Решение № 2-1510/2020 2-1510/2020~М-1007/2020 М-1007/2020 от 25 мая 2020 г. по делу № 2-1510/2020

Дело №2-1510/2020

11RS0005-01-2020-001562-78


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе:

председательствующего судьи Романюк Л.И.,

при секретаре Семененко Н.Л.,

истца ФИО2,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ухта Республики Коми 26 мая 2020 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным решения об отказе в принятии на учет по категории «молодая семья», обязании принять истца и члена его семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», взыскании расходов на оплату услуг представителя,

установил:

ФИО1, действуя в интересах Бенс С.Н., обратился в Ухтинский городской суд с требованиями к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта», администрации муниципального образования городского округа «Ухта» о признании незаконным решения от <...> г. № .... об отказе в принятии на учет по категории «молодая семья», обязании принять истца и члена его семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», взыскании расходов на оплату услуг представителя. В обоснование требований указывая, что отказ является незаконным, поскольку истец и третье лицо состоят в зарегистрированном браке, несмотря на разные адреса регистрации фактически проживают вместе, своего жилья у семьи нет, ни в пользовании по социальному найму, ни в собственности.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. С иском не согласна, представила письменный отзыв.

Представитель администрации МОГО «Ухта» в судебном заседании не присутствует, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие. Представила письменный отзыв, в котором поддержала позицию соответчика.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Бенс К.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

С учетом требований ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

В судебном заседании ФИО2 и его представитель на требованиях настаивали, подтвердили обстоятельства, изложенные в иске.

Свидетель ФИО3 пояснил, что истец являлся его одноклассником, дружат давно. Супругу истца также знает. Подтвердил, что супруги ФИО2 и Бенс К.А. проживают совместно по адресу: ....

Свидетель ФИО4 дал аналогичные показания.

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

Постановлением Правительства РФ от 17 декабря 2010 года № 1050 утверждена Федеральная целевая программа «Жилище» на 2015-2020 годы. В её состав включены подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей» и Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (далее – Правила).

Одним из основных принципов реализации данной подпрограммы является признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы. Финансирование подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета, за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Согласно Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Этим же пунктом предусмотрено, при определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

Согласно пп.2 п.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми от 05 апреля 2005 года № 30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

В силу ст. 1 Закона №30-РЗ государственными полномочиями в области государственной поддержки граждан Российской Федерации, имеющих право на получение субсидий (социальных выплат) на приобретение или строительство жилья, наделены органы местного самоуправления городских округов и органы местного самоуправления муниципальных районов в Республике Коми, чьи полномочия в силу пп. 13,14, 21 п. 1 ст. 38 Устава муниципального образования городского округа «Ухта» в этой части на территории МОГО «Ухта» осуществляет администрация МОГО «Ухта».

В соответствии с Положением о Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», входящим в структуру администрации муниципального образования городского округа «Ухта», осуществляет функции администрации МОГО «Ухта» по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, иных определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Коми категорий граждан, признанных по установленным Жилищным кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Республики Коми основаниям, нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно пп.1 п.1 ст. 1 Закона № 30-РЗ право на получение субсидий на строительство или приобретение жилья имеют молодые семьи, состоящие на учете на получение субсидий на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в органе, наделенном законодательством Республики Коми полномочиями в области государственной поддержки граждан, имеющих право на получение субсидии на строительство или приобретение жилья.

На основании ст.2 указанного Закона на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств, при этом являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Решением Совета МОГО «Ухта» от 01 марта 2006 года № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена учетная норма общей площади на одного человека -11 кв.м.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона РК № 30-РЗ.

Судом установлено, что <...> г. года ФИО2 обратился в КУМИ Администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии его и членов его семьи: супруга Бенс К.А. на учет на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 года.

Уведомлением Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» от <...> г. года № .... ФИО2 отказано в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, по категории «молодая семья». Отказ Комитетом мотивирован тем, что из представленных справок о составе семьи следует, что Бенс К.А. зарегистрирована по адресу: ...., ФИО2 зарегистрирован по адресу: ..... На основании данных сведений Комитетом сделан вывод о том, что данная семья не проживает совместно и не ведет общее хозяйство.

Суд считает отказ КУМИ администрации МОГО «Ухта» незаконным по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что супруги ФИО2 и Бенс К.А. состоят в зарегистрированном браке с <...> г. (свидетельство о заключении брака .... выдано территориальным отделом записи актов гражданского состояния г. Ухты Министерства юстиции Республики Коми).

ФИО2 с <...> г. года зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Бенс Л.П.. Совместно с ФИО2 в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО5, Бенс Л.П., Бенс И.А., Бенс А.И., Бенс Л.П.

Бенс К.А. (до брака ФИО6) с <...> г. года зарегистрирована по адресу: ..... Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности Бенс К.А., ФИО7, ФИО8 Совместно с Бенс К.А. в данном жилом помещении зарегистрированы его собственники.

Семья ФИО2 и Бенс К.А. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу ..... Указанное жилое помещение на праве собственности принадлежит ФИО9.

Уведомлениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, содержащими сведения по всем субъектам Российской Федерации за период с 01.11.1999 г. по настоящее время, а также уведомлениями ГБУ РК «Рутико», содержащими сведения до 01.11.1999 г., подтверждается, что жилых помещений (или долей в них) в собственности ФИО2, Бенс К.А. не имеется. Нанимателями (членами семьи нанимателя) каких-либо иных жилых помещений данные лица не являются. Установлено, что Бенс К.А. является собственником 1/3 в праве собственности на жилое помещение по адресу ....

Площадь жилого помещения, в котором зарегистрирован ФИО2 при определении обеспеченности жильем данной семьи в учет не принимаются, поскольку семья ФИО2 членами семьи собственников данных жилых помещений не являются.

При определении обеспеченности жильем истца и члена его семьи в расчет принимается 1/3 от общей площади жилого помещения по адресу ...., то есть 20,86 кв. м. на двух членов семьи – по 10.43 кв. м. на каждого, что менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 38 (часть 1) Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (ст. 1 Федерального закона №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»).

Согласно ст. 31 Семейного кодекса РФ супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей. Каждый из супругов свободен в выборе рода занятий, места жительства и пребывания.

Исходя из норм семейного законодательства, создание семьи предполагает совместное проживание, наличие общего бюджета, общие расходы, ведение общего хозяйства, совместное воспитание детей, отношения по совместному использованию жилья.

При рассмотрении дела установлено, что семья ФИО2, Бенс К.А. фактически совместно проживает по адресу: ..... Данная семья ведет общее хозяйство, общий бюджет, общие расходы. Раздельная регистрация супругов по месту жительства не свидетельствует об отсутствии совместного проживания данной семьи.

На основании изложенного и с учетом вышеприведенных положений подпункта 2 пункта 3 статьи 2 Закона Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», суд полагает, что доводы заявителя по делу являются обоснованными, а позиция Комитета и администрации МОГО «Ухта» – ошибочной.

Обращение ФИО2 в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с целью постановки на учет на получение вышеуказанных социальных выплат отвечало установленным законом требованиям. Семья ФИО2 подпадает под категорию «молодая семья» и может являться участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей». Какие-либо иные основания (кроме отсутствия совместного проживания) для отказа в принятии ФИО2 и членов его семьи на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья Комитетом и администрацией МОГО «Ухта» не приведены.

При установленных по делу обстоятельствах и на основе оценки имеющихся доказательств, суд приходит к выводу о том, что семья заявителя отвечает критериям молодой семьи, нуждающейся в жилом помещении в соответствии с подпунктом 2 пункта 3 ст. 2 Закона РК «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

На основании изложенного отказ Комитета (исх. № 08/21 от 09.01.2020г.) нельзя признать законным. Суд полагает необходимым обязать Комитет принять ФИО2 и членов его семьи в установленном порядке на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» с <...> г. года, исходя из положений пп.1 п. 11 ст. 2 Закона Республики Коми от 05.04.2005г. №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Исходя из вышеизложенного, и, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта» (№ .... от <...> г. года) в принятии на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», ФИО2 и членов его семьи.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Администрацию муниципального образования городского округа «Ухта» принять ФИО2 с составом семьи: супругой Бенс К.А., <...> г. года рождения, на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» с <...> г. года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 02.06.2020 года.

Судья Романюк Л.И.