Решение № 2-41/2026 2-41/2026(2-776/2025;)~М-726/2025 2-776/2025 М-726/2025 от 18 января 2026 г. по делу № 2-41/2026

Дело № 2-41/2026

УИД 37RS0016-01-2025-001044-91


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 14 января 2026 г.

Пучежский районный суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Алексашиной Е.С., при секретаре Абрамовой Л.А., с участием истца заместителя прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Нечаева Д.П., представителя ответчика администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Юрьевецкого района Ивановской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Юрьевецкого района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (далее – ответчик, администрация Соболевского сельского поселения) о возложении обязанности на администрацию Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01 июня 2026 г. принять меры направленные на ограничение движения автотранспортных средств по самовольно накатанной дороге, расположенной на расстоянии 3-х метров с северной стороны от территории Памятного места – памятника воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

Исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в ходе которой установлено, что на <адрес> расположено Памятное место - памятник воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной Войны, находящееся на балансе администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района <адрес>. На расстоянии 3-х метров от территории данного памятного места с северной стороны расположена самовольно накатанная автотранспортными средствами дорога (проезд), которая в Перечнях автомобильных дорог местного значения органов местного самоуправления (Соболевское сельское поселение и <адрес>) не значится. Прокуратурой установлено, что указанный проезд препятствует проведению культурно-массовых мероприятий, проводимых на территории данного Памятного места, также его использование может стать причиной дорожно-транспортных происшествий, так как по нему осуществляется движение автотранспортных средств с заездом и выездом на <адрес> в отсутствии каких-либо дорожных знаков и дорожной разметки для этого, что, в свою очередь, может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, кроме того, его использование не отвечает вышеуказанным законодательным требованиям.

В судебном заседании заместитель прокурора Юрьевецкого района Ивановской области Нечаев Д.П. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. Все обстоятельства, изложенные в иске, подтвердил. Дополнительно пояснил, что способ исполнения ответчиком решения, оставляет на его усмотрение.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Соболевского сельского поселения исковые требования признал, представил заявление о признании иска. Последствия признания иск ему разъяснены и понятны. Дополнительно пояснил, что ранее администрацией принимались меры направленные на ограничение движения автотранспортных средств по самовольно накатанной дороге, путем установки шлагбаума, но он был демонтирован неустановленными лицами.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ОГИБДД МО МВД РФ «Кинешемский» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Поскольку участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лиц, участвующих в деле, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению дела.

Выслушав стороны, исследовав и оценив в совокупности представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Учитывая, что признание иска с учетом фактических обстоятельств дела не противоречит действующему гражданскому законодательству и не нарушает прав и законных интересов других лиц, представленные истцом доказательства подтверждают необходимость в ограничении движения автотранспортных средств по самовольно накатанной дороге, расположенной на расстоянии 3-х метров с северной стороны от территории Памятного места – памятника воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, суд принимает признание ответчиком иска. Последствия признания иска ответчику известны и понятны.

При принятии признания ответчиком иска суд исходит следующего.

Согласно ч. 1 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статья 304 ГК РФ предоставляет собственнику возможность требовать устранения всяких нарушений своего права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. В соответствии с пп. 4 п. 2 этой же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ч. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов различных видов транспорта (в том числе автомобильного).

Согласно пп. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с ГрК РФ и Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ съезды с автомобильных дорог общего пользования должны иметь твердое покрытие, начиная с мест примыкания, на расстоянии, размер которого должен быть не менее установленного техническими регламентами размера.

В соответствии с п. 8 ст. 20 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, лица, осуществившие устройство примыканий к автомобильным дорогам без согласия или с нарушением технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению, по требованию владельца автомобильных дорог обязаны, осуществить снос незаконно возведенных сооружений, иных объектов и привести автомобильные дороги в первоначальное состояние. В случае отказа от исполнения указанных требований владелец автомобильной дороги выполняет работы по ликвидации построенных пересечений или примыканий с последующей компенсацией затрат за счет лиц, виновных в незаконном возведении указанных сооружений, иных объектов, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что постановлением администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 31.01.2017 №23 (в ред. постановления от 31.01.2023 №56) утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

Дорога, расположенная на расстоянии 3-х метров с северной стороны от территории Памятного места – памятника воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны и являющаяся фактически примыканием к дорогу по <адрес> в реестре автомобильных дорог не значится, представляет из себя самостоятельно накатанную грунтовую дорогу, проходящую по местам общего пользования, в т.ч. и по территории, расположенной в непосредственной близости от памятника воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны, расположенного в <адрес>. Лица, допустившие создание данного примыкания не установлены.

Данный факт подтверждается актом проверки и приложенными к нему фотоматериалами, а также сведениями, содержащимися на сайте «Яндекс Карты».

В соответствии со ст. 2 Устава Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, утвержденного решением Совета Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 16.11.2015 №24 (далее – Устав Соболевского сельского поселения) с. Обжериха включено в территорию Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области.

В силу ч. 1 ст. 33 Устава Соболевского сельского поселения Администрация Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области – исполнительно-распорядительный орган Соболевского сельского поселения, наделенный настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области.

В силу ст. 7 Устава к вопросам местного значения отнесено в том числе у утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

Согласно ч. 1 ст. 3 Правил благоустройства территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, утвержденных, решением Совета Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от 05.12.2022 №88 благоустройства территории Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области основными задачами благоустройства территории сельского поселения, в том числе являются: содержание территорий сельского поселения и расположенных на территории объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; формирование архитектурного облика на территории сельского поселения с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; обеспечение доступности территорий сельского поселения, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее - МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве.

В силу ч. 2 ст. 4 Правил благоустройства администрация Соболевского сельского поселения за счет средств бюджета поселения обеспечивает: 1) содержание проезжей части дорог и тротуаров площадей, скверов, парков, пешеходных территорий и иных территорий, за исключением территорий, уборку которых обязаны обеспечивать юридические и физические лица в соответствии с действующим законодательством и настоящими Правилами; 2) содержание объектов благоустройства, являющихся собственностью сельского поселения, а также иных объектов благоустройства, находящихся на территории поселения, до определения их принадлежности и оформления права собственности, а также до определения в установленном порядке границ прилегающих территорий; 3) установку на территории поселения информационных указателей, километровых знаков, дорожных ограждений и знаков в соответствии с требованиями действующего законодательства; 4) организацию мероприятий по озеленению территорий поселения; 5) проведение иных мероприятий по благоустройству и озеленению в соответствии с законодательством и настоящими Правилами.

С учетом указанных положений закона, а также норм ГОСТа Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», суд приходит к выводу о том, что что съезд с дороги местного значения (<адрес>), проходящий на расстоянии 3 метров с северной стороны от территории памятного места, в отношении которого истцом был заявлен настоящий иск, является несанкционированным и не обустроен в соответствии с требованием действующего законодательства, что в свою очередь угрожает безопасности дорожного движения, а также безопасности участников массовых мероприятий, проводимых на территории рядом с памятным местом - памятником воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

С учетом изложенного, исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности принять меры направленные на ограничение движения автотранспортных средств по самовольно накатанной дорог подлежат удовлетворению.

При этом суд отмечает, что поскольку суд при вынесении решения не вправе подменять органы местного самоуправления и принимать решения по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, то администрация Соболевского сельского поселения в праве самостоятельно определить способ исполнения возложенной обязанности в соответствии с предусмотренным законом порядком.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истцом заявлен срок исполнения решения суда для до 1 июня 2026 года.

Исходя из объема работ, которые необходимо провести в целях исполнения решения суда, суд приходит к выводу, что срок исполнения решения суда является разумным и обоснованным. Возражений относительно данного срока ответчиком не заявлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Юрьевецкого района Ивановской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности совершить определенные действия, - удовлетворить.

Возложить на администрацию Соболевского сельского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области (ОГРН <данные изъяты>) в срок до 01 июня 2026 г. принять меры направленные на ограничение движения автотранспортных средств по самовольно накатанной дороге, расположенной на расстоянии 3-х метров с северной стороны от территории Памятного места – памятника воинам-односельчанам, погибшим в годы Великой Отечественной войны.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.С. Алексашина

Мотивированное решение составлено 19 января 2026 г.

Председательствующий Е.С. Алексашина