Решение № 12-704/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 12-704/2019

№12-704/2019


РЕШЕНИЕ

г. Кострома 13 ноября 2019 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кулакова Т.С.,

с участием заявителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии в городском округе город Кострома № от 02.10.2019 года, которым она привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии в городском округе город Кострома № от 02.10.2019 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 №526-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» за размещение 06.09.2019 года в 11:00:00 по адресу: <адрес> на участке с зелеными насаждениями транспортного средства марки ..., государственный регистрационный знак №, в нарушение требований п.8 ч.1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденных решением Думы города Костромы от 25.04.2013 года № 60.

Будучи несогласной с указанным постановлением, ФИО1 в установленный законом срок обратилась с жалобой о его отмене, в которой указала, что согласно приложенным фотоматериалам невозможно определить фактическое местоположение транспортного средства ..., с государственным регистрационным знаком №, ввиду отсутствия какой-либо привязки к стационарным объектам.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям, просила постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить.

Административная комиссия в городском округе город Кострома, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание своего представителя не направила, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пять тысяч рублей, на должностных лиц - десяти тысяч рублей, на юридических лиц - десяти тысяч рублей.

Диспозиция статьи, описывающая состав административного правонарушения, являясь бланкетной, отсылает к нормативному акту, регулирующему общественные отношения в области благоустройства территории соответствующего муниципального образования.

В деле обоснованно применены Правила благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 24.04.2013 года (п. 8 ч. 1), запрещающие размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы.

Согласно ГОСТ 28329-89 «Зеленые насаждения. Термины и определения» зеленые насаждения - это совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений на определенной территории. В силу п. 14 ст. 3 Правил зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными Правилами благоустройства зеленые насаждения определяются не специальным знаком, ориентирами (бордюрами), а наличием древесно-кустарниковой и травянистой растительности.

Кроме того Правилами запрещается размещение автотранспорта на зеленых насаждениях, вне зависимости от их вида. Степень благоустройства участка с зелеными насаждениями, виды растений, являются ли они дикорастущими или специально посаженными, не влияют на квалификацию правонарушения.

Правонарушение зафиксировано в автоматическом режиме при помощи специального технического средства «ПаркНет», идентификатор №, свидетельство о поверке СП №, поверка действительна до <дата>. Из п. 1.1 руководства по эксплуатации на комплекс измерительный значений текущего времени с фотофиксацией «ПаркНет» следует, что они предназначены для измерения значений текущего времени, синхронизированных с национальной шкалой времени Российской Федерации, измерений текущих навигационных параметров и определения на их основе координат, а также фотофиксации в автоматическом режиме нарушений, связанных с транспортными средствами: нарушение ТС правил остановки и стоянки (в соответствии с ПДД); нарушение ТС правил оплаты парковки; нарушения в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.). В соответствии с КоАП РФ комплекс относится к специальным техническим средствам, работающим в автоматическом режиме и имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно п. 1.4.2. комплекс предназначен для ношения пешим оператором и фиксации указанных нарушений ПДД. В процессе работы фотофиксатор формирует фотокадры от встроенной камеры, определяет координаты местоположения и передает данные на сервер, где производится поиск и распознавание ГРЗ на полученных фотокадрах с помощью специализированного программного обеспечения. К каждому распознанному ГРЗ прикрепляется его изображение, 1 или 2 обзорных изображения ТС с данных ГРЗ, а также время и координаты места фикасации данного ТС. Такой пакет информации для каждого ГРЗ ТС сохраняется в памяти фотофиксатора и впоследствии обрабатывается в зависимости от выбранного режима работы. В зависимости от выбранного режима работы фотофиксатор фиксирует либо нарушения ПДД, либо нарушения оплаты парковки, либо нарушения в сфере благоустройства.

Таким образом, непосредственная фиксация правонарушения, распознавание государственного регистрационного знака, определение точного времени и местоположения транспортного средства производится комплексом «ПаркНет» в автоматическом режиме. В связи с изложенным, довод заявителя о том, что по фотоматериалам, представленным Административной комиссией в городском округе города Кострома, невозможно определить фактическое местоположение транспортного средства, является несостоятельным, поскольку место нахождения автомобиля определяется не фотоснимком, а координатами местоположения в момент фиксации правонарушения.

Событие правонарушения и вина ФИО1 подтверждается имеющимися в деле доказательствами:

- фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства;

- карточкой учета транспортного средства;

- технической документацией на специальное техническое средство;

Приведенные доказательства в своей совокупности, являлись достаточными для установления события правонарушения и наличия вины в нем ФИО1 Заявитель не отрицает факт принадлежности ей автомобиля марки ..., государственный регистрационный знак №, указанного на фотографии и в постановлении об административном правонарушении.

ФИО1 привлечена к административной ответственности как собственник транспортного средства, расположенного на территории с зелеными насаждениями, в нарушение Правил благоустройства. Исходя из имеющейся в материалах дела фотографии, выполненной с применением технического средства, работающего в автоматическом режиме, отчетливо видно, что транспортное средство, принадлежащее заявителю, располагается в массиве травянистой растительности, что запрещено Правилами благоустройства города Костромы.

Производство по делу осуществлено в соответствии с требованиями КоАП РФ. Процессуальных нарушений, которые бы влекли безусловную отмену обжалуемого постановления при производстве по делу не допущено.

Наказание в виде штрафа назначено ФИО1 в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области, является справедливым. Санкцией указанной статьи для граждан предусмотрено единственно возможное наказание - в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным обоснованно не усмотрено.

В силу изложенного, оснований для удовлетворения жалобы, отмены или изменения постановления административной комиссии г. Костромы от 02.10.2019 года не имеется.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление Административной комиссии в городском округе г.Кострома от 02.10.2019 года № о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» – оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента получения его копии в Костромской областной суд через Свердловский районный суд г.Костромы.

Судья Т.С.Кулакова