Решение № 12-429/2024 12-5/2025 от 13 января 2025 г. по делу № 12-429/2024

Дело № 12-5/2025 59RS0001-01-2024-007509-34


РЕШЕНИЕ

14 января 2025 года г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Майорова Е.В.,

при ведении протокола помощником ФИО2,

с участием защитника ФИО1 ФИО7 по доверенности,

должностного лица, составившего протокол - государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного-специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 по служебному удостоверению и доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Пироги» ФИО1 ФИО8 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды ФИО6 от Дата № по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пироги»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главного-специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО6 от Дата № ООО «Пироги» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Не согласившись с постановлением, защитник ФИО1 ФИО9 подал в суд жалобу, в которой просит постановление отменить, административное наказание в виде штрафа заменить на предупреждение на основании ст. 2.9 и ст. 4.1.1. КоАП РФ. В обоснование доводов жалобы указывает, что привлекаемое лицо признает вину, устранило нарушение, экологический сбор оплачен.

Законный представитель ООО «Пироги» ФИО5 о судебном заседании извещена надлежаще, направила защитника.

Защитник ФИО1 ФИО10 в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал, указав на несоразмерность штрафа сумме сбора, отсутствие имущественного ущерба и возможности применения ст. 4.1.1 КоАП РФ ввиду выявления правонарушения в ходе государственного контроля, о чем свидетельствует Акт в материалах дела.

Должностное лицо, вынесшее постановление - государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным-специалистом экспертом отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО6 в судебном заседании не участвовал, извещен надлежаще.

Участвующее в судебном заседании должностное лиц, составившее протокол - государственный инспектор Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главный-специалист эксперта отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО3 на удовлетворении жалобы возражал, указав на наличие состава административного правонарушения и назначения наказания в соответствии с законом.

Заслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, включая направленные материалы из Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 24.2 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров на территории России, юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие импорт товаров из третьих стран или ввоз товаров из государств - членов евразийского экономического союза, обязаны обеспечивать выполнение установленных Правительством России нормативов утилизации.

Частью 3 и 7 ст. 24.2 Закона № 89-ФЗ производители, импортеры товаров обеспечивают утилизацию отходов от использования товаров самостоятельно. Производители, импортеры товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, уплачивают экологический сбор в размерах и в порядке, которые установлены статьей 24.5 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п.1, 2 ст. 24.5 Закона № 89-ФЗ экологический сбор относится к неналоговым доходам федерального бюджета. Экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Согласно п. 2 Правил взимания экологического сбора, утвержденных Постановление Правительства РФ от 08.10.2015 № 1073, исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. № 2970-р. В отношении упаковки товаров экологический сбор уплачивается теми плательщиками, которые производят и (или) ввозят (импортируют) товары в этой упаковке. Экологический сбор в отношении товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки.

Согласно п. 10 Правил взимания экологического сбора сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год, заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: а) копии платежных документов об уплате экологического сбора; б) документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 № 1073 «О порядке взимания экологического сбора» установлен срок для уплаты экологического сбора и представления расчета суммы экологического сбора начиная с 2017 года ежегодно - до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Установлено, что ООО «Пироги» зарегистрировано в качестве юридического лица Дата. Основной ОКВЭД – торговля розничным хлебом и хлебобулочными изделиями и кондитерскими изделиями, деятельность ресторанов и баров, подача напитков.

На основании отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов за 2023 год использована упаковка из полимерных материалов, ящики коробки из нагофрированной бумаги.

Оплата за размещение отходов производства за 2023 год произведена ООО «Пироги» Дата, что подтверждается платежным поручением № на сумму ...

Дата согласно Акту проведения контроля за правильностью исчисления суммы экологического сбора за 2023 год Управлением федеральной службы по надзору в сфере природопользования выявлен факт несвоевременной оплаты.

Дата государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды ФИО3 в адрес ООО «Пироги» направлено уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении Дата в 14:00 по адресу Адрес. Указанное уведомление получено ООО «Пироги» Дата. На составление протокола об административном правонарушении представитель не присутствовал, направил ходатайство о рассмотрении в отсутствие.

Дата государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды ФИО3 составлен протокол

Дата в адрес ООО «Пироги» направлено определение о рассмотрении дела об административном правонарушении на Дата в 10:00 по адресу Адрес. Определение получено представителем ООО «Пироги» Дата, направлены возражения.

Дата постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды, главного-специалиста эксперта отдела государственного экологического надзора ФИО6 № ООО «Пироги» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере ...

Постановление вынесено в отсутствие представителя юридического лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела. Копия постановления направлена в адрес ООО «Пироги», получена Дата.

Таким образом, оценив имеющиеся в деле доказательства, должностное лицо пришел к выводу о наличии в действиях ООО «Пироги» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ и назначил наказание в соответствии с санкцией статьи.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Объектом посягательства данного правонарушения являются общественные отношения, связанные с взиманием платежей за негативное воздействие на окружающую среду.

Учитывая характер административного правонарушения, объектом которого является правоотношения в области охраны окружающей среды и природопользования, который должен носить устойчивый характер и соблюдение которого является обязанностью каждого участника данных правоотношений, оснований для признания его малозначительным и освобождения общества от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, в данном случае не имеется.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного статьей 8.41.1 КоАП РФ, является неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров.

Целью указанной статьи является обеспечение социального контроля (от государственного до общественного, осуществляемого населением) за деятельностью, которая по своему характеру может нанести ущерб здоровью человека и нации в целом, а также среде обитании, в связи с чем предусмотренных законом оснований для изменения назначенного в минимальном размере санкции статьи наказания на предупреждение отсутствуют.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

При этом учитываю, что к целям и задачам производства по делам об административных правонарушениях не относится достижение благоприятного для привлекаемого к административной ответственности лица результата, отвечающего его ожиданиям, а является всестороннее, полное и объективное рассмотрение всех обстоятельств дела в их совокупности, разрешение его в соответствии с законом.

При назначении административного наказания административным органом были учтены характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, данные о привлекаемом лице, в связи с чем назначено наказание в размере ниже низшего предела санкции статьи, оснований для изменения вида назначенного наказания не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от Дата № по ст. 8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Пироги», вынесенное государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды, главным-специалистом экспертом отдела государственного экологического надзора Западно-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО6, оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 ФИО11 без удовлетворения.

Решение в срок 10 дней с момента получения его копии может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Дзержинский районный суд г. Перми.

Судья Е.В. Майорова