Постановление № 5-43/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 5-43/2017

Дело № 5-43/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Темников 23 октября 2017 г.

Судья Темниковского районного суда Республики Мордовия Сюлин И.А.,

при секретаре Кунавиной Л.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя ФИО1,

помощника прокурора Темниковского района Республики Мордовия Никишова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

Прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия 05 сентября 2017 г. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на АГЗС, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушении части 2 статьи 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатируемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 станция газозаправочная (автомобильная), расположенная по адресу: Республика Мордовия, <...>, относящаяся по критериям и признакам к опасному производственному объекту, не зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов.

При рассмотрении дела в судебном заседании ИП ФИО1 вину по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ признал, дал объяснение, что на момент проверки у него находилась в эксплуатации с лета 2017 г. станция автозаправочная автомобильная, расположенная на земельном участке по адресу: <...>. При этом этот объект не был зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов. В настоящее время этот объект зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, что подтверждается свидетельством о регистрации за регистрационным номером А40-19021-0001, выданным 10 октября 2017 г. Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Участвующий в деле помощник прокурора Темниковского района Никишов М.И. высказал мнение о том, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ доказана, и он подлежит привлечению к административной ответственности по указанной статье.

Выслушав объяснение ИП ФИО1, мнение помощника прокурора Темниковского района, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч. 3 примечания к указанной статье за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» промышленная безопасность опасных производственных объектов представляет собой состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии со статьей 3 Закона о промышленной безопасности под требованиями промышленной безопасности понимаются требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В силу статьи 9 Закона о промышленной безопасности организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В силу части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в приложении 1 к данному Закону.

Согласно части 2 статьи 2 вышеуказанного Закона, опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 приложения 2 указанного Федерального закона № 116-ФЗ для опасных производственных объектов, указанных в пункте 2 приложения 1 к настоящему Федеральному закону, устанавливаются следующие классы опасности: 1) III класс опасности - для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, а также иных опасных производственных объектов, на которых применяется оборудование, работающее под избыточным давлением 1,6 мегапаскаля и более (за исключением оборудования автозаправочных станций, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом) или при температуре рабочей среды 250 градусов Цельсия и более; 2) IV класс опасности - для опасных производственных объектов, не указанных в подпункте 1 настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 1998 года № 1371 утверждены Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, пунктом 3 которых предусмотрено, что регистрацию объектов в государственном реестре осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 1999 г. ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.

ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: Для размещения производственных зданий, общая площадь 16498 кв.м., адрес объекта: Республика Мордовия, <...>.

02 августа 2016 г. заключен Договор № 02/0216 между Обществом с ограниченной ответственностью «РСТ» (Подрядчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО1 (Заказчик). Согласно указанного договора Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство передать Заказчику в сроки, установленные договором, поставить необходимее материалы, документацию и оборудование согласно Приложению № 1 и произвести работы согласно Приложению 2 к Договору по адресу: <...>. В Приложении № 1 к Договору указана Технологическая система (1 подземный двустенный сосуд 20 м3, с нанесением антикоррозийного покрытия по ГОСТ 9.602, узел коммуникаций с насосом GT7-170, выход на одну ТРК).

Распоряжением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 07 июля 2017 г. № 151 утвержден градостроительный план земельного участка для размещения автомобильной газозаправочной колонки по адресу: Республика Мордовия, <...> участок 22/3».

Прокуратурой Темниковского района Республики Мордовия 05 сентября 2017 г. проведена проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем ФИО1 законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов на АГЗС, расположенной по адресу: Республика Мордовия, <...>. В ходе проверки установлено, что в нарушении положений Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» эксплуатируемая индивидуальным предпринимателем ФИО1 АГСЗ, относящаяся по критериям и признакам к опасному производственному объекту, не зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов, о чем заместителем прокурора района составлен соответствующий акт проверки.

По результатам проверки прокурором Темниковского района Республики Мордовия вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Таким образом, материалами дела и имеющимися доказательствами подтверждается, что индивидуальный предприниматель ФИО1 нарушил положения ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», выразившееся в том, что эксплуатируемая им станция газозаправочная (автомобильная), относящаяся по критериям и признакам к опасному производственному объекту, не зарегистрирована в Государственном реестре опасных производственных объектов.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается: актом проверки от 05 сентября 2017 г.; уведомлением о постановке на учет технического устройства; договором № 02/0216; распоряжением администрации Темниковского муниципального района Республики Мордовия от 07 июля 2017 г. № 151 «Об утверждении градостроительного плана земельного участка для размещения автомобильной газозаправочной колонки по адресу: Республика Мордовия, <...> участок 22/3»; сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей; постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении.

Приведенные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, надлежащими должностными лицами в рамках выполнения ими служебных обязанностей, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, и отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Подтверждением того факта, что эксплуатируемая станция газозаправочная (автомобильная) относится к опасным производственным объектам, является выданное индивидуальному предпринимателю ФИО1 свидетельство о регистрации за регистрационным номером А40-19021-0001 от 10 октября 2017 г. Волжско-Окским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в котором указано, что станция газозаправочная (автомобильная) зарегистрирована в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Факт нарушения требований законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов при эксплуатации опасного производственного объекта индивидуальным предпринимателем ФИО1 не оспаривается. Указанное административное правонарушение было совершено индивидуальным предпринимателем в связи с осуществлением предпринимательской деятельности.

Судья приходит к выводу о том, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, судья находит доказанным вину индивидуального предпринимателя ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Сведений о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в деле об административном правонарушении не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, судья признает признание индивидуальным предпринимателем ФИО1 вины в совершении указанного административного правонарушения, а также то, что после совершения указанного административного правонарушения им были приняты меры к устранению данного правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении индивидуальному предпринимателю ФИО1 административного наказания в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, которое, по мнению судьи, в полной мере способствует решению задач и осуществлению целей указанных в статьях 1, 2, 3.1 КоАП РФ.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ. В данном деле такой совокупности обстоятельств не имеется, в том числе с учетом того, что вмененное индивидуальному предпринимателю ФИО1 нарушение требований законодательства не позволяет сделать вывод об отсутствии угрозы для жизни и здоровья людей от аварий на опасном производственном объекте.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере двести тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (Прокуратура РМ) ИНН <***>, КПП 132601001, расчетный счет <***> в отделение НБ Республики Мордовия г. Саранск, БИК 048952001, ОКТМО 89649000, КБК 41511690050056000140 не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

На постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Темниковский районный суд Республики Мордовия или непосредственно в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. Сюлин