Решение № 2-568/2020 2-568/2020~М-441/2020 М-441/2020 от 6 сентября 2020 г. по делу № 2-568/2020

Дело № 2-568-2020

(32RS0020-01-2020-001310-96)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос. Навля Брянской области 07 сентября 2020 года

Навлинский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи - Мазовец В.А.

при секретаре - Матвиенко С.А.

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2, действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в назначении досрочной пенсии по старости

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит обязать государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области ( далее - УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области) включить ему в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам п.п. 5 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» период работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Навлинской МПМК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и назначить досрочную пенсию по старости с учетом суммирования стажа с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Допрошенный в судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал и суду пояснил, что решением УПФР в Навлинском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по правилам п.п.5 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку в его специальный трудовой стаж не были включены периоды работы монтажником в Навлинской МПМК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в связи с тем, что не подтверждена занятость на монтаже стальных и железобетонных конструкций. Данный отказ считает необоснованным, поскольку в спорный период времени работал монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, где ему присваивались разряды монтажника, что подтверждается записями в трудовой книжке, организация не имела простоев, постоянно возводились в сельской местности объекты которые монтировались из железобетонных плит или больших металлических конструкций.

Основным видом деятельности Навлинской МПМК-1 являлось строительство объектов соцкультуры, хозяйственных построек, объектов хозяйственного назначения на селе. В настоящее время указанная организации ликвидирован, производственные приказы не сохранились.

В спорный период времени в Навлинской МПМК-1 выполнял работы монтажника и был занят на монтаже стальных и железобетонных конструкций в течение полного рабочего дня, в течение полной рабочей недели. В указанный период работы принимал участие в строительстве объектов в <адрес>: в <адрес> стоили дома и картофелехранилище, <адрес> школу, в <адрес> стоили панельные дома.

В настоящее время имеет льготного стажа на железной дороге 11 лет11 месяцев 15 дней, в связи с чем, с учетом проживания в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом просит иск удовлетворить и назначить досрочную пенсию по старости с момента первоначального обращения за ней, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковым заявлением ФИО3 не согласна, по доводам изложенным в решении об отказе в установлении пенсии, поскольку не подтверждена занятость истца на монтаже стальных и железобетонных конструкций.

Поскольку на дату обращения за пенсией истец не имеет стажа на соответствующих видах работ не менее 12 лет 6 месяцев, в назначении пенсии в соответствии п.п.5 п.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ему было отказано.

Суд, выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда (по Списку N 2) не менее 12 лет 06 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста (60 лет) на один год за каждые 2 года 06 месяцев такой работы.

На основании п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 1 января 2015 года, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (60 лет - для мужчин, 55 лет - для женщин), мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет (абз. 1 пп. 2 п. 1 ст. 27).

В соответствии с пп. 5 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ было предусмотрено, что досрочная трудовая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Списки соответствующих работ, производств и профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 данного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждается Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ ").

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы с тяжелыми условиями труда (подпункт 2) и работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене (подпункт 5).

Согласно абзаца 3 пункта 3 этих же Правил при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном правилами, суммирование периодов работ с тяжелыми условиями труда и с работами на железнодорожном транспорте осуществляется при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 1 подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Из смысла абзаца 1 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" следует, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Таким образом, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено суммирование различных льготных периодов работ. При этом предусмотрено, что к работе по подпункту 2 пункта 2 настоящих Правил (работе с тяжелыми условиями труда) производится суммирование периодов работ по подпункту 5 пункта 2 настоящих Правил (работа в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене), только при досрочном назначении пенсии в соответствии с абзацем первым подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, который предусматривает специальный стаж для мужчин 12 лет 6 месяцев и достижение возраста 55 лет.

Из изложенного следует, что такое суммирование периодов работы имеет правовое значение только в том случае, если в результате продолжительность специального стажа составит не менее 12 лет 6 месяцев, установленных в абзаце первом подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ. Если же в результате суммирования стаж составит менее 12 лет 6 месяцев, то правило о назначении досрочной пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа, предусмотренное абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ, не применяется в силу прямого указания на это в подпункте 2 пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.

Как установлено в судебном заседании ФИО1 просит включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Навлинской МПМК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г

Согласно Списку N 2 от 22.08.1956 г. № 1173 право на льготное пенсионное обеспечение предоставлялось "монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций" (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций).

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в Навлинскую МПМК-1 монтажником третьего разряда( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию( приказ № от ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно акта документальной проверки специального стажа от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенного работниками УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области, подтверждается работа ФИО1 монтажником в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год. В указанный период ему предоставлялся отпуск за вредные условия труда. Приказов о переводе на другую работу, о предоставлении отпусков без сохранения заработной платы и о простоях не обнаружено. Данных о совмещении профессий нет. В лицевых счетах по заработной плате с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ученик монтажника, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 – монтажник.

Согласно предисловию к описи документальных материалов Навлинской МПМК-1 организация находилась в подчинении «Брянскколхозстроя», основной деятельностью было строительство объектов соцкультбыта и хозяйственных построек в районе.

Добыть документальное подтверждение льготного стажа работы ФИО1 в Навлинской МПМК-1 не представляется возможным, поскольку организация ликвидирована, архивы сохранились не полностью.

В соответствии с пунктом 3 статьи 13 ФЗ от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" возможность подтверждения страхового стажа показаниями свидетелей допускается, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Из смысла статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ следует, что в указанных случаях показаниями свидетелей возможно подтверждать страховой стаж, но не характер работ. Показания свидетелей в данном случае не могут быть признаны допустимыми в силу прямого запрета статьей 13 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ, а также разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", где также обращено внимание судов на то, что к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющих ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 Гражданского процессуально кодекса Российской Федерации.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО8 суду пояснил, что работал в МПМК-1 <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ. В период ДД.ММ.ГГГГ год с ним работал ФИО1 в МПМК-1 в звене монтажников. Звено состояло из 6 человек. Занимались монтажом стальных железобетонных конструкций на строительстве панельных домов в <адрес>, в <адрес> школу возщводили, монтировали фундаменты, стены панелей, склады.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО9 суду пояснил, что ФИО1 работал в Навлинской МПМК-1 с ДД.ММ.ГГГГ года монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкция. Были заняты на строительстве домов в <адрес>, Алексеевка, монтажники в том числе и ФИО1 занимались монтажом железобетонных панелей, перекрытий. Занятость монтажными работами была полный рабочий день, так как строилось много объектов.

Верховным Судом РФ (обзор судебной практики за четвертый квартал 2004 года, п.3) разъяснено, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, суд вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Исходя из вышеизложенного суд, оценивая показания свидетелей в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ о характере выполняемой истцом работы Навлинской МПМК-1 находит их убедительными и правдивыми, сочетающимися с материалами проверки, проведенной работниками УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области, архивными документами, о деятельности предприятия, которая занималась строительством новых объектов, предоставление отпуска за вредные условия труда, поэтому с учетом особых обстоятельств, каковым является ликвидация предприятий при котором истец не может представить или истребовать дополнительные доказательства, суд считает возможным принять показания свидетелей как доказательства льготного стажа работы в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций.

С учетом оценки всех обстоятельств дела суд приходит к выводу о включении в специальный стаж, для назначения досрочной пенсии по старости по Списку № 2 период работы ФИО1 в Навлинской МПМК-1 монтажником стальных железобетонных конструкций в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Согласно решения КПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик добровольно засчитал истцу 11 лет 11 месяцев 15 дне льготного стажа за работу в соответствии со Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства РФ от 24.04.1992 года № 272, поскольку истец работал в Брянск-Льговской дистанции пути монтером пути, занятого на текущем содержании и ремонте искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрена также возможность прибавления к периодам работы, указанной в подпункте 5, периодов работ, указанных в подпункте 2, вместе с тем Федеральный закон "О страховых пенсиях", так же как и ранее действовавший Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", не предусматривают возможности назначения досрочной страховой пенсии с уменьшением возраста пропорционально продолжительности специального стажа для рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене; указанной категории работников досрочная страховая пенсия назначается при наличии специального стажа не менее 12 лет 6 месяцев для мужчин.

Возможность применения двойной льготы не предусмотрена нормами пенсионного законодательства, а применяется одна наибольшая по значению, в связи с чем, суд считает возможным суммировать ФИО1 работу по Списку № 2 монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Навлинской МПМК-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с работой монтера пути, которую ответчик засчитал в добровольном порядке 11 лет 11 месяцев 15 дней.

С учетом того, что на дату обращения за страховой пенсией ФИО1 имел 12 лет 6 месяцев специального стажа работы, то право на страховую пенсию по правилам п.п. 5 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года у него наступает на 5 лет раньше.

В силу правил ст. 34 ФЗ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» № 1244-1 от 15.05.1991 года определено дополнительное снижение пенсионного возраста лицам, проживающим или работающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания ( работы), но не более 3-х лет в общей сложности.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года по ст.34 ФЗ №1244-1 от 15.05.1991 года за проживание в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом ( справка администрации Навлинского района Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ года № № о проживании в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки).

Учитывая то, что ФИО1 с учетом проживания в 4-й зоне с льготным социально-экономическим статусом более 12 лет имеет право на снижение пенсионного возраста на 3 года, имеет более 25 лет страхового стажа из них более 12 лет 6 месяцев специального стажа работы, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 8 лет, при этом на дату обращения за пенсией достиг пенсионного возраста, при котором назначается пенсия по правилам п.п.5 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Вышеперечисленное дает основание признать отказ УПФР в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, исковые требования истца обоснованными, подлежащими удовлетворению.

В силу правил ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение подлежит взыскать с другой стороны понесенные судебные расходы.

Расходы истца ФИО1 состоят из оплаты услуг представителя по составлению искового заявления в сумме 2700 рублей (квитанция серия А № от ДД.ММ.ГГГГ), а также оплаты государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Данный вид расходов относится, в порядке ст.94 ГПК РФ, к издержкам, связанным с рассмотрением дела.

С учетом разумных пределов взыскания судебных расходов суд полагает возможным взыскать с ответчика указанные расходы в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости по правилам подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях» период работы монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в Навлинской МПМК-1 с ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и п.п.5 ч.1 ст. 30 ФЗ от 23.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Признать за ФИО1 право на досрочную пенсию по старости по правилам подпункта 5 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года « О страховых пенсиях».

Государственному учреждению управление Пенсионного фонда РФ в Навлинском муниципальном районе Брянской области назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с государственного учреждения управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Навлинском муниципальном районе Брянской области в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 3000 рублей (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Навлинский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Навлинский районный суд.

Председательствующий: В.А. Мазовец

Резолютивная часть решения оглашена 07.09.2020года

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2020 года