Решение № 2-628/2018 2-628/2018~М-667/2018 М-667/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2-628/2018

2-628/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Айкино

20 сентября 2018 года

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Ермакова А.Е., при секретаре Злобине Р.Е., с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о включении периодов в специальный стаж, обязании назначить досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) о включении периодов с <Дата> по <Дата>, а также 7 дней в июне <...> года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период с <Дата> по <Дата> в стаж работы в районах Крайнего Севера, обязании назначить досрочную пенсию по старости с 16.01.2018.

В обоснование указала, что ответчик не включил спорные периоды в специальный трудовой стаж, что, по её мнению, является незаконным, поскольку её трудовая деятельность в указанные периоды осуществлялись в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (с.Гам, п.Жешарт, г.Микунь Усть-Вымского района Республики Коми), а также в районе Крайнего Севера (г.Усинск Республики Коми).

Возражая против удовлетворения иска, ответчик в письменном отзыве указал, что спорные периоды не включены в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям на основании действующего законодательства.

В судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика в заседании суда иск не признал, ссылаясь на доводы, изложенные в письменном отзыве.

Заслушав участников, исследовав письменные материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела истца, а также материалы гражданского дела <Номер>, суд приходит к следующему.

Установлено, что ФИО1 16.01.2018 обратилась в УПФР в Усть-Вымском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. Решением от 06.04.2018 <Номер> ответчик отказал ей в установлении пенсии в связи с недостаточностью требуемого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – Закон "О страховых пенсиях"), а также Федеральным законом от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее – Закон "О трудовых пенсиях") в части, не противоречащей Закону "О страховых пенсиях".

Согласно п.6 ч.1 ст.32 Закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 и 7 части 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч.2 ст.32 Закона "О страховых пенсиях").

Таким образом, ФИО1, <Дата> года рождения, для назначения досрочной пенсии по достижении возраста 50 лет, необходим был страховой стаж не менее 20 лет, стаж работы районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 15 лет.

Как усматривается из решения <Номер> от 06.04.2018 истцу установлен страховой стаж <...> года <...> мес. <...> дн., а также стаж работы в районах Крайнего Севера с учетом работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (в календарном исчислении) <...> лет <...> мес. <...> дн., в который не был зачтен период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком с <Дата> по <Дата>, периоды участия в оплачиваемых общественных работах с <Дата> по <Дата>, а также периоды с <Дата> по <Дата> и с <Дата> по <Дата>, поскольку в индивидуальных сведениях отсутствует указание на территориальные условия.

В соответствии с п.1 ст.10 Закона "О трудовых пенсиях", ч.1 ст.11 Закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж (учитываемый при определении права на пенсию) включаются в календарном порядке периоды работы и (или) иной деятельности, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ (до 01.01.1991г. — взносы на государственное социальное страхование), а также иные периоды.

Правила подсчета и порядок исчисления и подтверждения страхового стажа предусмотрены статьями 13-14 Закона "О страховых пенсиях", а также постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий".

Согласно п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из п.15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 №30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

ФИО1 зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования <Дата>.

В материалах дела имеется архивная справка администрации МР "Усть-Вымский" от <Дата><Номер>, согласно которой в документах архивного фонда "Колхоз АПК <...> в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим <...> отделения совхоза <...> (временные рабочие) имеются начисления заработной платы на <Фамилия> Марину Михайловну, <Дата> года рождения, где указано количество отработанных дней (7 дней в июне <...> года) и начисленная заработная плата в размере <...> руб. <...> коп. Указанное предприятие находилось в Усть-Вымском районе Коми АССР.

Как следует из пояснений истца она, будучи несовершеннолетней, работала на летних школьных каникулах рабочей в совхозе <...>, трудовые книжки школьникам не заводились. На период трудоустройства ей было 16 лет.

Согласно справке о заключении брака <Фамилия> М.М. после заключения <Дата> брака присвоена фамилия ФИО1.

На основании изложенного, суд полагает возможным включить в стаж МКС работу истца в <...> отделении совхоза <...> в количестве 7 дней, отработанных в июне <...> года, и подтвержденных лицевым счетом и архивной справкой.

Из трудовой книжки истца видно, что ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> состояла в трудовых отношениях с АО <...> в должности <...>.

Решением УПФР в Усть-Вымском районе от 14.03.2018 <Номер> истцу засчитан стаж МКС за период работы с <Дата> по <Дата>. Указанным решением из льготного стажа истца исключен период отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет с <Дата> по <Дата>. Вместе с тем доказательств нахождения истца в данном отпуске в материалах пенсионного дела не имеется.

Напротив, в архивной справке от 01.03.2018 <Номер> указано, что в приказах по личному составу за <...> годы сведений о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком и выходе на работу не обнаружено. Согласно архивной справке от 17.04.2018 <Номер> в документах архива имеются сведения об отработанных ФИО1 днях и начислении ей заработной платы - в июле <...> года (отр. 13 д.), августе <...> года (отр. 22 д.), сентябре <...> года (отр. 11 д., 5 д. пос.вр.нетр). Кроме того, трудовая книжка истца содержит запись <Номер> о переводе ФИО1 с <Дата> на <...> производство <должность>.

Таким образом, поскольку сведения о работе ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> имеются в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, довод ответчика о нахождении истца в указанный период в отпуске по уход за ребенком опровергается материалами дела, учитывая, что работа истца в АО <...>, предшествующая спорному периоду, была включена ответчиком в стаж работы в МКС, постольку период работы истца <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с ч.2 ст.14 Закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьями 8 и 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника, в том числе о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, обязан предоставлять работодатель - плательщик страховых взносов.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, установлены условия для включения периодов в соответствующий стаж.

Согласно п.4 и п.5 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, а также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности и периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно трудовой книжке истца ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> работала по трудовому договору у ИП <Ф.И.О.><должность> в магазине <...>, с <Дата> по <Дата> работала по трудовому договору у ИП <Ф.И.О.><должность> в магазине <...>, с <Дата> по <Дата> работала <должность> в ИП <Ф.И.О.>, с <Дата> по <Дата> работала <должность> у ИП <Ф.И.О.>, с <Дата> по <Дата> работала временно <должность> в МБОУ <...>, с <Дата> – там же постоянно.

Из представленных трудовых договоров следует, что работа истца проходила в Усть-Вымском районе Республики Коми, работнику устанавливалась полная рабочая неделя, оплата труда производилась с учетом северной надбавки 50% и районного коэффициента. Работник подлежал обязательному социальному страхованию (в том числе пенсионному) в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами (л.д.21). Работодателями в указанные периоды начислялись страховые взносы, предоставлялись сведения индивидуального (персонифицированного учета) в отношении работника, в том числе с указанием территориальных условий (МКС), что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица.

Таким образом, суд приходит к выводу, что периоды с <Дата> по <Дата> подлежат включению в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Вступившим в законную силу решением Усть-Вымского районного суда от <Дата> установлено что ФИО1 на основании срочного трудового договора от <Дата> в период с <Дата> по <Дата> состояла в трудовых отношениях с ООО <...>, где работала <должность>.

Согласно указанному срочному трудовому договору местом работы указан г.Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, включенный в Перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Вместе с тем работодатель в индивидуальных сведениях застрахованного лица не указал территориальные условия МКС.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 №9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в РФ" само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

При таком положении, учитывая, что работа истца в ООО <...> осуществлялась в г.Микунь Усть-Вымского района Республики Коми, период работы истца с <Дата> по <Дата> также подлежит включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п.8 Правил в периоды работы вахтовым методом, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включается время выполнения работ на объекте, время междусменного отдыха в вахтовом поселке, время в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно, а также время междувахтового отдыха в данный календарный отрезок времени. При этом общая продолжительность рабочего времени (нормальная или сокращенная) за учетный период (за месяц, квартал или иной более длительный период, но не более чем за один год) не должна превышать нормального числа рабочих часов, установленного Трудовым кодексом Российской Федерации.

Периоды работы вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 2 и 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона исчисляются в календарном порядке с включением в них рабочего времени непосредственно на объекте, времени междусменного отдыха в вахтовом поселке, а также периода междувахтового отдыха и времени в пути от места нахождения работодателя или от пункта сбора до места выполнения работы и обратно.

Конституционным Судом РФ в определении от 12.07.2006 № 261-О указано, что положение абзаца второго пункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в части, исключающей период междувахтового отдыха из трудового стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, - как ставящее граждан, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, в значительно худшее положение по сравнению с иными лицами, которые работают в тех же условиях и в той же местности при другом режиме рабочего времени, что приводит к необоснованному ограничению права на пенсионное обеспечение лиц, отработавших в учетный период предусмотренное нормативами количество рабочих часов вахтовым методом в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, по сравнению с иными лицами, работающими в тех же условиях при другом режиме рабочего времени, признано не отвечающим требованиям справедливой и равной социальной защиты граждан и, следовательно, как не соответствующее статьям 19 и 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, не может применяться судами, другими органами и должностными лицами.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период с <Дата> по <Дата> состояла в трудовых отношениях с Ненецким филиалом ЗАО <...> (после переименования <Дата> – Ненецкий филиал ЗАО <...>) в должности <...>. В соответствии с п.1.1. срочного трудового договора <Номер> от <Дата> характер работы установлен вахтовым методом, продолжительность вахты – 1 месяц, междувахтовый отдых – 1 месяц. Местом работы значится п.Харьягинский Архангельской области Ненецкого автономного округа, включенный в Перечень районов Крайнего Севера, (утв. Постановлением Совмина СССР от 10.11.1967 № 1029).

Согласно справке ЗАО <...> от 31.08.2018 и расчетному листку за период с <Дата> по <Дата> ФИО1 непосредственно на вахте отработано <...> дней (2 месяца 29 дней), что отражено в индивидуальных сведениях. При этом за указанный период отпуск без сохранения заработной платы составил 6 дней с <Дата> по <Дата>.

Из выписки из лицевого счета застрахованного лица и обжалуемого решения следует, что ответчик при расчете стажа работы в районах Крайнего Севера не учел время межвахтового отдыха истца. Вместе с тем работодателем в расчетном листке указано, что ФИО1 за период с <Дата> по <Дата> отработано <...> час., что соответствует нормальному количеству часов, которое работник должен отрабатывать в учетном периоде, рассчитанному в соответствии с Порядком учета рабочего времени при вахтовом методе работы, утвержденным постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС и Минздрава СССР от 31.12.1987 №794/33-82, а значит, периоды межвахтового отдыха истца также подлежат включению в стаж РКС.

Таким образом, период с <Дата> по <Дата> подлежит включению в стаж РКС полностью, за исключением 6 дней с <Дата> по <Дата> предоставленного истцу отпуска без сохранения заработной платы, в связи с чем суд считает необходимым, зачесть период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Вместе с тем с учетом включения указанных выше периодов стаж работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 лет, в связи с чем, требования ФИО1 о назначении досрочной пенсии подлежат отклонению за недостаточностью требуемого стажа.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 – удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить периоды работы ФИО1 с <Дата> по <Дата>, а также 7 дней в июне <...> года в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, включить период работы ФИО1 с <Дата> по <Дата> в стаж работы в районах Крайнего Севера.

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) об обязании назначить досрочную пенсию по старости с 16 января 2018 года – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.Е. Ермаков

Мотивированное решение составлено 25 сентября 2018 года.