Решение № 2-42/2019 от 6 февраля 2019 г. по делу № 2-42/2019

Дело № 2-42/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Северодвинск 7 февраля 2019 г.

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Загорского А.Ю., при секретаре судебного заседания Испирян Е.О., с участием ФИО1, в открытом судебном заседании в помещении суда рассмотрел гражданское дело по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее по тексту – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») к военнослужащему войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 о взыскании суммы излишне выплаченного денежного довольствия,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ» по доверенности ФИО2, обратилась в военный суд с исковым заявлением, в котором просит суд взыскать с Черного излишне выплаченные денежные средства в размере 18 435 руб. 68 коп.

Истец – руководитель ФКУ «ЕРЦ МО РФ», надлежащим образом извещенный о дате и месте судебного разбирательства, в суд не прибыл.

В обоснование искового заявления истец указал, что согласно данным СПО «Алушта» Черному за период с 20 по 31 декабря 2016 года выплачено денежное довольствие в состав которого вошли надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, за особые достижения в службе, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей. Вместе с тем, выплата указанных надбавок противоречит п. 38 Приказа Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации» (далее по тексту - Приказ МО РФ от 30 декабря 2011 года №2700), поскольку в соответствии с приказом командира войсковой части № от 23 декабря 2016 года №443-ДД последний с 19 декабря 2016 года полагается сдавшим дела и должность.

Черный в судебном заседании требованиями не признал и пояснил, что поскольку в распоряжение командира воинской части его не выводили, то отсутствуют основания для взыскания с него выплаченных за период с 20 по 31 декабря 2016 года ежемесячных надбавок и премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Выслушав мнение Черного, исследовав представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

Из выписки из послужного списка и приказа командира войсковой части № от 23 декабря 2016 года №443-ДД следует, что мичман Черный с 6 сентября 2013 года проходил военную службу в должности техника трюмной группы дивизиона живучести электромеханической боевой части войсковой части №, в связи с признанием не годным к службе в плавсоставе, полагается сдавшим дела и должность с 19 декабря 2016 года и ему прекращены выплаты ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, за особые достижения в службе, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Из содержания расчетного листка за декабрь 2016 года Черного видно, что последнему было выплачено денежное довольствие в полном объеме, с учетом ежемесячных надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, за особые достижения в службе, а также премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.

Согласно справке - расчета за Черным числится задолженность в виде излишне начисленного денежного довольствия, состоящего из указанных выше ежемесячных выплат на общую сумму 18 435 руб. 68 коп.

Как следует из сообщения командира войсковой части № от 30 января 2019 года, Черный с 1 декабря 2016 года в распоряжение командования не выводился, о чем также свидетельствует ответ командира войсковой части № от 27 марта 2017 года №486 на рапорт ответчика от 6 марта 2017 года, согласно которому в мае 2016 года Черный был представлен к зачислению в распоряжение командования для решения вопроса дальнейшего прохождения военной службы, однако документы на зачисление его в распоряжение были возвращены без реализации на основании решения командующего Северным флотом от 4 июня 2016 года.

Из материалов, истребованных судом, проверки военной прокуратуры Северодвинского гарнизона видно, что по факту рассмотрения обращения Черного были установлены нарушения со стороны командира войсковой части № по организации прохождения последним военной службы не на воинской должности и по обеспечению его ежемесячными дополнительными выплатами, явившиеся следствием отсутствия приказа о выводе в распоряжение соответствующего командира при наличии установленных законом оснований.

Сведений о лишении Черного премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в декабре 2016 года истцом в судебное разбирательство не представлено.

В судебном заседании, совокупностью исследованных доказательств, достоверно установлено, что после признания Черного не годным к службе в плавсоставе и сокращения занимаемой им воинской должности, последний в установленном законом порядке не был выведен в распоряжение командования.

Указанное обстоятельство является юридически значимым для разрешения данного дела.

Так, вопросы обеспечения военнослужащих денежным довольствием, а также иными дополненными выплатами, урегулированы положениями Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и изданными в его развитие Постановлениями правительства РФ и иными нормативно-правовыми актами Министерства обороны РФ.

В частности, положениями п. 38 Приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года №2700 определено, что ежемесячные дополнительные выплаты, в том числе надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну и надбавка за особые условия военной службы, выплачиваются военнослужащим со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности), а в случае проведения организационно-штатных мероприятий - по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности), но не позднее дня окончания организационно-штатных мероприятий, указанного в правовом акте Министерства обороны о проведении этих организационно-штатных мероприятий.

Условия выплаты ежемесячной надбавки за особые достижения в службе военнослужащим Вооруженных Сил РФ, проходящим военную службу по контракту, определены приказом Министра обороны РФ от 9 октября 2014 года №№, в соответствии с п. 8 и 9 которого, указанная надбавка выплачивается со дня вступления военнослужащего в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Порядок и условия выплаты военнослужащим премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей регулируются Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N993, согласно которых размеры премии и порядок ее выплаты устанавливаются Министром обороны РФ. Премия выплачивается ежемесячно либо ежеквартально одновременно с денежным довольствием.

При этом п. 82 Приказа МО РФ от 30 декабря 2011 года №2700 установлено, что премия не выплачивается военнослужащим:

- проходящим военную службу в воинских частях (организациях), где в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для них установлена система премирования за выполнение и перевыполнение производственных заданий и других показателей;

- направленным за пределы территории Российской Федерации для оказания технического содействия и исполнения иных обязанностей;

- в период нахождения в распоряжении командиров (начальников), за исключением периодов временного исполнения ими обязанностей по вакантным воинским должностям;

- увольняемым с военной службы по основаниям, указанным в п. 1 - 5, 7 - 11 ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года №306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

Из приведенных положений нормативно-правовых актов в их совокупности следует, что основаниями для прекращения выплаты военнослужащим надбавок за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы и за особые достижения в службе является факт освобождения военнослужащего от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности, а основанием для выплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей, является нахождение военнослужащего на должности и отсутствие обстоятельств для лишения его указанной премии.

Вместе с тем, согласно п. 1 и 4 ст. 42 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев нахождения в распоряжении командира (начальника).

Назначение военнослужащих на воинские должности и освобождение от воинских должностей в силу п. 1 ст. 43 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» осуществляются в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 (далее по тексту - Положение).

В соответствии с п. 1 ст. 13 Положения, для решения вопросов дальнейшего прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, могут быть зачислены в распоряжение, как правило, ближайшего прямого командира (начальника), имеющего право издания приказов, должностным лицом, имеющим право назначения на воинскую должность, которую замещает указанный военнослужащий.

В целях реализации Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и указанного Положения, приказом Министра обороны Российской Федерации от 17 декабря 2012 г. N3733 утвержден Порядок реализации правовых актов по вопросам назначения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождению их от воинских должностей, увольнению с военной службы и присвоению им воинских званий, согласно п. 1 которого назначение военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на воинские должности, освобождение их от воинских должностей, увольнение с военной службы и присвоение им воинских званий осуществляются приказами соответствующих командиров (начальников) по личному составу.

Анализ указанных правовых норм позволяет прийти к выводу о том, что прохождение военнослужащим военной службы по контракту не на воинской должности возможно лишь на основании приказа соответствующего воинского должностного лица об освобождении его от занимаемой должности и зачислении в распоряжение командира (начальника). До освобождения такого военнослужащего от занимаемой воинской должности на основании приказа соответствующего командира (начальника) по личному составу он считается проходящим военную службу на воинской должности.

Аналогичная правовая позиция была выражена Верховным Судом Российской Федерации в Определениях от 21 ноября 2017 года №201-КГ17-29 и от 9 августа 2018 года №203-КГ18-7.

Как указано выше, Черный после признания его в 2016 году военно-врачебной комиссией не годным к службе в плавсоставе и сокращения занимаемой им воинской должности, в установленном законом порядке не был выведен в распоряжение командования.

При указанных обстоятельствах, выплаченные Черному за период с 20 по 31 декабря 2016 года в составе денежного довольствия ежемесячные надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы, за особые достижения в службе, а также премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей на общую сумму 18 435 руб. 68 коп. не могут быть взысканы с ответчика, в связи с чем, исковые требования Федерального казенного учреждения «ЕРЦ МО РФ» не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, военный суд,

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении искового заявления Федерального казенного учреждения «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» о взыскании с военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 излишне выплаченного денежного довольствия в общей сумме 18 435 (восемнадцать тысяч четыреста тридцать пять) руб. 68 коп. – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу А.Ю. Загорский

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Северодвинского

гарнизонного военного суда А.Ю. Загорский