Решение № 12-2237/2025 12-70/2026 от 12 января 2026 г. по делу № 12-2237/2025

№ 12-70/2026 (12-2237/2025;)

УИД 18RS0004-01-2025-010520-31


Решение

13.01.2026 года г. Ижевск

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Арсагова С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №0412118709182509120538819 от 12.09.2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18 Закона Удмуртской Республики № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об административных правонарушениях»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанной жалобой, которую мотивирует тем, что его автомобиль является электромобилем, следовательно, имеет право бесплатно размещать автомобиль на платной парковке, а также парковка им была оплачена. Просит постановление отменить.

В судебное заседание заявитель не явился, судом о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона УР от 13.10.2011 N 57-РЗ "Об административных правонарушениях", невнесение платы за пользование парковкой (парковочным местом), расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения и используемой в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления на платной основе, в размере и порядке, установленными нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере двух тысяч рублей.

Из примечания к данной норме следует:

1. Под невнесением платы за пользование парковкой (парковочным местом) в настоящей статье понимается:

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке без внесения установленной нормативным правовым актом органа местного самоуправления платы;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае внесения платы в размере меньшем, чем установлено нормативным правовым актом органа местного самоуправления;

размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени;

внесение платы позже установленного нормативным правовым актом органа местного самоуправления времени размещения транспортного средства на парковочном месте на платной парковке.

2. В случае если нормативными правовыми актами органов местного самоуправления парковки (парковочные места), расположенные на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, отнесены к объектам благоустройства, к административной ответственности за административные правонарушения, предусмотренные частью 2 настоящей статьи, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения при тех обстоятельствах, что 02.09.2025 в период с 14:04 до 14:22 час. на территории парковки по адресу <...> (парковка № 85), используемой на платной основе и расположенной на автомобильной дороге общего пользования местного значения города Ижевска, с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Паркон-А», расположенного в стационарном положении, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, выявлено, что ФИО1 не внес плату за пользование парковкой (парковочным местом) транспортным средством с государственным регистрационным знаком № (Марка Мерседес), что является нарушением п.п. 4.1, 4.4, 4.5, 5.4, 5.5, 5.6 Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Паркон-А», проверенным в установленном порядке.

В соответствии со статьей 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств. Собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указано, что под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

С учетом того, что событие административного правонарушения характеризуется, в том числе местом и временем его совершения, материалы, формируемые техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, должны содержать указанную информацию.

При этом технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности, в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений. В случае возникновения в ходе рассмотрения жалобы (протеста) на постановление о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающим в автоматическом режиме техническим средством, сомнений в корректности работы такого технического средства, в том числе в связи с доводами жалобы (протеста), судья вправе истребовать документы, содержащие указанные выше сведения.

С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например, телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности не применяется, а должностным лицом согласно части 1 статьи 28.6 КоАП РФ выносится постановление по делу об административном правонарушении, либо составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства на основании части 1 статьи 28.2 КоАП РФ, либо выносится определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в порядке, предусмотренном статьей 28.7 КоАП РФ. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении могут быть приобщены к материалам дела в качестве доказательств совершения административного правонарушения, подлежащих оценке по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения заявителем полностью подтверждается исследованным судом фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства «Паркон-А», имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, осуществляющего фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, с изображением участка местности, предназначенного для парковочных мест, где было размещено (поставлено на стоянку) транспортное средство, принадлежащее ФИО1

Правонарушение зафиксировано, а государственный регистрационный знак транспортного средства идентифицирован сертифицированным специальным техническим средством «Паркон-А», своевременно поверенным и допущенным к применению на территории Российской Федерации.

Из постановления следует, что правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «Паркон-А», заводской номер изделия: РА0451, свидетельство о поверке: № С-ДЗЛ/04-06-2024/344295831, поверка действительна до 03.06.2025.

Определением Административной комиссии г. Ижевска от 12.11.2025 исправлена опечатка в тексте постановления Административной комиссии г. Ижевска от 12.09.2025 № 0412118709182509120538819, вынесенного в отношении ФИО1, изменены слова «С-ДЗЛ/04-06-2024/344295831 до 03.06.2025» словами «С-ДЗЛ/05-06-2025/438083572 до 04.06.2026».

В материалы дела представлено действительное свидетельство о поверке С-ДЗЛ/05-06-2025/438083572 сроком до 04.06.2026. Согласно данному свидетельству о поверке, представленному суду, поверка средства измерений проведена ООО «Ситиплан» 05.06.2025, то есть поверка проведена до даты совершения ФИО1 административного правонарушениями – 02.09.2025.

Суд считает, что допущенная Административной комиссией г. Ижевска опечатка в постановлении, с учетом представленного нового свидетельства о поверке, не исключает вины ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения.

Указанным специальным техническим средством зафиксирован факт нарушения владельцем вышеуказанного транспортного средства, Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска, утвержденного постановлением Администрации города Ижевска от 31.05.2022 № 1081, в части невнесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Факт принадлежности данного транспортного средства и размещения его на указанном в постановлении участке местности ФИО1 не оспаривал.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что в момент фиксации правонарушения техническое средство «Паркон-А» являлось неисправным, работало не в автоматическом режиме.

Оснований не доверять работе сертифицированного прибора и представленному фотоматериалу не имеется.

Исходя из материалов дела в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях заявителя, который разместил свой автомобиль на участке платной парковки, состава административного правонарушения, выразившегося в неоплате парковочного места.

Возражая против привлечения к административной ответственности, ФИО1 приводит доводы о том, что его автомобиль является электромобилем, следовательно, имеет право пользоваться парковкой бесплатно.

Из п. 5.3, 5.3.1 постановления Администрации г. Ижевска от 31.05.2022 № 1081 «Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местногозначениягорода Ижевска» следует, что на платных парковках бесплатно размещаются электромобилипри условии внесения такого транспортного средства в Реестр парковочных разрешений в порядке, предусмотренном постановлением Администрации города Ижевска.

В соответствии с Порядком ведения реестров парковочных разрешений владельцев электромобилей, утвержденным постановлением Администрации города Ижевска от 24.03.2023 г. № 395:

1.4. Формирование и ведение Реестра осуществляет муниципальное казенное учреждение города Ижевска «Центр цифровых компетенций».

Внесение в Реестр сведений о парковочном разрешении, об изменении и об аннулировании парковочного разрешения осуществляется на основании письменного заявления заявителя.

Парковочное разрешение оформляется на одно транспортное средство заявителя.

Датой начала срока действия парковочного разрешения считается дата внесения соответствующей записи в Автоматизированной информационной системе управления платного парковочного пространства, расположенного на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска (далее – АИСПП).

Парковочное разрешение действует в течение одного года с момента внесения соответствующей записи в АИСПП или до даты аннулирования записи о парковочном разрешении в АИСПП.

Из письма МКУ г. Ижевска «Центр цифровых компетенций» (исх. № 01-09/0215 от 21.10.2025) следует, что о получении парковочного разрешения на транспортное средство MERCEDES - BENZ с государственным регистрационным знаком № на право бесплатного пользования платными парковками ФИО1 не обращался. Доказательств иного заявитель не представил.

Также не имеется оснований для удовлетворения жалобы по доводам заявителя об оплате парковки.

Согласно пункту 7 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2017 N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" взимание платы за пользование платной парковкой с пользователя платной парковки должно быть организовано с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Аналогичные положения содержатся в п.3.5 Постановления Администрации города Ижевска от 31 мая 2022 года N 1081 "Об утверждении Порядка создания и использования на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения города Ижевска".

Согласно п.5.6, п.5.7 указанного постановления, оплата парковочной сессии производится за каждый полный час использования платной парковки (парковочного места) или неполный час использования платной парковки (парковочного места) в размере, соответствующем стоимости полного часа использования платной парковки, и осуществляется с использованием автоматизированной системы оплаты в наличной или безналичной форме.

Оплата парковочной сессии в безналичной форме производится на Портале, путем SMS-сообщения или мобильного приложения.

Оплата парковочной сессии в наличной форме производится через платежный банковский терминал.

Информация о последовательности действий по внесению платы за пользование платной парковкой способами, определенными пунктом 5.6 настоящего Порядка, излагается на Официальном сайте и на Портале по следующим направлениям:

первоначальная регистрация на Портале в разделе "Личный кабинет";

пополнение виртуального парковочного счета в личном кабинете;

внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета из личного кабинета;

внесение платы за пользование платными парковками с виртуального парковочного счета на Портале с использованием мобильного приложения;

внесение платы за пользование платными парковками с использованием SMS-сообщения;

внесение платы за пользование платными парковками с использованием альтернативных платежных систем (платежного банковского терминала).

На установленном информационном табло указана вся необходимая информация, в том числе, для оплаты парковки:

режим работы платной парковки (парковочного места);

порядок пользования платной парковкой (парковочным местом);

размер платы и способы оплаты использования парковки (парковочного места);

ответственность за нарушение правил пользования платной парковкой (парковочным местом) и за неоплату пользования платной парковкой (парковочным местом);

контактный телефон службы информационной поддержки пользователей платной парковки (парковочного места).

Согласно распечатке из программы «Сервис выявления нарушений», транзакция по номеру автомобиля № отсутствует. 02.09.2025 произведена транзакция по похожим номерам ТС с разницей не более 2 символов, но номерам № и №, сумма оплаты 35 руб.

При этом из представленной заявителем детализации по номеру телефона № видно, что 13:46 произведена оплата парковки на сумму 37,80 руб., однако в данной детализации не имеется информации о том, за какой именно автомобиль произведена данная оплата. Из письма МКУ г.Ижевска «Центр цифровых компетенций» № от 21.10.2025 следует, что оплата за пользование платной парковкой автомобиля с рег. знаком № 02.09.2025 не производилась.

При изложенных обстоятельствах жалоба ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении не может быть удовлетворена ввиду отсутствия законных на то оснований, поскольку оплата парковки является обязанностью владельца транспортного средства, который несет бремя правовых последствий неоплаты парковки (в том числе, ошибки при оплате парковки).

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 судом не установлено.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей назначено в размере санкции, установленной ч.2 ст. 18 Закона УР 57-РЗ «Об административных правонарушениях», с учетом характера совершенного правонарушения, в пределах санкции статьи.

На основании изложенного, суд полагает, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, с соблюдением процессуальных норм, вследствие чего жалоба ФИО1 не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление по делу об административном правонарушении №0412118709182509120538819 от 12.09.2025 года, вынесенное Административной комиссией г. Ижевска по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 2 ст. 18 Закона УР № 57-РЗ от 13.10.2011 года «Об административных правонарушениях» – оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 дней со дня получения решения, с подачей жалобы через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья С.И. Арсагова