Решение № 2-957/2021 2-957/2021~М-47/2021 М-47/2021 от 24 марта 2021 г. по делу № 2-957/2021

Дело № 2-957/2021

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Варакшиной Т.Е.

при секретаре Гаджимурадове Э.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Перми гражданское дело по иску администрации г. Перми к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма,

установил:

Администрация г. Перми обратилась в суд с иском к ФИО1 о возложении обязанности заключить договор социального найма на муниципальное жилое помещение – комнату в трехкомнатной квартире по <адрес>, с МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом <адрес>».

В обоснование заявленных требований указано, что жилое помещение № общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилая 18,95 кв.м, в доме № по <адрес>, представляющее собой комнату в трехкомнатной квартире, находится в муниципальной собственности. От имени муниципального образования город Пермь полномочия собственника муниципального фонда осуществляет администрация г. Перми. По состоянию на 26 декабря 2020 года по указанному адресу граждан, состоящих на регистрационном учете по указанному адресу, нет. Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми от 25 ноября 2020 года № жилое помещение, представляющее собой комнату в трехкомнатной квартире, общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилая 18,95 кв.м, по <адрес>, предоставлено ФИО1 В соответствии с пунктом 2 распоряжения от 25 ноября 2020 года наниматель обязуется в течение 30 дней с момента выдачи указанного распоряжения заключить в отношении предоставленного муниципального жилого помещения договор социального найма с подведомственным МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми». Учреждение, согласно уставу, правомочно выполнять функции наймодателя, от имени собственника жилых помещений – муниципального образования город Пермь, по заключению договоров социального найма, начислению и сбору платы за наем муниципальных жилых помещений, изменению, расторжению договоров социального найма, организации паспортизации и технической инвентаризации муниципальных жилых помещений, входящих в состав имущества муниципальной казны. Предоставление муниципальных услуг Учреждением регламентируется порядком заключения, изменения договоров социального найма жилых помещений, договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденного постановлением администрации г. Перми № от 12 ноября 2019 года. Во исполнение своих функциональных обязанностей подведомственное учреждение предоставляло ответчику уведомление о необходимости заключить договор социального найма в отношении предоставленного жилого помещения, однако, до настоящего времени ответчик уклоняется от подписания договора. Заключенный в установленном порядке договор социального найма является основанием для оформления документов на вселение и регистрацию граждан по месту жительства или по месту пребывания. Ответчик по указанному адресу не зарегистрирован, что нарушает его права и законные интересы, т.к. отсутствие регистрации по месту жительства лишает возможности получать социальные пособия, льготы, получение медицинской помощи. Уклонение ответчика от заключения договора в установленной законом форме влечет за собой нарушение прав истца, в том числе на своевременное и в полном объеме начисление платы за наем жилья. Кроме того, выполнение соответствующих предписаний Жилищного кодекса Российской Федерации позволит сторонам договора иметь четкую информацию об их взаимных правах и обязанностях, предотвратит возможные конфликтные ситуации по поводу пользования и распоряжения занимаемым жилым помещением. Руководствуясь положениями статей 60, 63, 57, 153 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации истец обратился в суд с рассматриваемым иском.

Истец администрация г. Перми в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Суду представлено заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя, на иске настаивает.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом по адресу, указанному в исковом заявлении, а также адресу, где был зарегистрирован ранее.

В соответствии со статьей 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

Лицам, участвующим в деле, судебные извещения и вызовы должны быть вручены с таким расчетом, чтобы указанные лица имели достаточный срок для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

Согласно части 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Пунктом 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пунктах 67 - 68 указанного Постановления Пленума, юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В материалах дела имеется почтовое отправления в адрес ответчика, согласно которым он извещался по адресу, указанному в исковом заявлении, а также адресу, где он был зарегистрирован ранее, посредством направления судебной повестки, которые были возвращены в адрес суда с отметкой «истек срок хранения».

Судом в силу части 2 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обязанность по извещению ответчика исполнена надлежащим образом, были приняты все необходимые меры к его извещению о месте и времени слушания дела в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства и обеспечения его конституционных прав и интересов. Принимая во внимание указанное обстоятельство, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о рассмотрении гражданского дела.

Определением от 12 января 2021 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми».

Третье лицо МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации г. Перми № от 25 ноября 2020 года ФИО1 предоставлена комната в трехкомнатной квартире № (на поэтажном плане №) общей площадью 31,2 кв.м, в том числе жилая 18,9 кв.м, в доме № по <адрес>.

Указанным распоряжением на ФИО1 возложена обязанность заключить договор социального найма на указанное помещение с муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» и освободить ранее занимаемое жилое помещение по адресу: <адрес>, в течение 30 дней с даты подписания настоящего распоряжения.

Квартира, расположенная по <адрес>, общей площадь 79,1 кв.м, включена в реестр муниципального имущества города Перми, состав имущества муниципальной казны в соответствии с распоряжением начальника департамента имущественных отношений администрации г. Перми от 13 июля 2020 года №.

В соответствии со справкой МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» от 10 декабря 2020 года в жилом помещении по <адрес>, никто не зарегистрирован, лицевой счет не открыт.

Как следует из технического паспорта на квартиру № в доме № по <адрес>, квартира расположена на 1 этаже двухэтажного жилого дома, квартира имеет три жилых комнаты площадью 18,9 кв.м, 10,7 кв.м, 18,3 кв.м, коридор площадью 12,5 кв.м, туалет площадью 2,0 кв.м, ванную площадью 4,5 кв.м, кухню площадью 12,2 кв.м, две лоджии площадью 5,6 и 5,7 кв.м. В доме имеется водоснабжение центральное, электроснабжение (проводка скрытая), канализация центральная, электрический нагреватель, газ (центральное).

В соответствии с уставом МКУ «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми» основной целью казенного учреждения является обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органа местного самоуправления города Перми в сфере управления муниципальным жилищным фондом (пункт 2.1). Основной задачей казенного учреждения являются заключение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования, договоров специализированного найма жилых помещений специализированного муниципального жилищного фонда (пункт 2.2.1).

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (часть 4 части 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).

Как установлено в судебном заседании, жилое помещение по <адрес>, предоставлено ФИО1 на основании вступившего в законную силу решения ....... районного суда г. Перми от 22 сентября 2020 года, в связи с признанием дома № по <адрес> аварийным и подлежащим сносу.

Суду не представлено доказательств, с достоверностью подтверждающих вселение ответчика ФИО1 в спорное жилое помещение.

Кроме того, как следует из искового заявления, а также подтверждается сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю от 20 февраля 2021 года, ФИО1 снят с регистрационного учета по <адрес>, на основании решения суда 25 декабря 2020 года.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Из системного толкования положений статей 84 - 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что обязанность по предоставлению нанимателю другого жилья в случае сноса дома, в котором находится его жилое помещение, возникает именно у органа местного самоуправления, принявшего решение о сносе такого дома.

Во исполнение возложенной на нее законом обязанности администрация г. Перми приняла решение о предоставлении ФИО1 другого жилого помещения по договору социального найма взамен занимаемого им и расположенного в доме, подлежащем сносу.

В силу положений статей 49, 60, 63 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда оформляется решением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования и заключенным на основании данного решения договором социального найма.

Таким образом, обязанность принять решение о предоставлении жилого помещения и заключить договор социального найма (то есть обязанность по предоставлению жилого помещения муниципального жилищного фонда) в предусмотренных статьях 84-85 Жилищного кодекса Российской Федерации случаях возложена именно на орган местного самоуправления, в данном случае – на администрацию г. Перми. То есть именно истец в случае его уклонения от заключения с ответчиком договора социального найма в отношении квартиры по <адрес>, может быть по иску последнего, поданному на основании пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязан заключить с ним такой договор.

Вышеупомянутой обязанности истца не корреспондирует обязанность ответчика вселиться в предоставленное ему жилое помещение и заключить договор социального найма.

Перечисленные в исковом заявлении нормативные акты, нормативные правовые акты, на которые ссылается истец в исковом заявлении, такую обязанность на ответчика не возлагают.

Предоставление ответчику в связи с его выселением из квартиры в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, возможности вселиться в квартиру по <адрес>, и указание на это обстоятельство в решении суда, не свидетельствуют о возникновении у него обязанности совершить данное действие.

Ни положениями Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ни положениями статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрена возможность защиты в судебном порядке прав органа местного самоуправления путем понуждения гражданина принять от него исполнение возложенных законом (статьи 85- 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации) обязанностей.

Таким образом, предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности заключить с истцом договор социального найма в отношении квартиры по адресу<адрес>, отсутствуют, в связи с чем суд приходит к выводу об отказе истцу в удовлетворении заявленного требования.

При этом права истца подлежат защите иными способами.

Действительно, в соответствии с частью 3 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации до заселения жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в установленном порядке расходы на содержание жилых помещений и коммунальные услуги несут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления или уполномоченные ими лица.

Вместе с тем, в силу положений пунктов 1, 4 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации заведомо недобросовестное осуществление ответчиком своих жилищных прав, выражающееся в уклонении от принятия от истца надлежащего исполнения обязательств по предоставлению другого благоустроенного помещения по договору социального найма, дает основания администрации Перми для предъявления к ФИО1 требований по правилам главы 60 Гражданского кодекса Российской Федерации о взыскании понесенных ею расходов на содержание спорного жилого помещения, коммунальные услуги за период со дня выселения ответчика из квартиры в доме № 2 по <адрес> и снятия его с регистрационного учета в данном жилом помещении и до фактического его вселения и регистрации в квартире по <адрес>.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований администрации г. Перми о возложении на ФИО1 обязанности заключить письменный договор социального найма на муниципальное жилое помещение, состоящее из одной комнаты в трехкомнатной квартире по <адрес>, с Муниципальным казенным учреждением «Управление муниципальным жилищным фондом города Перми», отказать

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья Т.Е. Варакшина