Решение № 2А-480/2020 2А-480/2020~М-382/2020 М-382/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2А-480/2020

Дело № 2а-480/2020

УИД- 36RS0022-01-2020-000590-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 мая 2020 года с. Новая Усмань

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе судьи

Сорокина Д.А.

при секретаре Новиковой Л.А.,

с участием заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новоусманского РОСП ФИО1, представляющей свои интересы и интересы УФССП России по Воронежской области по доверенности от 10.01.2020г.,

представителя административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ФИО3 к заместителю старшего судебного пристава Новоусманского РОСП ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Новоусманского РОСП ФИО4, УФССП России по Воронежской области об оспаривании бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к заместителю старшего судебного пристава Новоусманского РОСП ФИО1, начальнику отдела - старшему судебному приставу Новоусманского РОСП ФИО4, УФССП России по Воронежской области с требованиями признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, начальника отдела – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП по исполнению исполнительного производства № 552/18/36041-ИП от 29.01.2018г.

В их обоснование указал, что данное исполнительное производство было возбуждено 29.01.2018г., однако до настоящего времени не исполнено, длительное время по нему не проводятся необходимые исполнительные действия. У должника имеется в наличии недвижимое имущество, однако на него не обращается взыскание.

В судебном заседании представитель административного истца поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Заместитель начальника отдела - заместитель старшего судебного пристава Новоусманского РОСП ФИО1, представляющая свои интересы и интересы УФССП России по Воронежской области административный иск не признала, суду пояснила, что административный истец имел право сам обратиться в суд с иском об обращении взыскания на недвижимое имущество, принадлежащее должнику.

Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о слушании дела были извещены надлежащим образом, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участвовавших в судебном заседании лиц, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Задачами исполнительного производства согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон "Об исполнительном производстве") являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Исполнение судебных решений рассматривается как элемент права на судебную защиту (часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации), реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее Федеральный закон "О судебных приставах") предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона сказано, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Как следует из статей 64 и 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, определяется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе, суммы взыскания.

Согласно части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту,

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно части 1 статьи 69 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Частью 4 указанной статьи предусмотрено, что при отсутствии или недостаточности у должника денежных средств, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится.

По смыслу законодательства о судебных приставах и исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель для выполнения поставленных перед ним целей и задач, своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов вправе совершать любые, не запрещенные законом действия и принимать меры принудительного исполнения; принятие решений об их видах и последовательности относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, зависит от обстоятельств конкретного исполнительного производства.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Таким образом, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела, являются установление фактов соблюдения судебным приставом - исполнителем сроков совершения исполнительных действий, примерный перечень которых установлен в ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", их полнота, эффективность и достаточность, осуществление контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке пункта 2 части 1 статьи 64 указанного Закона, выяснение причин, по которым решение суда не представляется возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника, принял ли судебный пристав-исполнитель все допустимые законом меры по отысканию имущества должника, как своевременно действовал судебный пристав-исполнитель. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствами (статья 62 КАС, части 9 и 11 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов рассматриваемого административного дела усматривается, что судебным приставом-исполнителем такие меры принимались не в полном объеме.

Так, согласно материалам административного дела исполнительное производство № 552/18/36041-ИП было возбуждено 29.01.2018г. (л.д. 28-29) судебным приставом-исполнителем ФИО9, затем, как следует из пояснений административного ответчика, в связи с увольнением ФИО9 исполнительное производство в ноябре 2019 года начальником Новоусманского РОСП было передано для исполнения заместителю начальника отдела - заместителю старшего судебного пристава Новоусманского РОСП ФИО1 и до настоящего времени находится у нее на исполнении.

Поскольку полномочия судебного пристава-исполнителя ФИО5, у которой находилось на исполнении данное производство были прекращены, соответчиком по делу судом также был привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Новоусманского РОСП ФИО4

Предметом исполнения является взыскание с должника ФИО6 в пользу ФИО3 денежной суммы в размере 16 014 472,60 рублей.

Как следует из сводки по исполнительному производству (л.д. 119-122), судебными приставами-исполнителями после возбуждения исполнительного производства для выяснения имущественного положения, места работы, наличия счетов, денежных средств на счетах были сделаны запросы в различные организации, а также выносились постановления об обращении взыскания на денежные средства должника на счетах в банках.

Вместе с тем, как установлено в ходе рассмотрения дела, должнику ФИО6 длительное время принадлежит на праве собственности ряд объектов недвижимого имущества, в частности, доля в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 16,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>а; доля в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №; пять земельных участков в <адрес>; а также доля в уставном капитале ООО «Арсенал», №; доля в уставном капитале ООО «Феникс» ОГРН № при этом судебными приставами-исполнителями, несмотря на недостаточность у должника денежных средств для полного погашения задолженности, до подачи настоящего административного иска не предпринималось никаких мер по наложению ареста на них, а также мер по обращения взыскания на перечисленное имущество должника.

Исковое заявление об обращении взыскания на земельные участки было подано в суд лишь 26.05.2020г., то есть в день рассмотрения настоящего дела.

На основании изложенного, принимая во внимание размер взыскиваемой суммы, общий срок исполнения исполнительного документа, объем и характер совершенных исполнительных действий, суд пришел к выводу о том, что судебным приставом-исполнителем не были приняты необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения. В рамках исполнительного производства судебными приставами-исполнителемя допущено бездействие, не соответствующее положениям Закона об исполнительном производстве, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

В целях восстановления прав административного истца, руководствуясь п. 1 ч. 4 ст. 227 КАС РФ, суд посчитал необходимым обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новоусманского РОСП ФИО1 восстановить права взыскателя - в срок не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять комплекс мер по обращению взыскания на:

принадлежащую должнику ФИО6 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 16,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>а;

принадлежащую должнику ФИО6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №;

принадлежащую должнику ФИО6 долю в уставном капитале ООО «Арсенал», №;

принадлежащую должнику ФИО6 долю в уставном капитале ООО «Феникс» №.

О мерах по исполнению настоящего решения сообщить в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу гражданину ФИО3 и в суд.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, начальника отдела – старшего судебного пристава Новоусманского РОСП по исполнению исполнительного производства № 552/18/36041-ИП от 29.01.2018г.

Обязать заместителя начальника отдела - заместителя старшего судебного пристава Новоусманского РОСП ФИО1 восстановить права взыскателя - в срок не позднее одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу принять комплекс мер по обращению взыскания на:

принадлежащую должнику ФИО6 долю в праве общей долевой собственности на нежилое помещение площадью 16,3 кв.м., кадастровый №, расположенное по адресу <адрес>а;

принадлежащую должнику ФИО6 долю в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, кадастровый №;

принадлежащую должнику ФИО6 долю в уставном капитале ООО «Арсенал», №;

принадлежащую должнику ФИО6 долю в уставном капитале ООО «Феникс» №.

О мерах по исполнению настоящего решения сообщить в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу гражданину ФИО3 и в суд.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин