Постановление № 5-15/2019 5-495/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 5-15/2019

Дело № 5-15/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ульяновск 14 января 2019 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием представителя юридического лица ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «Симбирск-Экспертиза», юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ,

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, допущенные ООО «Симбирск-Экспертиза», а именно нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности: лицензия №ДЭ-00-010442 от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

В штате ООО «Симбирск-Экспертиза» отсутствуют как минимум три эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством РФ, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной, чем нарушен п.п.«а» п.5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Отсутствуют у ООО «Симбирск-Экспертиза» оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения, необходимые при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, чем нарушен п.п.«г» п.5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель юридического лица ФИО2 вину ООО «Симбирск-Экспертиза» в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснив, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения требования промышленной безопасности действительно имели место. Указала, что с ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо не осуществляет деятельность, связанную с вышеуказанными лицензиями от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в штате ООО «Симбирск-Экспертиза» отсутствуют соответствующие эксперты и оборудование. В настоящее время лицензии направлены на аннулирование в центральный аппарат Ростехнадзора. Считала целесообразным назначение наказания в виде административного приостановления деятельности.

Допрошенный в качестве свидетеля старший государственный инспектор Ульяновского регионального отдела Ростехнадзора ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, пояснил, что деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности по лицензиям № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, фактически не осуществляется. Действительно, одна из лицензий направлена на аннулирование в центральный аппарат Ростехнадзора. Вторая лицензия при проведении проверки сотрудниками юридического лица не представлена. Также считал целесообразным приостановление деятельности ООО «Симбирск-Экспертиза».

Выслушав мнение участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Симбирск-Экспертиза» в совершении вмененного административного правонарушения установлена имеющимися в материалах дела доказательствами, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными.

Кроме полного признания своей вины юридическим лицом, отмеченного также и в протоколе об административном правонарушении, виновность юридического лица в нарушении требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов подтверждается следующим доказательствами:

- распоряжением руководителя Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица в рамках контроля и надзора за соблюдением требований промышленной безопасности;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной в отношении ООО «Симбирск-Экспертиза», выявившей нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности: в штате ООО «Симбирск-Экспертиза» отсутствуют как минимум три эксперта, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством РФ, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной; отсутствуют оборудование, приборы, материалы и средства информационного обеспечения, необходимые при осуществлении деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, чем нарушены п.п.«а,г» п.5 Положения о лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

По результатам проверки вынесено предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. «а,г» п.5 Постановления Правительства РФ от 04.07.2012 N 682 (ред. от 30.05.2017) "О лицензировании деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности" лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении лицензируемой деятельности являются, в том числе:

-наличие в штате лицензиата как минимум 3 экспертов, которые соответствуют требованиям, установленным федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, которые аттестованы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в области аттестации, соответствующей заявляемым работам (услугам), и для которых работа в этой организации является основной;

-наличие зданий или нежилых помещений, принадлежащих лицензиату на праве собственности или на ином законном основании, используемых при осуществлении лицензируемой деятельности, а также оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения в соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов".

Указанные требования закона юридическим лицом нарушены.

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, не вызывают сомнения в объективности; обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, установлены достоверно, и юридическом лицом по существу не оспариваются.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ООО «Симбирск-Экспертиза» в силу требований действующего законодательства РФ, должно было обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований промышленной безопасности, однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Действия ООО «Симбирск-Экспертиза» суд квалифицирует по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Санкция указанной статьи предусматривает наложение на юридических лиц наказания в виде административного штрафа в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает совершение административного правонарушения впервые, полное признание вины, принятие мер по устранению нарушения.

У суда нет оснований считать указанное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области промышленной безопасности, что, в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью людей.

В направленном в суд ходатайстве должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, просило назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности в части осуществления ООО «Симбирск-Экспертиза» деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности: лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

С учетом совокупности установленных обстоятельств и требований ст.ст.3.1, 3.12 КоАП РФ, учитывая наличие угрозы жизни и здоровью людей, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в указанной части на срок 30 суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.1 ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Симбирск-Экспертиза», юридический адрес: юридический адрес: <адрес>, ИНН №, ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного приостановления деятельности в части осуществления ООО «Симбирск-Экспертиза» деятельности по проведению экспертизы промышленной безопасности: лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору; лицензия № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору, - сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано через Ленинский районный суд г.Ульяновска в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Хуртина