Решение № 2-3/40/2020 2-3/40/2020~М-3/1/2020 М-3/1/2020 от 20 февраля 2020 г. по делу № 2-3/40/2020

Дело № 2-3/40/2020 (УИД: 43RS0034-03-2019-000320-90)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Нагорск 21 февраля 2020 года

Кировской области

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Кобелевой Н.Г., при секретаре Вахрушевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) о признании права на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что 08.10.2019 г. в Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе подала заявление о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, считая, что имеет необходимый календарный стаж работы в сельском хозяйстве. Решением комиссии № от 10.12.2019 г. в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ей было отказано в связи с недостаточностью сельского стажа. С решением Пенсионного фонда не согласна, просит включить в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и признать право на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в возражениях указали, что продолжительность стажа работы истца в сельском хозяйстве составляет 26 лет 2 месяца 6 дней при стажевом требовании 30 лет, что недостаточно для перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержали, просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика – ГУ Управление пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признала по тем же основаниям, которые изложены в возражениях на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации прав граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

В соответствии с п. 11 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» порядок установления и выплаты повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частями 9, 10, 14 и 15 настоящей статьи, определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 16 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при определении права на повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. применяются Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированное выплаты к страховой пенсии по старости (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости (далее – Правила), утвержденные Правительством Российской Федерации от 29.11.2018 г. № 1440.

Согласно п. 3 Правил в стаж работы в сельском хозяйстве включаются:

а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации;

б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 1 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных списком.

В первом разделе Списка перечислены три основных вида сельского хозяйства - растениеводство, животноводство и рыбоводство, а также любая работа до 1992 г. в типовых для советского периода сельскохозяйственных организациях.

Во втором разделе перечислены наименования профессий, должностей и специальностей, соответствующие каждому из тех направлений сельского хозяйства. В данном разделе предусмотрены профессии, должности, специальности: врач-эпизоотолог, заведующий ветеринарной лечебницей, занятые ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Таким образом, для включения периодов работы в сельском хозяйстве необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих раздела Списка.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г., документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 08.10.2019 г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ- Управление ПФ РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) № от 10.12.2019 г. в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ей было отказано, поскольку в периоды работы в Нагорской ветстанции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности эпизоотолога, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей Синегорской участковой ветлечебницы не подтверждается занятость ФИО1 на обслуживании сельскохозяйственных животных, специальный стаж работы в сельском хозяйстве составил 26 лет 2 месяца 6 дней.Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята в Нагорскую ветстанцию на должность ветфельдшера Синегорского ветучастка на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность врача-эпизоотолога Синегорской УВЛ в связи с реорганизацией Синегорского в/уч на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заведующей Синегорской УВЛ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с ликвидацией учреждения по п. 1 ст. 81 ТК РФ на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12).

Копиями приказов по Нагорской районной ветеринарной станции о приеме, переводе и об увольнении подтверждается работа ФИО4 в Нагорской ветстанции в указанных должностях (л.д. 91-100).

Согласно исторической справке ФИО5 станция по борьбе с болезнями животных образовалась на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ На основании приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и по распоряжению администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ образовалось ФГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», в состав учреждения входили подразделения: ФИО5 ветстанция, Шевырталовская, Синегорская, Николаевская, Мулинская ветлечебницы. На основании решения Управления ветеринарии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создано Кировское областное государственное учреждение «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных», в состав входили ФИО5 ветстанция, Шевырталовская, Синегорская, Мулинская ветлечебницы. На основании распоряжения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и приказа Управления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ произведена реорганизация КОГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» путем присоединения к КОГУ «<адрес> станция по борьбе с болезнями животных» и образовано подразделение ФИО5 участковая ветеринарная лечебница (ФИО5 УВЛ) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).

Из представленных суду расчетно-платежных ведомостей по заработной плате работникам Нагорской ветеринарной станции за 1996 год следует, что ФИО1 в период с февраля по сентябрь числилась работающей в должности врача-эпизоотолога, с октября по декабрь – заведующей Синегорской УВЛ, получала заработную плату и надбавку 25% «сельские» (л.д. 101-149).

Иные работники Нагорской ветстанции (начальник, главный ветврач, зам.начальника, вет.санитары, шофер и др.) получали заработную плату без начисления надбавки «сельские».

Суду представлена книга приказов по личному составу Нагорской районной ветеринарной станции, из которой следует, что на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зав. Николаевской УВЛ ФИО6, зав. ФИО8, зав. Синегорской УВЛ ФИО1 установлена надбавка 25% сельские, 24 % за вредность.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ зав. Николаевской УВЛ ФИО6, зав. ФИО8, зав. Синегорской УВЛ ФИО1 установлена надбавка 25% сельские, 24 % за вредность.

На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ заведующим трех УВЛ установлена доплата 25% сельские, 20 % за вредность (л.д. 96-100).

Другим работникам Нагорской ветстанции (начальнику, зам.начальника, ветеринарному санитару, шоферу) указанными приказами установлена надбавка за вредность, надбавка «сельские» не установлена.

Истец ФИО1 суду пояснила, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности эпизоотолога в Синегорской УВЛ Нагорской ветстанции, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала заведующей Синегорской участковой ветлечебницы Нагорской ветстанции. В спорные периоды она осуществляла трудовую деятельность, связанную непосредственно с сельским хозяйством. Её работа в качестве ветеринарного специалиста в Нагорской ветстанции была связана с ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных в колхозе «Нива», а после его реорганизации в СПК (колхоз) «Новый», КФХ «Нива».

Согласно исторической справке Нагорского районного архива от 26.12.2019 г. № 1697 колхоз «Нива» был образован в 1936 г., в последующие годы происходило укрупнение путем объединения с мелкими колхозами, в 1980 г. колхоз имел 4 фермы КРС, на основании распоряжения администрации Нагорского района № 517 от 11.12.1998 г. колхоз «Нива» реорганизован в СПК-СХА (колхоз) «Нива», на основании распоряжения администрации Нагорского района Кировской области № 268 от 11.06.1999 г. СПК-СХА (колхоз) «Нива» переименован в СПК–колхоз «Новый», на основании распоряжения администрации Нагорского района Кировской области № 2 от 04.01.2002 г. СПК–колхоз «Новый» реорганизован в крестьянско-фермерское хозяйство «Нива» (л.д. 55).

Согласно архивной справке Нагорского районного архива от 27.01.2020 г. № 115 в колхозе «Нива» на 01.01.1996 г. имелось 627 голов КРС, 01.01.1998 г. имелось 526 голов КРС (л.д. 61).

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что работал председателем колхоза «Нива» и председателем созданных в порядке его реорганизации хозяйств в период с 1981 г. по 2006 г. Профилактикой и лечением заболеваний поросят, крупно-рогатого скота занималась заведующая Синегорской УВЛ ФИО1, которая выезжала на фермы по устной заявке колхоза.

Законодательством не предусмотрена выплата надбавки специалистам сферы ветеринарии за проживание в сельской местности, отсюда суд приходит к выводу о том, что надбавка компенсационного характера «сельские» устанавливалась ветеринарным работникам именно за работу, сопряженную с условиями, отклоняющимися от нормальных, а именно связанную с выполнением ветеринарных мероприятий в колхозе на обслуживании сельскохозяйственных животных.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные обстоятельства, ответчик в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, суду не представил.

Оценивая представленные по делу доказательства, которые согласуются между собой суд приходит к выводу о том, что работа истца в период с февраля по сентябрь 1996 г. в должности врача-эпизоотолога, в период с октября по декабрь 1996 г. в должности заведующей Синегорской УВЛ, в 2000 г., 2001 г., 2002 г. в качестве заведующей Синегорской УВЛ была непосредственно связана с обслуживанием сельскохозяйственных животных, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж, необходимый для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве.

Поскольку допустимых доказательств работы истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по январь 1996 г., в 1997, 1998, 1999, 2003 г.г. на обслуживании сельскохозяйственных животных суду не представлено, оснований для включения данных периодов в стаж, необходимый для повышения размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве, не имеется.

Суммировав специальный стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, в том числе включенный по решению пенсионного органа, суд приходит к выводу, что на момент обращения истца в ГУ-Управление пенсионного фонда РФ в Слободском районе (межрайонное) стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве составляет более 30 лет.

Согласно ч. 5 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности (ч.14 ст.17 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») осуществляется с 1 января 2019 года без подачи пенсионером заявления при наличии в выплатном деле необходимой информации. В этом случае Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет указанный перерасчет не позднее 1 сентября 2019 года. Пенсионер вправе в любое время представить дополнительные документы, необходимые для перерасчета. В случае, если пенсионер обратился за перерасчетом в период с 1 января по 31 декабря 2019 года, указанный перерасчет осуществляется с 1 января 2019 года.

Таким образом, вне зависимости от дня обращения пенсионера за перерасчетом пенсии такой перерасчет осуществляется с 01.01.2019 г., в связи с чем ФИО1 следует произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с указанной даты.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым обязать ответчика произвести перерасчет ФИО1 перерасчет страховой пенсии по старости с учетом увеличения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости лицам, проработавшим не менее 30 лет в сельском хозяйстве с 01.01.2019 г.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче иска истцом уплачена государственная пошлина в размере 300 рублей, расходы по уплате которой подлежат взысканию с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

признать право ФИО1 на перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ и обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) произвести ФИО1 перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Слободском районе Кировской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд Кировской области (п.Нагорск).

Председательствующий Н.Г. Кобелева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 26 февраля 2020 года.