Решение № 2-622/2024 2-622/2024~М-374/2024 М-374/2024 от 13 мая 2024 г. по делу № 2-622/2024

Дело № 2-622/2024

УИД 42RS0035-01-2024-000663-86


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Таштагол 14 мая 2024 г.

Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе:

судьи Гончалова А.Е.,

при секретаре Тодышевой А.В.,

с участием истца - пом. прокурора г.Таштагола Шаповаловой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола прокурора города Таштагола к Администрации Таштагольского городского поселения об обязывании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Таштагола в интересах <данные изъяты> обратился в суд к Администрации Таштагольского городского поселения об обязывании совершить определенные действия.

Требования мотивировал тем, что прокуратурой города в ходе осуществления прокурорского надзора в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, анализа информации, представленной ОГИБДД Отдела МВД России по Таштагольскому, установлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети (автомобильных дорог и улиц). Администрация Таштагольского городского поселения действенные меры по снижению аварийности и обеспечения безопасности дорожного движения не принимает, поскольку установлено, что на <адрес> вблизи образовательной организации <данные изъяты>, в нарушение требований п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 3.25 (Конец ограничения максимальной скорости). Учитывая указанные недостатки главе администрации Таштагольского городского поселения внесено представление, однако из ответа следует, что устранение нарушений запланировано до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с чем, истец-прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Таштагольского городского поселения, выразившееся в необеспечении безопасности дорожного движения, в частности в непринятии мер по организации улично - дорожной сети, дорожными знаками, прилегающих к образовательным организациям <адрес>; обязать администрацию Таштагольского городского поселения привести дорогу <адрес>, в соответствие с ГОСТ Р 52289-2019, а именно: на <адрес>, вблизи образовательной организации <данные изъяты>, привести улично - дорожную сеть в соответствие с требованиями п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019, установить дорожный знак 3.25 (Конец ограничения максимальной скорости). Установить срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2-6).

В судебном заседании пом. прокурора г. Таштагола Шаповалова О.Г. исковые требования поддержала, уточнив требования, в которых просила установить ответчику срок до ДД.ММ.ГГГГ

Представитель ответчика - Администрации Таштагольского городского поселения ФИО1 в судебное заседание не явилась, исковые требования признала в полном объеме, о чем предоставила письменное заявление, просила рассматривать дело в свое отсутствие (л.д.27).

Представитель третьего лица - ОГИБДД ОМВД России по Таштагольскому району в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав истца-прокурора, а также исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) предусмотрено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу пункта 7 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно распорядительный орган муниципального образования).

Согласно пункту 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу пункта 6 статьи 13, пунктов 1, 2, 3 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 19 части 1 и частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 1Э1-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации») к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального, городского округа, отнесена организация благоустройства территории городского, сельского поселения, муниципального, городского округа.

В соответствии с частью 2 статьи 18 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации).

Национальным стандартом Российской Федерации «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее -улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Национальным стандартом РФ "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.

В суде установлено, что прокуратурой г. Таштагола проведена проверка, в ходе которой установлено, что установлены недостатки эксплуатационного состояния улично-дорожной сети на <адрес> вблизи образовательной организации <данные изъяты>, в нарушение требований п. 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует дорожный знак 3.25 (Конец ограничения максимальной скорости).

Данный факт представителем ответчика признавался и не оспаривался, что следует из заявления (л.д.27).

Таким образом, судом установлено, что имеет место нарушение прав граждан, в том числе учеников образовательной организации <данные изъяты>, на безопасное и беспрепятственное передвижение по улицам города.

Суд считает, что данное нарушение недопустимо и влечет за собой создает предпосылки для роста количества дорожно-транспортных происшествий, снижается степень защищенности участников дорожного движения, в том числе <данные изъяты> учащихся образовательных организаций, что в свою очередь не исключает возможность нанесения ущерба их правам и законным интересам, жизни и здоровью, в результате возникновения дорожно-транспортных происшествий.

Отсутствие необходимых средств позволяющих выявить и предупредить защищенность граждан и само бездействие ответчика по непринятию им мер по обеспечению безопасности дорожного движения нарушает права неопределенного круга лиц, а также обучающихся в Таштагольском техникуме горных технологий и сферы обслуживания, посещающих данную образовательную организацию, создает предпосылку угрозы их жизни и здоровья.

Суд считает, что непринятие ответчиком Администрации Таштагольского муниципального района соответствующих мер по исполнению требований безопасности дорожного движения недопустимо.

В связи с чем, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований прокурора г. Таштагола в полном объеме об обязывании совершить определенные действия Администрацией Таштагольского муниципального района.

При этом суд исходит из того, что Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств, признанием иска ответчиком администрацией Таштагольского городского поселения, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора г. Таштагола и обязать администрацию Таштагольского городского поселения привести улично - дорожную сеть по <адрес> вблизи образовательной организации <данные изъяты> в соответствие с требованиями пункта 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019 установив дорожный знак 3.25 (конец ограничения максимальной скорости) в срок до ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Таштагольского городского поселения в необеспечении безопасности дорожного движения по непринятии мер по организации улично - дорожной сети дорожными знаками, прилегающих к образовательным организациям <адрес>.

Обязать администрацию Таштагольского городского поселения (ОГРН №) привести улично - дорожную сеть по <адрес> вблизи образовательной организации <данные изъяты> в соответствие с требованиями пункта 5.4.23 ГОСТ Р 52289-2019 установив дорожный знак 3.25 (конец ограничения максимальной скорости) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено 21.05.2024 и может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Кемеровский областной суд.

Судья А.Е. Гончалов