Решение № 2-488/2021 2-488/2021~М-425/2021 М-425/2021 от 15 июля 2021 г. по делу № 2-488/2021

Дело № 2-488/2021

УИД 18RS0007-01-2021-000641-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

п. Балезино 16 июля 2021 года

Балезинский районный суд Удмуртской Республики под председательством судьи Гафуровой С.В.,

при секретаре Емельяновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к ФИО1 о проведении очистки лесного участка от порубочных остатков,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики обратилось в Балезинский районный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к ФИО1 о проведении очистки лесного участка от порубочных остатков.

Требования истца мотивированы тем, что <дата> Постановлением заместителя начальника отдела федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) в лесах Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО2 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины), ч.1 ст.8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах), ч.3 ст.8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах). ФИО1 осуществлял заготовку древесины в квартале 106 выдела 2 Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества на основании договора купли-продажи лесных насаждений от <дата><номер>, заключенного между ним и ГКУ УР «Балезинское лесничество».

Административное правонарушение выразилось в невыполнении работ по очистке лесосеки – порубочные остатки в виде вершинных частей деревьев, мелкотоварной древесины, веток, комлевых частей деревьев уложены в кучи на расстоянии 3 метров от прилегающих лесных насаждений, не сожжены. Также выявлено оставление древесины породы ель – 53 куб.м, береза – 16 куб.м.

В рамках досудебного урегулирования <дата> год в адрес ФИО1 направлена претензия от <дата> с предложением добровольно устранить выявленные нарушения в квартале 106 выдела 2 Сергинского участкового лесничества путем сбора порубочных остатков в кучи и сжигания. Нарушение ФИО1 не устранено.

Наличие захламленного лесного участка способного повлечь распространение природных пожаров, возникновение очагов вредных и болезнетворных организмов и иные тяжкие последствия. Поддержание санитарной и пожарной безопасности в лесах, в том числе очистка мест рубок от порубочных остатков, является неотъемлемым элементом охраны, защиты и воспроизводство лесов, обеспечения соблюдения конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Истец просит обязать ФИО1 произвести очистку от порубочных остатков лесного участка в квартале 106 выдела 2 Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества путем сжигания порубочных остатков в пожаробезопасный период и вынести заготовленную древесину, не позднее одного мясца со дня окончания пожароопасного периода 2021 года.

В судебное заседание представитель истца Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР ФИО3, действующий на основании доверенности, не явился, в заявлении просил дело рассмотреть без его участия, требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, почтовая корреспонденция направлялась по адресу регистрации: УР, <адрес>, (справка МП отдела «Балезинский» от <дата>), почтовая корреспонденция возвратилась с отметкой «истек срок хранения».

Данные обстоятельства свидетельствуют об отказе адресата от получения судебного извещения, что в силу ст.117 ГПК РФ позволяет признать адресата надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41, 42 Конституции РФ и ст. 11 Федерального закона от <дата> № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено и гарантировано право каждого гражданина на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

Лесное законодательство согласно п. «к» ч. 1 ст. 72 Конституции РФ находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральным законам (ч. 2 и 5 ст. 76 Конституции РФ).

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации к одним из основных принципов лесного законодательства относятся: сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности; использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

В силу п. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Согласно ч. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 Лесного кодекса РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых настоящим Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с ч.1 ст.60.2 ЛК РФ защита лесов включает в себя выполнение мер санитарной безопасности в лесах и ликвидации очагов вредных организмов.

Согласно ст.60.3 ЛК РФ меры санитарной безопасности в лесах включают в себя в том числе, предупреждение распространения вредных организмов; иные меры санитарной безопасности в лесах.

Как следует и материалов дела и установлено судом, согласно договору купли-продажи лесных насаждений <номер> от <дата>, заключенному между ФИО1 и ГКУ УР «Балезинское лесничество», в собственность ответчика переданы лесные насаждения, расположенные в квартале 106 выдела 2 Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества, для заготовки древесины (п.1 Договора). ФИО1 обязан в том числе, осуществлять своевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков в срок, установленный п.8 (с <дата> по <дата>) настоящего договора в соответствии Правилами заготовки древесины и особенностями заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в ст.23 Лесного кодекса РФ, утвержденными приказом Минприроды России от <дата><номер>, Правила ухода за лесами, утвержденные приказом Минприроды России от <дата><номер>, Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, Правила санитарной безопасности в лесах, утвержденные постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденными приказом Рослехоза от <дата><номер>, а также Видами лесосечных работ, порядком и последовательностью проведения, утвержденными приказом Минприроды России от <дата><номер> ( п.п «ж» п.15 договора).

Согласно акту осмотра лесосеки от <дата> выявлены нарушения, а именно: порубочные остатки уложены в кучи на расстоянии 3 метров от прилегающих лесных насаждений, размер одной кучи 5,6 м на 6 м, кучи не сожжены, так же имеется уложенная в штабеля не вывезенная, не отделенная противопожарной минерализованной полосой древесина в объеме 69 куб.м ( 53 куб. м – ель. 16 куб.м – береза). Нарушение п.12 «к», «з» Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины утверждены приказом Минприроды России от <дата><номер>; п.17 п.п «б», п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>; п.14, 16 правил санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>.

Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики <номер> от <дата> ФИО1, <дата> года рождения, признан виновным в совершение административного правонарушения по ч.1 ст.8.25 КоАП РФ (нарушение правил заготовки древесины), ч.1 ст.8.31 КоАП РФ (нарушение правил санитарной безопасности в лесах), ч.3 ст.8.32 КоАП РФ (нарушение правил пожарной безопасности в лесах). Назначено наказание в виде административного штрафа.

Факты нарушения ФИО1 п.п. «к, з» п.12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесах от <дата><номер>; п.14, 16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>; п.17 п.п «б», п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер> подтверждаются: протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>, протоколом <номер> об административном правонарушении от <дата>.

ФИО1 было направлено требование от <дата> с предложением добровольно устранить выявленные нарушения в квартале 106 выдела 2 Сергинского участкового лесничества путем сбора порубочных остатков в кучи и сжигания.

Из части 3 статьи 16 Лесного кодекса РФ следует, что порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно подпункту «з» пункта 12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, лесопарках, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденных Приказом Минприроды России от <дата> N 474, при заготовке древесины не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке.

В п.12 «к» Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины указано, что не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки.

Приказом Минприроды и экологии России от <дата> N 993 утверждены новые Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, которые введены с <дата> и устанавливают, что: не допускается оставление не вывезенной в установленный срок (включая предоставление отсрочки) древесины на лесосеке; не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост)" (пп. «з, к» п.12 Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины).

В соответствии с п.9 Приказа Минприроды России от <дата> N 367 "Об утверждении Видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" очистка мест рубок от порубочных остатков должна проводиться одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины. После проведения указанных работ допускается доочистка лесосек.

Очистка мест рубок осуществляется следующими способами:

укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с последующим сжиганием их в пожаробезопасный период;

сбором порубочных остатков в кучи и валы с оставлением их на месте для перегнивания и для подкормки диких животных в зимний период;

разбрасыванием измельченных порубочных остатков в целях улучшения лесорастительных условий;

укладкой и оставлением на перегнивание порубочных остатков на месте рубки;

вывозом порубочных остатков в места их дальнейшей переработки.

Согласно п.п «б» пункту 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

В соответствии с п.19 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1614 утверждены новые Правила пожарной безопасности в лесах, которые введены с <дата>, и устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах и при пребывании граждан в лесах, а также являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами.

В соответствии с п.26 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков.

Согласно п.27 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются:

а) весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время;

б) укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ;

в) завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с п.29 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, срубленные деревья в случае оставления их на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона должны быть очищены от сучьев и плотно уложены на землю. Заготовленная древесина, оставляемая на местах рубок (лесосеках) на период пожароопасного сезона, должна быть собрана в штабеля или поленницы и отделена противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

В соответствии с п. 14 Правил санитарной безопасности в лесах (утв. постановлением Правительства РФ от <дата> N607) при использовании лесов не допускается: невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно п.16 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней необходимо принять меры по предохранению ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам установлены согласно приложению <номер>. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 2047 утверждены новые Правила санитарной безопасности в лесах, которые введены с <дата>, и устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Согласно подпункту «в» пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

В соответствии с п.22 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, при оставлении (хранении) заготовленной древесины в лесах в весенне-летний период на срок более 30 дней лицам, осуществляющим рубку лесных насаждений, необходимо принять меры по защите ее от заселения стволовыми вредителями. Сроки запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной (незащищенной) заготовленной древесины по лесным районам приведены в приложении N 3. В зависимости от погодных условий сроки хранения в лесу неокоренной заготовленной древесины могут изменяться уполномоченными органами, но не более чем на 15 дней от установленного настоящими Правилами срока.

Согласно п.35 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <дата><номер>, при проведении рубок лесных насаждений осуществляется очистка мест рубок от порубочных остатков в соответствии с утвержденным порядком проведения лесосечных работ.

Таким образом, ФИО1 в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, Правил санитарной безопасности в лесах, Правил заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации договора купли-продажи лесных насаждений от <дата><номер> не произвел в полном объеме соответствующие работы по очистке мест рубок от порубочных остатков, что создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР к ФИО1 заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с п.19 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы, обращающиеся в суды общей юрисдикции в защиту государственных и общественных интересов. Поэтому, в силу ст.103 ГПК РФ, в местный бюджет с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Удмуртской Республики к ФИО1 о проведении очистки лесного участка от порубочных остатков удовлетворить.

Обязать ФИО1 произвести очистку от порубочных остатков лесного участка в квартале 106 выдела 2 Сергинского участкового лесничества Балезинского лесничества путем сжигания порубочных остатков в пожаробезопасный период и вынести заготовленную древесину, не позднее одного мясца со дня окончания пожароопасного периода 2021 года.

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Балезинский район» УР государственную пошлину в размере 300,00 руб.

Решение может быть обжаловано через Балезинский районный суд в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Балезинского районного суда УР С.В. Гафурова