц, содержащихся в учреждениях УИС, посредством системы профилактических мероприятий.

Из справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ следует, что ФИО1 ранее совершал акт членовредительства в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО, был поставлен на соответствующий профилактический учет в учреждении. В 2004 году ФИО1 содержась в учреждении ИЗ-27/1 УИН Минюста России по Хабаровскому краю, стоял на профилактическом учете, как лицо, склонное к побегу и как лицо, склонное к нападению. За период отбывания наказания, осужденный ФИО1 с указанных видов профилактического учета снят не был.

Согласно п. 43 Инструкции при убытии лица, поставленного на профилактический учет, в другое учреждение УИС учетная карточка на него и справка-ориентировка с предварительными выводами о результатах и целесообразности проведения с ним в дальнейшем профилактической работы, подписанная начальником учреждения УИС, приобщаются к личному делу обвиняемого, подозреваемого или осужденного. Администрация учреждения УИС, принявшая такого осужденного (обвиняемого, подозреваемого), постановку его на профилактический учет осуществляет в соответствии с пунктом 39 настоящей Инструкции.

Пунктом 39 Инструкции установлено, что при поступлении в учреждение УИС подозреваемых, обвиняемых или осужденных из воспитательных колоний либо из следственных изоляторов (тюрем), к личным делам которых приобщены учетные карточки лиц, поставленных на профилактический учет, такие осужденные (подозреваемые и обвиняемые) автоматически ставятся на профилактический учет по основаниям, указанным в учетных карточках. На заседании комиссии учреждения УИС в отношении них разрабатываются конкретные профилактические мероприятия и за ними закрепляются сотрудники для проведения профилактической работы в течение шести месяцев. Результаты рассмотрения и решение комиссии оформляются протоколом. По истечении указанного времени начальники отрядов, в которых содержатся эти лица, готовят материал к рассмотрению на заседании комиссии администрации учреждения УИС, куда вносят предложение о целесообразности продолжения профилактической работы либо снятия их с профилактического учета.

Таким образом, поскольку ФИО1 ранее состоял на профилактическом учете, как лицо склонное к совершению суицида и членовредительству, как лицо склонное к совершению побега, как лицо склонное к нападению на представителей администрации и иных сотрудников правоохранительных органов и не был снят с соответствующего учета то он автоматически был поставлен на профилактический учет ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО.

Согласно п. 24 Инструкции на профилактический учет берутся подозреваемые, обвиняемые и осужденные, склонные к посягательствам на половую свободу и половую неприкосновенность.

Из справки начальника ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ следует, что ФИО1 осужден в числе прочих и за преступление против половой неприкосновенности и половой свободы личности (п. «Б» ч. 2 ст. 131 УК РФ). В связи с чем был поставлен на соответствующий профилактический учет.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения административной комиссии ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу» о признании незаконным решения административной комиссии от 26 марта 2020 года, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: ...

...

...

...