Решение № 2-223/2019 2-223/2019~М-213/2019 М-213/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-223/2019

Дело № 2-223\2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года г. Пошехонье Ярославской области

Пошехонский районный суд Ярославской области в составе судьи Роговой Б.А.,

при секретаре Мелиховой Д.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – ГБУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ – ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГБУЗ ЯО Пошехонская Центральная районная больница (далее – Пошехонская ЦРБ) об оспаривании приказа о наложении дисциплинарного взыскания,

у с т а н о в и л :

ФИО1, работающий в Пошехонской ЦРБ врачом-психиатром, обратился в суд с иском признать незаконным приказ № № от 03 сентября 2019 года о наложении не него дисциплинарного взыскания в виде выговора, ссылаясь на следующее:

- отсутствует акт служебной проверки по приказу № от 21 августа 2019 года;

- пропущены сроки давности привлечения к дисциплинарной ответственности, так как все события контроля качества относятся к периоду 2016-2017 г.г.;

- выявленные нарушения находятся в компетенции врача нарколога, а не психиатра, каковым он является, и кому объявлен выговор.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по указанным в заявлении доводам и основаниям, дополнив, что главным внештатным психиатром-наркологом ФИО9. проводилась проверка медицинской документации, часть из которой до настоящего времени в кабинет нарколога не возвращена. В составленном ФИО3 акте проверки имеются ссылки на три амбулаторные карты, одну из них он нашел ФИО10), и, когда его вызвали в прокуратуру, он смог доказать, что в его действиях нет никакого нарушения. Что касается ещё двух случаев, ФИО11 и ФИО12, то у него до настоящего времени отсутствуют амбулаторные карты указанных лиц, а так как в акте ФИО13 указано на, якобы, допущенные им нарушения в 2016-2017 годах, то за давностью он не может ничего сказать в свое оправдание, возможно, ознакомившись с этими картами, он также мог бы дать какие-либо разумные объяснения, как и в случае со ФИО14. Из-за этого он не смог дать какие-либо объяснения и руководству больницы, так как ему было дано на объяснения только два часа. В настоящее время он не работает в качестве нарколога, в связи с чем полагает, что он как психиатр не может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за действия, совершенные им как наркологом.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, пояснив, что по результатам проведенной главным внештатным психиатром-наркологом ФИО15. проверки выявлены факты ненадлежащего исполнения истцом своих служебных обязанностей врача-нарколога, в результате чего три лица необоснованно получили разрешение на ношение оружия и управление транспортными средствами, т.е. на осуществление деятельности, связанной с опасностью для окружающих. Полагает, что сроки и порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности соблюдены.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 с 2015 года до 23 июля 2019 года работал в Пошехонской ЦРБ в должности психиатра-нарколога, в настоящее время работает психиатром, данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

13 августа 2019 года главным внештатным психиатром-наркологом ФИО16. направлено обращение главному-врачу Пошехонской ЦРБ, в котором указано, что им «проведен контроль качества медицинской помощи при выдаче заключений врача психиатра-нарколога Пошехонской РБ для управления транспортным средством, владения оружием и профессиональной пригодности». По результатам проведенного контроля ФИО17. выявлено три факта необоснованной выдачи положительного заключения:

- ФИО18 имеет диагноз <данные изъяты>, диагноз установлен в 2001 году при однократном обращении за амбулаторной помощью без обоснования. По результатам наблюдения психиатром-наркологом в 2001-2005 годах наблюдалась ремиссия. Имеются выписки из неизвестного стационара от апреля, июня и ноября 2006 г. о стационарном лечении с диагнозом «Абстинентное состояние», «Острая алкогольная интоксикация». В амбулаторной карте имеется несколько формальных дневниковых записей включительно по 26.11.2018 г., в которых отражаются косвенные сведения о больном без его осмотра. Данных об обращении 24 октября 2016 года на прием для получения заключения о профпригодности в карте нет. 25 октября 2016 года ему выдано заключение комиссии Пошехонской ЦРБ о том, что он может работать газоэлектросварщиком, сделанное, в том числе, и на основе заключения врача психиатра-нарколога об отсутствии противопоказаний.

- ФИО19. находится под наблюдением нарколога с июля 2015 года с диагнозом «<данные изъяты>», диагноз установлен во время стационарного лечения в ЯОКНБ, повторное лечение там же с 22 ноября по 11 декабря 2018 года. 16 февраля 2017 года получил заключение комиссии об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, сделанное, в том числе, и на основе заключения врача психиатра-нарколога об отсутствии противопоказаний.

- ФИО20. проходил стационарное лечение в ЯОКНБ с 20 по 31 января 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>», 14 августа 2017 года получил заключение комиссии об отсутствии противопоказаний к владению оружием и к профессиональной деятельности охранником 6 разряда, сделанное, в том числе, и на основе заключения врача психиатра-нарколога об отсутствии противопоказаний.

21 августа 2019 года главным врачом Пошехонской ЦРБ издан приказ № о проведении служебной проверки по данным фактам, врачу-психиатру ФИО1 предложено в срок до 14 часов 23 августа 2019 года представить письменные объяснения по всем фактам, изложенным в заключении. Как следует из записи, сделанной ФИО1, с данным приказом он ознакомлен 23 августа 2019 года в 11 час. 50 мин. (в пятницу), что подтверждает его пояснения относительно того, что он физически не мог представить объяснения к указанному в приказе времени.

Письменные объяснения им представлены 26 августа 2019 года, в которых указано, что проверка проводилась без его участия и у него указанная в заключении медицинская документация до настоящего времени отсутствует, в связи с чем он не может ничего пояснить. Кроме того, указано, что с 23 июля 2019 года он в должности врача нарколога не работает, поэтому никаких объяснений по факту проверки представить также не может.

03 сентября 2019 года главным врачом Пошехонской ЦРБ издан приказ №, в котором указано, что по результатам служебной проверки, проведенной на основании контроля качества медицинской помощи при выдачи заключений врача психиатра-нарколога ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ, поступившего в ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ 19 августа 2019 года, за ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, выразившееся в ненадлежащем ведении медицинской документации (амбулаторных карт кабинета наркологического учета), выдаче необоснованных заключений, врачу психиатру ГУЗ ЯО Пошехонская ЦРБ ФИО1 объявить выговор.

Согласно статье 193 ТК РФ дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников.

Дисциплинарное взыскание, за исключением дисциплинарного взыскания за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка, а по результатам ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня его совершения. Дисциплинарное взыскание за несоблюдение ограничений и запретов, неисполнение обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не может быть применено позднее трех лет со дня совершения проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

Согласно разъяснениям, данным в п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.204 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», на ответчике лежит обязанность представить доказательства, свидетельствующие о том, что работодателем были соблюдены предусмотренные частями третьей и четвертой статьи 193 ТК РФ сроки для применения дисциплинарного взыскания.

Обжалуемое истцом дисциплинарное взыскание не связано с несоблюдением ограничений и запретов, неисполнением обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, не связано с результатами ревизии, проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки, следовательно, оно не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения проступка.

Однако, все действия, за которые истец привлечен к дисциплинарной ответственности, совершены им в 2016 и 2017 годах, т.е. привлечен он к дисциплинарной ответственности значительно позднее истечения шести месяцев.

Законность указанного приказа зависела от соблюдения ответчиком как месячного срока привлечения истца к дисциплинарной ответственности, установленного частью 3 статьи 193 ТК РФ со дня обнаружения проступка, так и, одновременно с этим, и шестимесячного срока со дня его совершения, установленного частью 4 этой же статьи.

Установленный трудовым законодательством Российской Федерации шестимесячный срок для привлечения к дисциплинарной ответственности является пресекательным и его пропуск исключает возможность наложения на работника дисциплинарного взыскания.

Приказ о применении дисциплинарного взыскания с учетом периода совершения дисциплинарного проступка издан работодателем за пределами указанного срока, т.е. в ходе рассмотрения дела нашел свое достоверное подтверждение факт нарушения процедуры привлечения истца к дисциплинарной ответственности.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1 о признании данного приказа незаконным являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, с у д

р е ш и л :

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным приказ ГБУЗ ЯО Пошехонская центральная районная больница № 145 от 03 сентября 2019 года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Пошехонский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья