Решение № 2-3184/2019 2-3184/2019~М-1144/2019 М-1144/2019 от 23 июня 2019 г. по делу № 2-3184/2019

Дело № 2-3184/2019


Р Е Ш Е Н И Е.

Именем Российской Федерации.

24 июня 2019 года город Пермь

Свердловский районный суд г.Перми в составе:

председательствующего судьи Князевой О.Г.,

при секретаре Бакановой А.В.,

с участием представителя ответчика, - ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО7 к Публичному акционерному обществу «Строительно-монтажный трест № 14» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить Предписание об устранении нарушений трудового законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО7 обратился в суд с иском к ПАО «Трест № 14» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить Предписание об устранении нарушений трудового законодательства.

В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ПАО «Трест № 14», на основании Распоряжения о проведении внеплановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения Обществом трудового законодательства, зафиксированные в Акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки ПАО «Трест № 14» выдано Предписание об устранении нарушений трудового законодательства в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Срок исполнения Предписания Государственной инспекцией труда в Пермском крае не продлевался, однако в установленный срок требование Предписания Обществом не исполнено.

Постановлением мирового судьи судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «Трест № 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившееся в неисполнении Предписания Государственной инспекции труда.

На основании изложенного просит суд признать незаконным бездействие ПАО «Трест № 14» по неисполнению Предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного Государственной инспекцией труда в Пермском крае; возложить на ПАО «Трест № 14» обязанность исполнить в полном объеме требования Предписания об устранении нарушений трудового законодательства от ДД.ММ.ГГГГ №.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался.

Представитель ответчика выразил свое несогласие с иском, пояснив, то Предписание Государственной инспекции труда в Пермском крае в настоящее время исполнено.

Суд, заслушав возражения представителя ответчика, исследовав письменные документы дела, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 355 Трудового кодекса РФ основными задачами федеральной инспекции труда являются обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; обеспечение работодателей и работников информацией о наиболее эффективных средствах и методах соблюдения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение до сведения соответствующих органов государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В силу ст. 357 Трудового кодекса РФ Государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения проверки организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц; предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке; составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготавливать и направлять в правоохранительные органы и в суд другие материалы (документы) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из пояснений представителя ответчика, письменных документов дела судом установлено, что на основании Распоряжения Государственной инспекции труда в Пермском крае от ДД.ММ.ГГГГ ГИТ ПК проведена ДД.ММ.ГГГГ внеплановая, выездная проверка, в результате которой были выявлены нарушения ПАО «Трест № 14» обязательных требований Трудового кодекса РФ, в частности, перед работниками ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 за период с ДД.ММ.ГГГГ ответчик имеет задолженность по выплате заработной платы в размере -ФИО8-

Предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений Государственная инспекция труда в Пермском крае возложила обязанность на ПАО «Трест № 14» устранить нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установленный в Предписании срок ДД.ММ.ГГГГ Государственной инспекцией труда в Пермском крае не продлялся.

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Свердловского судебного района <адрес> ПАО «Трест № 14» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначен административный штраф в размере -ФИО9-

По письменным сведениям ПАО «Трест № 14» от ДД.ММ.ГГГГ задолженность по заработной плате за период ДД.ММ.ГГГГ перед сотрудниками ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 погашены в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами. Обращение в суд, в том числе организаций, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц также допускается, согласно части первой статьи 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом.

В силу статьи 354 Трудового кодекса РФ федеральная инспекция труда - единая централизованная система, состоящая из федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и его территориальных органов (государственных инспекций труда).

Принципы деятельности, основные задачи и основные полномочия федеральной инспекции труда, а также основные права и обязанности государственных инспекторов труда определены статьями 355, 356, 357 и 358 Трудового кодекса РФ.

Положением о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 сентября 2012 года N 875 (в редакции от 13 июля 2015 года), установлен порядок осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права федеральной инспекцией труда, состоящей из Федеральной службы по труду и занятости и ее территориальных органов (государственных инспекций труда).

В силу статьи 357 Трудового кодекса РФ при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, государственный инспектор труда имеет право в том числе: направлять в суды требования о ликвидации организаций или прекращении деятельности их структурных подразделений вследствие нарушения требований охраны труда; выдавать обязательное для исполнения работодателем предписание только в случае очевидного нарушения трудового законодательства.

Аналогичные положения содержатся в Положении о федеральном государственном надзоре за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Указанные нормы законодательства о труде не представляют федеральной инспекции труда право на обращение в суды за защитой прав, свобод и законных интересов другого лица. При этом действующим законодательством об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в срок законного предписания инспектора труда (статья 19.5 КоАП РФ). Таким образом, механизм реализации полномочий государственного инспектора труда применительно к понуждению юридического лица к выполнению предписания определен законодателем.

Принимая во внимание, что в исковом заявлении, поданном в Свердловский районный суд <адрес>, Инспекция не указала какие ее права нарушены ПАО «Строительно-монтажный трест № 14», а сами по себе требования о признании бездействия ответчика незаконным и возложении на него обязанности исполнить требования Предписания об устранении нарушений трудового законодательства, фактически направлены в защиту нарушенных прав работников ПАО «Строительно-монтажный трест № 14», которое в настоящее время ответчиком исполнено и трудовые права работников Общества фактически восстановлены, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО7 отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Пермском крае ФИО7 к Публичному акционерному обществу «Строительно-монтажный трест № 14» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности исполнить предписание об устранении нарушений трудового законодательства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд в течение месяца со дня изготовления мотивировочной части через Свердловский районный суд г. Перми

Мотивированное решение изготовлено 01.07.2019.

Судья: О.Г. Князева.