Решение № 2-3662/2017 2-3662/2017~М-3292/2017 М-3292/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 2-3662/2017

Дело № 2-3662/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 сентября 2017 г. г. Липецк

Октябрьский районный суд г.Липецка в составе:

председательствующего судьи Титовой Н.В.,

при секретаре Аносовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании действий в части нарушения права потребителей на продукцию, отвечающую требованиям качества и безопасности, нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через средство массовой информации - сетевое издание GOROD48.ru. Свои требования обосновали следующим.

ИП ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность по оказанию услуг общественного питания. Адрес осуществления деятельности: <адрес>, кафе «<данные изъяты>». В кафе осуществляется приготовление пищевых продуктов, в том числе суши, роллы, пицца на заказ. 18-19 июля 2017 г. в Управление Роспотребнадзора по Липецкой области поступили экстренные извещения №№ 11150, 11172, 11106, 11190, 11185 о регистрации шести случаев острой кишечной инфекции. В связи с этим руководителем Управления Роспотребнадзора по Липецкой области был издан приказ о проведении эпидемиологического расследования № 128-06 от 19.07.2017г.

В ходе эпидемиологического расследования обнаружены следующие нарушения:

1. Кулинарная продукция, изготовленная в кафе «<данные изъяты>» не соответствует требованиям Технического регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции». По результатам исследований из 12 проб пищевых продуктов 7 не соответствуют гигиеническим нормативам; в роллах «Хруст», «Ультра Сет» превышение КМАФАнМ, обнаружены бактерии группы кишечной палочки (БГКП); в роллах «Эверест», «Наоми», салате «Цезарь», в мясе птицы отварном для салатов - превышение КМАФАнМ, обнаружены БГКП, S.aureus.

2. В смывах с оборудования, инвентаря (тарелка для хлеба, для суши, вилки) обнаружены БГКП (бактерии группы кишечной палочки).

3. В холодильном оборудовании не соблюдаются правила товарного соседства, так как совместно хранится сырая и готовая продукция, чем нарушаются санитарные требования к предприятиям общественного питания. Отсутствуют специально промаркированные емкости, не используется раствор кальцинированной соды и дезинфицирующие средства, разделочный инвентарь не имеет необходимой маркировки, что допускает использование разделочной доски для работы с сырой и готовой продукцией. Холодильное оборудование грязное, не своевременно размораживается, в результате низкотемпературное отделение в холодильном шкафу в заготовительном цехе имеет большую снеговую «шубу», что нарушает условия хранения скоропортящейся продукции (п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01, п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01).

4. Нарушение режима обработки столовой и кухонной посуды; на момент проверки отсутствовали дезинфицирующие средства (п. 5.15, п.п. 6.15, 6.19 СП 2.3.6.1079-01).

5. Оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий производится не регулярно. Потребителю отпускается готовая продукция в контейнере, на котором отсутствует информация о дате изготовления, сроке годности и условиях хранения готового блюда (п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01).

6. К работе в кафе и к изготовлению блюд допускаются лица не прошедшие медицинский осмотр и гигиеническое обучение - управляющий кафе. Из 11 человек работников кафе медицинские книжки имеют 9 человек, медицинские журналы не ведутся (п. 13.3 СП 2.3.6.1079-01).

7. Осмотр открытых поверхностей тела сотрудников кафе на наличие гнойничковых заболеваний кожи не проводится (п. 13.5 СП 2.3.6.1079-01).

8. На предприятии не организован производственный контроль со стороны руководителя предприятия за изготовлением безопасной продукции. Программа производственного контроля отсутствует (п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01).

9. В кафе в заготовленном цеху проходит канализационный стояк с верхних этажей жилого дома. Канализационный стояк не убран в технологический канал (п. 3.10 СП 2.3.6.1079-01).

10. Уборочный инвентарь для обработки санузлов и производственных помещений не промаркирован, хранится совместно (п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01).

11. На предприятии не организован производственный контроль со стороны руководителя предприятия за изготовлением безопасной продукции. Программа производственного контроля отсутствует (п. 14.1 СП 2.3.6.1079-01).

12. На предприятии много мух, договор на проведение дезинсекционных работ не предъявлен (п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01).

За выявленные в ходе проверки нарушения Управлением Роспотребнадзора по Липецкой области ответчик, а также должностные лица кафе «<данные изъяты>» были привлечены к административной ответственности по ч.2 ст. 14.43, 6.6, КоАП РФ. ИП ФИО1 было выдано предписание от 20.07.2017 г. о временном приостановлении деятельности и устранении нарушений санитарного законодательства. Постановлением Советского районного суда г. Липецка от 25 июля 2017 г. по делу № 5-618/2017 ИП ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, ей было назначено наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 45 суток. 02 августа 2017 г. Постановлением Советского районного суда по делу № 5-618/2017 исполнение административного наказания в отношении ИП ФИО1 в виде административного приостановления деятельности было досрочно прекращено в связи с выполнением предписания и устранении нарушений. Несмотря на то, что ответчиком выявленные нарушения устранены, они имели место быть до начала проведения эпидемиологического расследования. Таким образом, определить количество потребителей, которые намеревались приобрести, приобрели товары, не соответствующие качеству и требованиям безопасности не представляется возможным.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 заявленные требования поддержала в полном объеме, сославшись на доводы изложенные в исковом заявлении. Согласилась на рассмотрение дела в порядке заочного производства.

Ответчица в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще, причина неявки суду не известна.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В силу ст.ст. 40, 46 Федерального закона РФ от 7 февраля 1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей", ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения", ст. 46 ГПК РФ, п. 8. 18 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Забайкальскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 10.07.2013 N 739. п. 10 Положения о Федеральном Государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.05.2012 N 412, Управление наделено правом обращения в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц (потребителей), т.е. является надлежащим истцом по данному делу.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является индивидуальным предпринимателем (ОГРН <***>), в частности, осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания (кафе <данные изъяты><адрес>.

В судебном заседании судом установлено, что ответчиком допущено нарушение обязательных требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей.

В ходе проведенной проверки ИП ФИО1 постановлением Советского районного суда г.Липецка от 25.07.2017г. была привлечена к административной ответственности по ст. 6.6 КоАП РФ, 08.08.2017г. Управлением было вынесено постановление о привлечении ИП ФИО1 по ст.14.43 ч.2 КоАП РФ к административной ответственности. К административной ответственности также были привлечены сотрудники кафе Фарфор.

Вышеуказанные постановление суда и постановления Управления о привлечении ИП ФИО1 вступили в законную силу.

В силу ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Все указанные в иске нарушения, установленные Управлением в ходе проверок деятельности ИП ФИО1 в судебном заседании не оспаривались, доказательств, опровергающих наличие данных нарушений, суду представлено не было (ст. 56 ГПК РФ).

Статья 7 Закона РФ "О защите прав потребителей" предусматривает, что потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

В соответствии со Статьей 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Статьей 15 Федерального закона N 52-ФЗ от 30.03.1999 "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие. Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям. При производстве пищевых продуктов могут быть использованы контактирующие с ними материалы и изделия, пищевые добавки, разрешенные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Производство, применение (использование) и реализация населению новых видов (впервые разрабатываемых и внедряемых в производство) пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, внедрение новых технологических процессов их производства и технологического оборудования осуществляются при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации. Снятые с производства или реализации пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия должны быть использованы их владельцами в целях, исключающих причинение вреда человеку, или уничтожены.

В силу статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил индивидуальными предпринимателями является обязательным.

Индивидуальным предпринимателем ФИО1 допущены нарушения вышеуказанных норм действующего законодательства, в том числе создавшие угрозу причинения вреда жизни и здоровью населения, что подтверждено информацией поступившей из городских больниц г.Липецка в период с 18.07.2017г. по 19.07.2017г.

Несмотря на то, что по факту выявленных нарушений Управлением приняты меры административного воздействия в пределах установленных полномочий, нарушения законодательства со стороны ИП ФИО1 могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью человека, в связи с чем, суд считает обоснованными утверждения истца о необходимости судебной защиты прав неопределенного круга потребителей, права которых нарушены и права, которых могут быть нарушены.

С учетом того, что Управлением установлены факты нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия и сфере защиты прав потребителей, в отношении ИП ФИО1 имеются вступившие в законную силу постановления Советского районного суда г.Липецка и постановления Управления по делам об административных правонарушениях, суд приходит к выводу о том, что действия ответчика, выразившиеся в нарушении требований санитарного законодательства и законодательства в сфере защиты прав потребителей, в частности, в части нарушения права потребителей на продукцию, отвечающую требованиям качества и безопасности, нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, являются противоправными, следовательно, исковые требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей", при предъявлении иска в защиту неопределенного крута потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

С учетом данного положения закона и ст. 206 ГПК РФ суд возлагает на ИП ФИО1 обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда довести до сведения потребителей данное решение суда через средства массовой информации сетевое издание GOROD48.ru.

В силу ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика в местный бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб. (истцом, освобожденным от уплаты госпошлины, заявлены требования неимущественного характера).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,233-237 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 в части нарушения права потребителей на продукцию, отвечающую требованиям качества и безопасности, нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести до сведения потребителей о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу через средство массовой информации - сетевое издание GOROD48.ru.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет г.Липецка государственную пошлину в размере 300 руб.

Ответчиком может быть подано заявление о пересмотре заочного решения в течение 7 дней со дня его получения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.В. Титова

Решение в окончательной форме принято 04.10.2017г.

Председательствующий Н.В. Титова