Решение № 12-37/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-37/2019

Дело №12-37/2019 05 августа 2019 года


Р Е Ш Е Н И Е

Санкт-Петербург

Судья Зеленогорского районного суда города Санкт-Петербурга Васильева С.А.,

с участием ФИО1,

при секретаре Козыревой В.М.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, председателя Союза автомобилистов <адрес> Санкт-Петербурга,

У С Т А Н О В И Л:

На основании постановления мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, а именно: сведения о застрахованных лицах за отчетный период -февраль 2019 года страхователем Союзом автомобилистов <адрес> Санкт-Петербурга представлены ДД.ММ.ГГГГ, при установленном сроке-не позднее 24 часов ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей (л.д.39-42).

В жалобе ФИО1 просит отменить данное постановление как незаконное и производство прекратить, поскольку протокол об административном правонарушении был составлен неправомерно, Союз автомобилистов <адрес> фактически не является страхователем, заявитель работает на общественных началах, денежных средств от деятельности организации не получает, является пенсионером (л.д.45-46).

Заявитель ФИО1 в судебное заседание явился, доводы, изложенные в жалобе, поддержал и просил удовлетворить.

Представитель Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие (л.д.58-60).

В соответствии с п.4 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ суд рассмотрел жалобу в отсутствие представителя Государственного учреждения-Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Санкт-Петербурга.

Изучив представленные материалы дела, выслушав заявителя, нахожу жалобу подлежащей частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно протоколу № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в вину ФИО1 вменяется, что сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в органы Пенсионного фонда Российской Федерации (форма СЗВ-М) о застрахованных лицах за отчетный период за февраль 2019 года страхователем Союз автомобилистов <адрес> Санкт-Петербурга представлены ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6-8).

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 названного Кодекса. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

Из вышеприведенных норм следует, что протокол об административном правонарушении составляется в присутствии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В его отсутствие протокол об административном правонарушении составляется только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица. Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

Уведомление о явке на составление протокола было направлено в адрес ФИО1 почтовым отправлением и согласно информации официального сайта Почты России почтовые извещения с почтовыми идентификаторами №, № прибыли в место вручения ДД.ММ.ГГГГ, неудачная попытка вручения была ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 05 минут и 15 часов 18 минут (л.д.9, 20, 71-72, 73), то есть уже после составления ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут протокола об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, ФИО1 не был извещен надлежащим образом о месте и времени составления в отношении него протокола об административном правонарушении, что не может расцениваться, как соблюдение условий, предусмотренных ст. ст. 28.2, 25.1, 25.15 КоАП РФ и п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", и следует признать, что ФИО1 не был заблаговременно извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что нарушило его право на защиту и является существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении может быть принято решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Согласно правовой позиции, выраженной в абз. 3 п. 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за нарушение установленного п.2- 2.2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" срока представления сведений по форме СЗВ-М за отчетный период - февраль 2019 года начинает исчисляться с ДД.ММ.ГГГГ и составляет один год.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за данное правонарушение не истек.

Дело подлежит возвращению на новое рассмотрение, в ходе которого подлежат оценке иные доводы жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № Санкт-Петербурга ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО1, - отменить, жалобу- удовлетворить частично.

Дело направить мировому судье судебного участка № Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Судья: Васильева С.А.