Решение № 2А-256/2026 2А-256/2026~М-101/2026 М-101/2026 от 22 марта 2026 г. по делу № 2А-256/2026

Гр. дело № 2а-256/2026г.

УИД № 34RS0018-01-2026-000248-39


Решение

Именем Российской Федерации

Калачёвский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Поповой Г.И., при помощнике судьи Терентьевой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Калач-на-Дону 23 марта 2026г. административное дело по административному иску Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии, понуждении к исполнению федерального законодательства,

Установил:

Инспекция государственного жилищного надзора <адрес> обратилась в Калачёвский районный суд <адрес> с административным иском к Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда о признании незаконным решение Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, принятое в виде заключения, об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> Калачевского муниципального района <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении на Межведомственную комиссию администрации Калачёвского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда обязанность в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения провести обследование и оценку многоквартирного <адрес> в <адрес> Калачевского муниципального района <адрес> в порядке, установленном положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

В обоснование заявленных требований административный истец указал следующее.

Инспекцией по результатам поведенного обследования технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>, установлено наличие повреждений конструктивных элементов многоквартирного дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как отдельных строительных конструкций, так и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в этом помещении.

В связи с чем, инспекция ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации Калачевского городского поселения <адрес> было направлено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома от 07.10.2025г. №, для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением №.

В ответ на запрос Инспекции от 12.12.2025г. № Администрацией предоставлены решение Межведомственной комиссии, принятое в виде заключения, от 01.12.2025г. №, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации, из которых усматривается, что решение принято без проведения обследования технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес> специализированной организацией и её заключения.

Как следует из вышеперечисленного, Администрацией обследование многоквартирного дома, согласно установленному положением порядку не проводилось, то есть Межведомственная комиссия нарушила определенную п. 44 Положения процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, а потому решение Комиссии (в виде заключения) от 01.12.2025г. № не может считаться достоверным, объективным и законным, соответственно заключение инспекции о техническом состоянии указанного дома рассмотренным.

Нарушение межведомственной комиссией при рассмотрении вопроса об аварийности многоквартирного <адрес> в <адрес> создаёт угрозу жизни, здоровью граждан, оказавшихся в непосредственной близости от этого строения, а также граждан, посещающих эти многоквартирные дома с профессиональной необходимостью, связанной с исполнением должностных (профессиональных) обязанностей (работники аварийных служб и т.д.).

Просит суд признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, принятое в виде заключения, об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> Калачевского муниципального района <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, возложении на Межведомственную комиссию администрации Калачёвского городского поселения Калачевского муниципального района <адрес> по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда обязать в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения провести обследование и оценку многоквартирного <адрес> в <адрес> Калачевского муниципального района <адрес> в порядке, установленном положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. №.

Представитель административного истца Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, настаивает на удовлетворении исковых требований.

Представитель административных ответчиков - администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес>, межведомственной комиссии, ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, просила в иске отказать. В случае удовлетворения исковых требований, предоставить срок для выполнения требований в течение 2 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 20 Жилищного кодекса РФ, п. 1.1 положения об инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области, утвержденного постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (далее - Положение №-П) инспекция государственного жилищного надзора <адрес> (далее - Инспекция) является органом исполнительной власти <адрес>, уполномоченным на осуществление регионального государственного жилищного надзора.

Согласно п. 2.6 Положения №-П инспекция организует и осуществляет на территории <адрес> проверки и обследования жилищного фонда независимо от его формы собственности.

В силу п. 16 ст. 20 ЖК РФ государственный контроль (надзор) за соблюдением органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности осуществляется органами государственного жилищного надзора в соответствии с положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

В судебном заседании установлено.

Инспекцией по результатам поведенного обследования технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес>, установлено наличие повреждений конструктивных элементов многоквартирного дома, которые могут привести к снижению допустимого уровня надежности, прочности и устойчивости, как отдельных строительных конструкций, так и строения в целом, а также создать угрозу безопасности жизни и здоровья граждан, проживающих в этом помещении.

В связи с чем, инспекция ДД.ММ.ГГГГг. в адрес администрации Калачевского городского поселения Волгоградской области было направлено заключение о техническом состоянии многоквартирного дома от 07.10.2025г. №, для его рассмотрения на межведомственной комиссии и принятия решения в порядке, предусмотренном Положением №.

В ответ на запрос Инспекции от 12.12.2025г. № Администрацией предоставлены решение Межведомственной комиссии, принятое в виде заключения, от 01.12.2025г. №, акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ №, постановление администрации, из которых усматривается, что решение принято без проведения обследования технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес> специализированной организацией и её заключения.

В соответствии с п. 7 Положения оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в положении требованиям.

Согласно п. 42 положения межведомственная комиссия на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном п. 47 положения.

Согласно п. 45, в случае если заявителем выступает орган государственного надзора (контроля), указанный орган представляет в комиссию свое заключение, после рассмотрения которого комиссия предлагает собственнику помещения представить документы, указанные в п. 45 настоящего положения.

При этом, как следует из п. 46 и п. 47 Положения, межведомственная комиссия рассматривает поступившее заключение органа государственного надзора (контроля) в течение 30 дней с даты регистрации и принимает одно из следующих решений:

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

- о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

- об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как следует из вышеперечисленного, Администрацией обследование многоквартирного дома, согласно установленному положением порядку не проводилось, то есть Межведомственная комиссия нарушила определенную п. 44 Положения процедуру проведения оценки соответствия помещения установленным требованиям, а потому решение Комиссии (в виде заключения) от 01.12.2025г. № 44 не может считаться достоверным, объективным и законным, соответственно заключение инспекции о техническом состоянии указанного дома рассмотренным.

В порядке, предусмотренном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, в случаях, предусмотренных законодательством, органы государственной власти могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Поскольку в ходе судебного разбирательства установлен факт не проведения обследования и оценки многоквартирного <адрес> в <адрес> в <адрес> в порядке, установленном положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47, то суд находит исковые требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Обсуждая вопрос о сроках исполнения решения суда, принимая во внимание характер и объем работ, которые необходимо провести ответчику, суд полагает целесообразным определить срок исполнения решения суда в течение 2 месяцев после вступления решения суда в законную силу; указанный срок, по мнению суда, является разумным и отвечает интересам сторон.

Исходя из имущественного положения ответчика Администрации Калачевского муниципального района Волгоградской области являющегося исполнительно- распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, а также в силу пп.19 п.1 ст.333.36 НК РФ Администрация Калачевского муниципального района Волгоградской области освобождается от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ суд

Решил:

Иск Инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области к Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда о признании незаконным бездействия межведомственной комиссии, понуждении к исполнению федерального законодательства - удовлетворить.

Признать незаконным решение Межведомственной комиссии администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГг. №, принятое в виде заключения, об отсутствии оснований для признания многоквартирного <адрес> в <адрес> Калачевского муниципального района <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Обязать Межведомственную комиссию администрации Калачёвского городского поселения Калачёвского муниципального района Волгоградской области по оценке состояния жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов находящихся в федеральной собственности, частного жилищного фонда муниципального жилищного фонда в двух месяцев со дня вступления решения Калачёвского районного суда Волгоградской области в законную силу провести обследование и оценку технического состояния многоквартирного <адрес> в <адрес> в порядке, установленном Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу и реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 № 47, принять по результатам работы решение в соответствии с п. 47 указанного Положения.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Калачёвский районный суд Волгоградской области.

Судья: /подпись/ Г.И. Попова

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Г.И. Попова