Постановление № 5-2/2019 5-832/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 5-2/2019

Дело №


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 января 2019 года г. Хабаровск

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Чисковский Р.А.

с участием: защитника Индюковой О.А.

представителя административного органа: консультанта отдела государственного контроля и надзора Министерства образования и науки Хабаровского края ФИО1 (доверенность № 293 от 19.12.2018 года, сроком на один год)

при рассмотрении материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения (МАДОУ) г. Хабаровска «Детский сад «Родничок» (ОГРН №, ИНН №, КПП №)

У С Т А Н О В И Л :

22.11.2018 года, около 16-00 час., МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад «Родничок» по адресу: <адрес> (что относится к территории судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска»), осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – а именно в указанном МАДОУ:

- в нарушение ст. 46 ч. 1 ФЗ«Об образовании в Российской Федерации»осуществляли педагогическую деятельность педагогические работники, не имеющие высшего профессионального или среднего профессионального образования в сфере образования – ФИО3, ФИО4;

- в нарушение п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации № 966 от 28.10.2013 года,осуществляли педагогическую деятельность педагогические работники, не представившие документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10

В судебном заседании представитель административного органа ФИО1 подтвердила сведения, изложенные в составленных процессуальных документах, просила принять решение на усмотрение суда.

В судебном заседании защитник Индюкова О.А. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что «Детский сад «Родничок» раскаивается в содеянном; также просила учесть, что по состоянию на 11.01.2019 года имеется документальное подтверждение отсутствия привлечения к уголовной ответственности педагогических работников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО12 (о чем имеются справки ИЦ УМВД России По Хабаровскому краю). Одновременно представила справки о прохождении ФИО4 и ФИО3 обучения по программе педагогической подготовки, и сведения о трудовой деятельности ФИО13 на педагогической работе с 1989 года. Просит суд вынести решение по делу по его усмотрению.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключается в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Судом установлено, что 22.11.2018 года, около 16-00 час., МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад «Родничок» по адресу: <адрес> (что относится к территории судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска»), осуществило деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) – а именно в указанном МАДОУ: в нарушение ст. 46 ч. 1 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» осуществляли педагогическую деятельность педагогические работники, не имеющие высшего профессионального или среднего профессионального образования в сфере образования – ФИО3, ФИО4;

в нарушение п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановление Правительства Российской Федерации № 966 от 28.10.2013 года, осуществляли педагогическую деятельность педагогические работники, не представившие документы, подтверждающие сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по реабилитирующим основаниям – ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Виновность МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад «Родничок»не отрицается защитником юридического лица и объективно подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, актом плановой выездной проверки.

Имеющиеся в материалах дела доказательства составлены правильно с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, не противоречат правилам, установленным ст.ст. 27.12, 28.2, 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает представленные административные материалы достоверными и правдивыми, отвечающими установленным в суде обстоятельствам совершения МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад «Родничок» административного правонарушения.

Существенных процессуальных нарушений оформления процессуальных документов – судом не установлено. Указание в протоколе об административном правонарушении данных педагогических работников (ФИО14 вместо ФИО15; ФИО7 вместоФИО7) – суд признает технической ошибкой, которая не ставит под сомнение объем инкриминируемого административного правонарушения и не влияет на важные обстоятельства по делу).

С учетом вышеизложенного, изучив протокол об административном правонарушении, представленные материалы дела, проанализировав их, суд приходит к выводу о виновности МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад «Родничок»в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Санкция ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Вместе с тем, на основании совокупности материалов дела, суд приходит к выводу о том, что выявленное правонарушение является малозначительным.

В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности, и ограничиться устным замечанием.

На основании ст. 26.1 ч. 5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда или угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

В материалах дела отсутствуют какие-либо данные, свидетельствующие о наступлении вредных последствий.

Кроме того, п. 21 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Суд, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, его малозначительность, полное признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений, ставших основанием для привлечения к административной ответственности, при отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, руководствуясь ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, приходит к выводу, с учетом всех обстоятельств по делу – о возможности освобождения МАДОУ г. Хабаровска «Детский сад «Родничок» от административной ответственности за административное правонарушение, в связи с малозначительностью содеянного.

Одновременно судом учитывается, что защитником в судебном заседании своевременно представлено документальное подтверждения отсутствия привлечения к уголовной ответственности педагогических работников ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО12 Также защитником представлено документальное подтверждение как прохождения ФИО4 и ФИО3 обучения по программе педагогической подготовки, так и сведения о трудовой деятельности ФИО16 на педагогической работе с 1989 года – то есть, в течение большого периода (в том числе, об успешном прохождении ФИО17 как педагогического работника).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение г. Хабаровска «Детский сад «Родничок» – освободить от административной ответственности за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объявив устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.20 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения г. Хабаровска «Детский сад «Родничок» –прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: (подпись)

Копия верна: судья: Р.А. Чисковский