Решение № 2-1423/2019 2-222/2020 2-222/2020(2-1423/2019;)~М-1295/2019 М-1295/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-1423/2019

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2020 года г. Алушта

Алуштинский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Скисова Е.М.,

при секретаре Гапеенко Е.В.,

с участием:

истца ФИО1,

её представителя ФИО2, действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ года

представителя ответчика - Администрации города Алушта ФИО5, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

третьего лица ФИО6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации города Алушта, третье лицо ФИО6, о признании права собственности в порядке наследования,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации города Алушта, третье лицо ФИО6, о признании права собственности в порядке наследования.

Исковые требования мотивированы тем, что 23 июня 1997 года исполнительный комитет Малореченского сельского совета принял решение о предоставлении её отцу - ФИО3 в постоянное пользование земельного участка № площадью 0, 06 га, находящегося в <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома. 22 апреля 2004 года решением 18 сессии 24 созыва Малореченского сельского совета г. ФИО3 было предоставлено разрешение на составление проекта отвода земельного участка площадью 0, 06 га в <...>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений. ДД.ММ.ГГГГ решением 42 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета г. Алушты ФИО15 было предоставлено разрешение на изготовление технической документации в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок площадью 0, 0600 га, расположенный в <адрес>, для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений и получения государственного акта. Но техническая документация в части составления документов, удостоверяющих право собственности на данный земельный участок не была им передана на утверждение сельского совета в связи со смертью. В установленный законом срок она обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства после смерти отца. ФИО4 - жена наследодателя и сын наследодателя - ФИО6 отказались от наследства в пользу ФИО1. Она является единственным наследником после смерти наследодателя.

14 мая 2019 года нотариусом было вынесено постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на вышеуказанный земельный участок. Этот отказ мотивирован тем, что согласно ст. 126 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент смерти наследодателя, право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, в связи с чем она вынуждена обратиться с иском в суд.

Истец ФИО1 и её представитель ФИО2 в суде полностью поддержали исковое заявление по изложенным в нем обстоятельствам, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика- Администрации города Алушта ФИО5 возражал против удовлетворения искового заявления, указал, что наследодатель подавал заявление на получение разрешения на формирование земельного участка, а истец сейчас просит признать за ней право собственности на земельный участок.

Третье лицо ФИО3 С.Н. не возражал против удовлетворения иска, указал, что отказался от всех наследственных прав.

Выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика и третье лицо исследовав письменные материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства и соответствующие им правоотношения.

Согласно архивной выписке 23 июня 1997 года исполнительный комитет Малореченского сельского совета принял решение № о предоставлении ФИО3 в постоянное пользование земельного участка № площадью 0, 06 га, находящегося в <адрес>, под строительство индивидуального жилого дома.(л.д.11,76-87)

22 апреля 2004 года решением 18 сессии 24 созыва Малореченского сельского совета г. ФИО3 было предоставлено разрешение на составление проекта отвода земельного участка площадью 0,06 га в <адрес>, из земель сельского совета для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений.(л.д.6)

Согласно справки Малореченского сельского совета за ФИО16 числится данный земельный участок (л.д.65,88-91)

В 2005 году был подготовлен технический отчет по установлению границ фактически занимаемого земельного участка. (л.д.66-76)

05 ноября 2009 года решением №42/63 42 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета г. Алушты ФИО17 было предоставлено разрешение на изготовление технической документации в части составления документов, удостоверяющих право собственности на земельный участок площадью 0,0600 га, расположенный в <адрес>, из земель сельского совета для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных строений и сооружений и получения государственного акта. (л.д.5,92-99)

09.11.2010 года ФИО3 умер, что подтверждается свидетельством о смерти серии №(л.д.10)

Наследницей после его смерти является его дочь - ФИО7 Фамилия была изменена в связи с регистрации брака с ФИО10 (л.д.10)

Согласно наследственного дела № наследником после смерти ФИО3 является его дочь - Алиева (ФИО3) С.Н. Фамилия была изменена в связи с регистрации брака с ФИО10 (л.д.10)

ФИО4, ФИО3 С.Н. отказались от наследства.

14.05.2019 года нотариусом Симферопольского городского нотариального округа ФИО9 вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия – в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. Отказ мотивирован тем, что согласно ст. 126 Земельного кодекса Украины, действовавшего на момент смерти наследодателя, право собственности на земельный участок удостоверяется государственным актом, однако наследодателем при жизни он получен не был. Документы, подтверждающие право собственности на земельный участок предоставлены не были. (л.д.13)

Согласно ответа Администрации города Алушта от 20.06.2019 года №А-41 в похозяйственных книгах Малореченского сельского совета и его исполнительного комитета ФИО18. не значится.(л.д.7-8)

Земельный участок № площадью 0, 06 га, находящийся в <адрес> г.ФИО3 поставлен на кадастровый учет, присвоен №. (л.д.51-52)

Согласно ст. 218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ч. 1 ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

18.03.2014 года Республика Крым принята в состав Российской Федерации в результате ратификации 21.03.2014 года Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов.

Согласно ст. 12 Закона № 6-ФКЗ, на территориях Республик Крым и города федерального значения Севастополя действуют документы, в том числе подтверждающие гражданское состояние, образование, право собственности, право пользования, право на получение пенсий, пособий, компенсаций и иных видов социальных выплат, право на получение медицинской помощи, а также таможенные и разрешительные документы (лицензии, кроме лицензий на осуществление банковских операций и лицензий (разрешений) на осуществление деятельности некредитных финансовых организаций), выданные государственными и иными официальными органами Украины, государственными и иными официальными органами Автономной Республики Крым, государственными и иными официальными органами город Севастополя, без ограничения срока их действия и какого-либо подтверждения со стороны государственных органов Российской Федерации, государственных органов Республики Крым или государственных органов города федерального значения Севастополя, если иное не предусмотрено статьей 12.2 настоящего конституционного закона, а также если иное не вытекает из самих документов или существа отношения.

Согласно ст. 23 Федерального Конституционного Закона РФ от 21 марта 2014 г. № 6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее - Закон № 6-ФКЗ), законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Согласно ч. 2 ст. 23 Закона № 6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.1 Закона № 6-ФКЗ до 1 января 2019 года на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере. Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены Законом Республики Крым от 31.07.2014 № 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым".

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 13 Закона № 38-3PK завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года и действовавших на эту дату. Предоставление земельных участков, указанных в ч. 1 настоящей статьи, осуществляется без проведения торгов и предварительного согласования места размещения объекта, на следующих условиях: 1) бесплатно - в собственность гражданам Российской Федерации, а также юридическим лицам, указанным в частях 2 и 3 статьи 3 настоящего Закона; 2) за плату - в собственность юридическим лицам, иностранным гражданам, лицам без гражданства, иностранным юридическим лицам; 3) в аренду - лицам, указанным в пункте 2 части 2 настоящей статьи, если данные лица отказались от покупки земельного участка.

В соответствии с Законом № 6-ФКЗ, статьями 83, 84 Конституции Республики Крым, статьей 41 Закона Республики Крым от 29 мая 2014 года N 5-ЗРК "О системе исполнительных органов государственной власти Республики Крым", статьями 3 и 13 Закона № 38-ЗРК, постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313 был утвержден Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым.

Пунктом 1 Порядка установлено, что настоящий Порядок устанавливает правила предоставления земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым или муниципальной собственности, физическим и юридическим лицам в порядке переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Закона № 6-ФКЗ, на основании документов, указанных в абзаце втором части первой статьи 13 Закона № 38-ЗРК.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года.

В данном случае таким документом является решение 42 сессии 5 созыва Малореченского сельского совета г. Алушты №42/63 от 05.11.2009 года «О предоставлении ФИО3 Н. разрешения на изготовление технической документации на земельный участок для строительства жилого дома и получения госакта».

В соответствии с п. 5 Порядка, возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым – в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований – в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Статьей 13 Закона от 31.07.2014г. № 38-ЗРК предусмотрены правовые основания завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, на основании решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21.03.2014г. и действовавших на эту дату.

Из анализа положений Закона Республики Крым от 31.07.2014г. № 38-ЗРК и разработанного для реализации его положений Порядка, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014г. № 313, следует, что правовые основания завершения оформления права на земельные участки установлены в отношении тех лиц, которым до принятия Федерального конституционного закона решениями органов местного самоуправления, органов исполнительной власти было дано разрешение на разработку документации по землеустройству и действовавших на 21.03.2014г.

Исходя из содержания вышеприведенных правовых норм, у ФИО19. при жизни возникло право на получение земельного участка, расположенного в г.<адрес>, однако возможность наследования данного права действующим законодательством не предусмотрена, поскольку гарантированное законодательством Украины право на приватизацию земельного участка являлось личным правом гражданина и наследованию не подлежало как на момент издания решения 15 сессии 6 созыва Малореченского сельского №42/63 от 05.11.2009 года, так и на момент открытия наследства – 09.11.2010 года.

При жизни ФИО20. проект землеустройства на спорный земельный участок органом местного самоуправления утвержден не был, решение о передаче в собственность земельного участка органом местного самоуправления не принималось, право собственности в едином государственном реестре прав собственности и сделок с ними не зарегистрировано.

Принимая во внимание, вышеизложенное, суд приходит к выводу о отсутствии законных оснований для удовлетворения искового заявления ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к Администрации города Алушта, третье лицо ФИО6, о признании права собственности в порядке наследования, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Алуштинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 24.01.2020 года.

Судья Алуштинского

городского суда Е.М.Скисов