Решение № 2-421/2019 2-421/2019~М-443/2019 М-443/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 2-421/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

29 августа 2019 года <адрес>, РД

Кизлярский городской суд Республики Дагестан в составе

Председательствующего судьи Ефремова Ю.А.,

при секретаре ФИО5,

с участием ст. пом. прокурора ФИО6,

представителя заинтересованного лица – администрации ГО «<адрес>» ФИО7, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора <адрес> в защиту публичных интересов, администрации ГО «<адрес>», интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 об обязании использовать земельный участок по назначению и прекратить деятельность автомобильной мойки,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> в защиту публичных интересов, администрации ГО «<адрес>», интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО4 об обязании использовать земельный участок по назначению и прекратить деятельность автомобильной мойки, в обоснование своих требований указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и земельного законодательства на территории городского округа «<адрес>». Проверкой установлено, что ФИО4 по адресу <адрес> в собственности имеет земельный участок категории земли населенных пунктов, с кадастровым номером 05:43:0000213:18, площадью 800,3 кв.м. с целевым разрешением - под индивидуальный жилой дом. Администрацией ГО «<адрес>» соответствующее решение об изменении разрешенного вида использования указанного земельного участка не вынесено, но на указанном земельном участке ФИО2 организована деятельность автомобильной мойки. Ответчик ФИО4 обязанность по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не исполняет, на участке в нарушении требований земельного, градостроительного, экологического законодательства организовал 3 бокса под автомобильную мойку и оказывает соответствующие услуги населению. Таким образом, сам факт использования земельного участка не по целевому назначению, свидетельствует о нарушении ФИО2 публичных интересов муниципального образования городской округ «<адрес>». Просит обязать ФИО2 использовать земельный участок, расположенный по адресу: РД, <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования, обязать ФИО2 прекратить деятельность автомобильной мойки по адресу: РД, <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО6 заявленное исковое требование поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Ответчик ФИО4, будучи извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

В соответствии со ст. 167 ч. 4 ГПК РФ, суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Надлежащее уведомление ответчика о времени и месте судебного заседания подтверждается почтовыми уведомлениями о получении им писем извещений о времени и месте рассмотрения данного гражданского дела.

При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие ответчика ФИО2

Представитель заинтересованного лица администрации ГО «<адрес>» ФИО7 просил суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав доводы истца, мнение заинтересованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Глава ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ обратился к прокурору <адрес> с просьбой оказать содействие в проведении проверок автомоек, с привлечением работников экологии, санэпидемстанции и других компетентных заинтересованных служб, для устранения нарушений действующего законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Республики Дагестан из генеральной прокуратуры РФ поступило задание о проведении проверки соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении при осуществлении органами местного самоуправления полномочий и контрольно-надзорных функций в установленной сфере.

ДД.ММ.ГГГГ зам. прокурора РД обратился к прокурорам городов, районов и специализированных прокуратур РД с просьбой обеспечить качественную проверку и представление информации в строгом соответствии с перечисленными в задании пунктами и по результатам заполнить таблицы по прилагаемой форме. Докладные записки о результатах проверки и принятых мерах представить в прокуратуру республики не позднее ДД.ММ.ГГГГ в соответствующие подразделения прокуратуры республики по направлениям деятельности.

Из справки ст. пом. прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проверки исполнения законодательства о водоснабжении и земельного законодательства в ходе эксплуатации автомойки, усматривается, что проверкой ДД.ММ.ГГГГ установлено, что по адресу <адрес> функционирует автомобильная мойка – 3 бокса «Самообслуживание». Установлено, что земельный участок по ул. <адрес>ю 800,3 кв.м. с целевым использованием «под индивидуальный жилой дом» находится в собственности гражданина ФИО2, вид разрешенного использования участка администрацией города не изменялся.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Кизлярский городской комитет по управлению имуществом, именуемый в дальнейшем «Комитет» в лице председателя ФИО3 в соответствии с постановлением администрации <адрес> №Э18 от ДД.ММ.ГГГГ передает, а ФИО4 принимает в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 05:43:0000213:18 в границах согласно карты плана земельного участка прилагаемой к настоящему договору из земель поселений площадью 800,3 кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, занятый индивидуальным жилым домовладением.

Согласно акту передачи земельного участка в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ № «Комитет» передает, а «Землепользователь» принимает земельный участок из земель поселений в <адрес> кадастровым номером № общей площадью 800,3 кв.м. занятый индивидуальным жилым домовладением.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права серии 05-АА №, выданному ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 является собственником земельного участка под индивидуальный жилой дом площадью 800,3 кв.м. расположенный по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером: 05:43:0000213:18.

Согласно справке администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:43:000213:18, расположенного по <адрес> не изменялся.

Согласно Приказу Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», размещение автомобильных моек возможно только лишь на земельных участках с видом разрешенного использования «объекты придорожного сервиса» и «объекты гаражного назначения». Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель устанавливается исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиям законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (статьи 1 и 7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс).

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Согласно части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ правовой режим земельных участков, равно как и всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства определяется градостроительным регламентом, который устанавливается с учетом видов территориальных зон. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте, который является частью Правил землепользования и застройки, утверждаемых представительным органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 37 Градостроительного кодекса РФ разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства может быть следующих видов: 1) основные виды разрешенного использования; 2) условно разрешенные виды использования; 3) вспомогательные виды разрешенного использования, допустимые только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ним.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно ст.42 Земельного кодекса РФ собственники и иные владельцы земельных участков обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе судебного следствия установлено и подтверждается исследованными материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> в ходе проведенной проверки установлено, что по <адрес> функционирует автомобильная мойка – 3 бокса «Самообслуживание», также установлено, что земельный участок по ул. <адрес>ю 800,3 кв.м. с целевым использованием «под индивидуальный жилой дом» находится в собственности гражданина ФИО2. Ответчик ФИО4 на принадлежащем ему земельном участке под индивидуальный жилой дом площадью 800,3 кв.м. расположенном по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером: 05:43:0000213:18 в нарушение требований земельного, градостроительного, экологического законодательства, использует три бокса под автомобильную мойку и оказывает соответствующие услуги населению. Судом также установлено и подтверждается справкой администрации ГО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 05:43:000213:18, расположенного по <адрес>, не изменялся. Таким образом, ФИО4 обязанность по использованию земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования не исполняет, использует земельный участок по нецелевому назначению, что свидетельствует о нарушении ответчиком публичных интересов Муниципального образования ГО «<адрес>.

С учетом изложенных обстоятельств исковые требования прокурора <адрес>, в защиту публичных интересов администрации ГО «<адрес>», интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 об обязании использовать земельный участок по назначению и прекратить деятельность автомобильной мойки, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчика – ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <адрес>, в защиту публичных интересов администрации ГО «<адрес>», интересов неопределенного круга лиц к ФИО4 об обязании использовать земельный участок по назначению и прекратить деятельность автомобильной мойки - удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, ДАССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, земельный участок площадью 800,3 кв.м. расположенный по адресу: Россия, <адрес>, с кадастровым номером: 05:43:0000213:18, использовать по назначению и прекратить деятельность автомобильной мойки на данном земельном участке.

Взыскать с ФИО2 в доход государства государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Верховного суда Республики Дагестан в течение месяца со дня вынесения решения, через Кизлярский городской суд.

Судья: Ю.А. Ефремов