Решение № 2-6309/2019 2-947/2020 2-947/2020(2-6309/2019;)~М-4983/2019 М-4983/2019 от 5 февраля 2020 г. по делу № 2-6309/2019

Дело № 2-947/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Храмовой Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратилась в суд с указанным иском к ответчику. В обоснование заявленных требований указано, что истец с [ДД.ММ.ГГГГ] проживает в квартире по адресу: [Адрес] на основании ордера [Номер], выданного на основании решения исполкома [Адрес] Совета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер]. Она проживает по указанному адресу постоянно и оплачивает коммунальные платежи в установленном порядке. Вместе с ней в данной квартире проживают сын [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. и внучка [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р.

[ДД.ММ.ГГГГ] истец обращалась в администрацию [Адрес] г.Н.Новгорода с просьбой заключить с ней договор социального найма жилого помещения, на которую получила отказ.

На основании изложенного, с учетом изменения исковых требований в порядке ст.39 ГПК РФ, истец просит суд:

1. Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес].

2. Обязать администрацию [Адрес] заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес], включив в него членов ее семьи – [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р. и [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р.

Истец в судебное заседание не явилась, о явке судом извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ]

Представитель ответчика - администрации [Адрес] ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, о явке извещалась надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила в адрес суда отзыв, в котором исковые требования не признала, указав, что у органов местного самоуправления отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма с гражданами, которым жилые помещения предоставлены до [ДД.ММ.ГГГГ], т.е. до введения в действие ЖК РФ [ ... ]

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, [ФИО 1], действующая в своих интересах и в интересах [ ... ] [ФИО 2], в судебное заседание не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие [ ... ]

По смыслу ст. 14 «Международного пакта о гражданских и политических правах» лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного судом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

При данных обстоятельствах, суд, в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с положениями статей 67, 71 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статья 40 Конституции РФ предусматривает, что каждый имеет право жилище.

В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01 марта 2005 года, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями. К отношениям, вытекающим из договора найма жилого помещения, в соответствующих случаях применяются также правила гражданского законодательства Союза ССР и РСФСР.

Статьёй 47 указанного кодекса было установлено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

В силу ст. 672 ГК РФ (часть втора Гражданского кодекса была введена в действие с 01 марта 1996 г.), в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.

Договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома).

Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме наряду с пользованием жилым помещением имеет право пользоваться имуществом, указанным в статье 290 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В соответствии со ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования и т.п. Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется также выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы).

Исследованными по делу доказательствами, которые судом оценены в соответствии с правилами ст. ст. 55, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установлено, что спорное жилое помещение представляет собой отдельную [Адрес], расположенную в [Адрес].

Согласно ордеру [Номер], копия которого приобщена к материалам настоящего дела, указанное жилое помещение было предоставлено на основании решения исполкома Автозаводского Совета депутатов трудящихся от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] истцу ФИО1. Дата выдачи ордера [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ] Таким образом, [Адрес] предоставлена истцу в соответствии с действовавшим в тот период законодательством.

Согласно выписки из домовой книги и копии лицевого счета по адресу: [Адрес] в настоящее время зарегистрированы: истец ФИО1, ее сын [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., с [ДД.ММ.ГГГГ] и внучка [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] г.р., с [ДД.ММ.ГГГГ]. При этом в лицевом счёте указана основание принадлежности квартиры – ордер [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] [ ... ]

В заключении договора социального найма спорного жилого помещения администрацией [Адрес] истцу ФИО1 отказано [ ... ]

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ее сын [ФИО 1] и ее внучка [ФИО 2] проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях. При этом они несут расходы по содержанию жилого помещения и имущества для совместного пользования, оплачивают жилищно-коммунальных услуги, что подтверждается платежными документами [ ... ]

Кроме того, истец указывает, что ее сын [ФИО 1] и внучка [ФИО 2] являются членом его семьи. Другого жилья они в пользовании или на праве собственности не имеют.

Принимая во внимание вышеизложенное, исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма, включив в него члена ее семьи [ФИО 1] и [ФИО 2] суд находит законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно постановлению главы администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] «Об определении порядка реализации полномочий собственника муниципального жилищного фонда структурными подразделениями администрации г.Н.Новгорода», обязанность по заключению договоров социального найма в отношении муниципального жилищного фонда, расположенного на территории района, возложена на соответствующую администрацию. В связи с чем обязанность заключить договор социального найма с ФИО1 суд возлагает на администрацию [Адрес]

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права пользования жилым помещением, обязании заключить договор социального найма – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: [Адрес]

Обязать администрацию [Адрес] заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: [Адрес] включив в него членов ее семьи – [ФИО 1], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения, и [ФИО 2], [ДД.ММ.ГГГГ] года рождения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г. Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.Г. Сильнова