Решение № 2-525/2018 2-525/2018~М-546/2018 М-546/2018 от 19 ноября 2018 г. по делу № 2-525/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 ноября 2018 года г. Сызрань

Сызранский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Байгуловой Г.С.

при секретаре Чечиной М.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-525/2018 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Сызранского района Самарской области, администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Сызранского района Самарской области, администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области о признании права собственности на жилой дом, указав в иске, что ДД.ММ.ГГГГ приобрела в аренду земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства. Право аренды было приобретено на основании договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с правообладателем ФИО5

Земельный участок был предоставлен по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительному соглашению от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка (землепользования) от ДД.ММ.ГГГГ муниципальным районом Сызранский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ. Право аренды было зарегистрировано в ЕГРП. Земельный участок был оформлен в аренду без каких-либо строений, сооружений. ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области было выдано разрешение на строительство № сроком на 10 лет. Строительство дома завершено в 2016 году. ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 88,7 поставлен на кадастровый учет т.к. до 01.03.2018 г. в рамках «Дачной амнистии» основаниями для государственного кадастрового учета на объект индивидуального жилищного строительства, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства, являлись только технический план на жилой дом и правоустанавливающий документ на земельный участок.

Данный жилой дом не является самовольным строительством, т.к. ей было выдано разрешение на строительство на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства.

ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области для регистрации права собственности на данный жилой дом. Ею было получено уведомление о приостановлении государственной регистрации, а ДД.ММ.ГГГГ отказ т.к. окончился срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ КУМИ администрации Сызранского района уведомило ее о том, что договор продлен на неопределенный срок в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ по ее заявлению СКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, площадью 88,7 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление на государственную регистрацию жилого дома с приложением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, но ДД.ММ.ГГГГ получен отказ. Ею обжаловался отказ в Сызранский городской суд Самарской области, 20.08.2018 года решением было отказано в удовлетворении ее требования.

Таким образом, ею приняты все возможные меры для оформления права собственности на указанный жилой дом. Жилой дом является ее жильем, но в связи с тем, что документов на земельный участок на котором он находится у нее не имеется, она не может его зарегистрировать. Право на выкуп земельного участка без торгов возможно только при наличии на нем строения, находящегося в собственности, приобретение земельного участка с торгов не гарантирует его приобретение, т.к. она не располагает достаточными для этого денежными средствами.

Просит суд признать за ней право собственности на жилой дом общей площадью 88,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №. Установить, что данное решение является основанием для внесения сведений в ЕГРН о жилом доме общей площадью 88,7 расположенном по адресу: <адрес>.

В судебное заседание истица ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании нотариальной доверенности от 05.10.2018 года, не явились, предоставив заявление о рассмотрении дела без их участия, поддержав заявленные требования в полном объеме.

В предварительном судебном заседании 31.10.2018 года представитель истца ФИО1 – ФИО2, исковые требования поддержал в полном объеме, сослался на доводы, изложенные в иске.

Представитель ответчика администрации Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение требований оставил на усмотрение суда.

В предварительном судебном заседании 31.10.2018 года представитель администрации Сызранского района ФИО3, действующий на основании доверенности № от 27.12.2017 года, оставил разрешение исковых требований на усмотрение суда, пояснив, что обстоятельства изложенные истицей администрация Сызранского района не оспаривает, в администрации имеются разрешения на строительство и ввод в эксплуатацию спорного данного объекта, ФИО1 оплачивает расходы по аренде земельного участка по настоящее время.

Представитель ответчика администрации сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области извещенный надлежащим образом о времени и дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не известил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлял, суд, в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора МКУ УСАЖДКХ администрации Сызранского района Самарской области в судебное заседание не явился, предоставив отзыв в котором указал, что возражений по иску не имеет, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управления Росреестра по Самарской области, ФФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области надлежащим образом извещенные о дне и времени первого судебного заседания, извещенные о судебном заседании 20.11.2018 года в 12.00 часов в порядке ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявляли, отзыв на исковое заявление не представили. Суд в соответствии с ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело без их участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, обозрив представленные межмуниципальным отделом по г. Сызрани, Сызранскому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области дело правоустанавливающих документов на объекты недвижимости с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: <адрес>, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения данных правоотношений) земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Положениями ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что Если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

При заключении договора аренды на новый срок условия договора могут быть изменены по соглашению сторон.

Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Федеральным законом от 23.06.2014 года №171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» действующего с 01.03.2015 года земельный кодекс РФ дополнен главой V1 Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях: 1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 и 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса); 2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

В п. 4 с данной статьи указаны условия, только при одновременном наличии которых названное право гражданином может быть реализовано право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий: 1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; 2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; 3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктом 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; 4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1-3 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Муниципальным районом Сызранский Самарской области с ФИО5 был заключен договор аренды земельного участка (землепользования) в соответствии с которым Арендодатель сдал а арендатор принял в пользование земельный участок на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ площадью 1500 кв.м., расположенный на землях населенных пунктов по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, целевое назначение – для индивидуального жилищного строительства в границах указанных на прилагаемом к Договору кадастровом плане земельного участка и пригодном для использования. Согласно п. 1.2 арендодателем в натуре предъявлены арендатору нанесённые на прилагаемом к договору Плане земельного участка и идентифицированы арендатором в натуре (на местности) поворотные точки территориальных границ земельного участка. Пунктом 2.1 установлена арендная плата за право пользования земельным участком. К договору аренды приложены кадастровый паспорт земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и расчет арендной платы. Договор зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ними, сведения о земельном участке внесены в государственный кадастр недвижимости (л.д. 15-19).

ДД.ММ.ГГГГ заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с которым срок аренды на основании Постановления администрации Сызранского района Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ № продлен до ДД.ММ.ГГГГ, установлена арендная плата (л.д.20-21). Дополнительное соглашение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 и ФИО1 заключен договор об уступке прав и обязанностей по договору аренды указанного земельного участка. Данный договор согласован с арендодателем и зарегистрирован в Едином государственном реестре недвижимости и сделок с ним (л.д.22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила разрешение на строительство №, выданное Муниципальным казенным учреждением управления по строительству, архитектуре, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству администрации Сызранского района Самарской области (л.д.23).

После обращения ФИО1 в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области с заявлением о государственной регистрации права собственности на жилой дом по указанному адресу 07.02.2017 года ей было выдано уведомление о приостановлении государственной регистрации права в связи с истечением срока аренды ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

Комитетом по управлению имуществом Сызранского района Самарской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 для предоставления в УФСГР кадастра и картографии по Самарской области выдано разъяснение, что в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом дополнительного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ и договора уступки от ДД.ММ.ГГГГ) земельного участка относящегося по категории к землям населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м. по адресу: <адрес>, для индивидуального жилищного строительства, закончился до вступлдения в силу Федерального Закона №171-ФЗ от 23.06.2014 года и продлен на неопределенный срок (л.д.21).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области выдано разрешение на ввод в эксплуатацию жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> (л.д.29-33).

18.10.2017 года государственная регистрация права ФИО1 на жилой дом приостановлена, т.к. представленное сообщение комитета по управлению муниципальным имуществом Сызранского района Самарской области со ссылкой на ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации не соответствует требованиям ст.ст. 3, 39.6, 39.8, Земельного кодекса Российской Федерации (л.д. 34-35).

Согласно выписки из ЕГРН от 03.10.2018 года сведения об объекте недвижимости с кадастровым номером № – жилой дом общей площадью 88,7 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, внесены в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, объект недвижимости расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 36-38).

Из технического заключения ООО «Конструктор» (л.д. 39-47) следует, что жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в работоспособном состоянии и соответствует действующим требованиям глав СНиП и СП, что обеспечивает общую устойчивость и безопасность строения, при соблюдении эксплуатационно-строительных, взрывных, взрывопожарных и пожарных требований в течение дальнейшей эксплуатации объекта (л.д. 39-47).

Из Градостроительного заключения на объект капитального строительства от 09.07.2018 года, выданного МКУ УСАЖКДХ администрации Сызранского района Самарской области следует, что земельный участок расположен в территориальной зоне Ж-1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами, которая предназначена для обеспечения правовых условий формирования жилой застройки из индивидуальных и блокированных жилых домов с количеством блоков не более двух, с размещением необходимых объектов обслуживания, инженерной и транспортной инфраструктуры. Предельные размеры объекта капитального строительства, установленные Правилами землепользования и застройки сельского поселения Варламово (ПЗЗ), утвержденными решением Собрания представителей сельского поселения Варламово муниципального района Сызранский Самарской области от 17.12.2013 года №38 в действующей редакции не нарушены. Линия застройки не нарушена. Согласно выписки из ЕГРН от 05.07.2018 года зарегистрировано ограничение прав и обременение объекта недвижимости – аренда земельного участка на срок с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ г. Отделом архитектуры и градостроительства МКУ УСАЖКДХ выдано разрешение на строительство и разрешение на ввод в эксплуатацию. Согласно технического заключения ООО «Конструктор» от 08.06.2018 года общая устойчивость и безопасность при эксплуатации жилого дома обеспечена. Жилой дом находится в работоспособном состоянии и соответствует требованиям действующих норм и правил. Согласно заключения кадастрового инженера от 28.06.2018 года № жилой дом с кадастровым номером № расположен в границах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 48-4, 50-51).

Судом также установлено, что 18.01.2018 года ФИО1 отказано в осуществлении государственной регистрации права на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> в связи с истечением срок действия договора аренды на момент ввода жилого здания в эксплуатацию.

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 20.04.2018 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконным решения № от 18.10.2017 года о приостановлении государственной регистрации права, решения № от 18.01.2018 года об отказе в осуществлении государственной регистрации права и понуждении проведения государственной регистрации права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № отказано.

Исходя из установленных судом обстоятельств и проанализировав в совокупности в соответствии со ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации совокупность представленных доказательств, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку земельный участок с кадастровым номером № был приобретен истицей на праве аренды на основании договора об уступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка с согласия арендодателя в соответствии с требованиями законодательства с регистрацией в Едином государственном реестре недвижимости. В период действия договора ФИО1 получила разрешение на строительство и в соответствии с ним начала строительство жилого дома. Исходя из представленного уведомления КУМИ администрации Сызранского района ей было разъяснено, что договор по истечении указанного в нем срока считается заключенным на неопределенный срок, в связи с чем она не обращалась с заявлением о заключении нового договора. Возведенный ФИО1 жилой дом введен в эксплуатацию, согласно представленным техническим заключением и градостроительным заключениям: соответствует требованиям законодательства, техническим регламентам и действующим строительным нормам и правилам, красная линия и линия застройки не нарушены. Следовательно, возведенный ФИО1 жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц. Суд считает, что возведенный ФИО1 жилой дом не является самовольной постройкой, поскольку возведен на земельном участке с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства на основании полученного разрешения в соответствии с требования градостроительного законодательства.

Суд полагает, что отсутствие договора аренды земельного участка после истечение срока аренды ДД.ММ.ГГГГ, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку ФИО1 по истечении указанного в договоре срока продолжала оплачивать арендную плату и использовала земельный участок по назначению, что не отрицал в предварительном судебном заседании представитель администрации Сызранского района. ФИО4 являясь арендатором земельного участка, исполняя свои обязанности по договору, могла воспользоваться правом, установленным ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и заключении договора аренды земельного участка без проведения торгов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером №, общей площадью 88,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о жилом доме с кадастровым номером №, общей площадью 88,7 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Самарский областной суд через Сызранский районный суд.

Судья-