Решение № 2-412/2020 2-412/2020~М-430/2020 М-430/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 2-412/2020

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи А.И. Алишаева, при помощнике судьи ФИО2, секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об обязании выдать удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

Балатукаев Магомед-Мурад Арсланукаевиа обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения в МО «<адрес>» об обязании выдать удостоверения, указав, что он является инвали<адрес> группы в связи с участием в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС - заболевание получено при исполнении служебных обязанностей ликвидации последствий аварии на ЧАЭС.

В управлении социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» состоит на учете и является получателем льгот предусмотренных Законом РФ от 15.05.1991г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Управлением социальной защиты населения в муниципальном образовании «<адрес>» выдано удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Неоднократно устно и письменно обращался к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения «получившим или перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы». Однако в выдаче удостоверения отказано и до настоящего времени не может получить удостоверение специального образца. Просит обязать управление социальной защиты населения выдать удостоверение «получившим или перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы».

Извещенные надлежащим образом истец ФИО1 М-М.А. и представитель Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» в зал суда не явились.

Истец направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.

Представителем Управления социальной защиты населения в МО «<адрес>» по доверенности ФИО4 в суд направлено заявление в котором просит о рассмотрении иска в его отсутствии и то, что в удовлетворении иска не возражает.

Исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Судом установлено, что ФИО1 является участником ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС в 1986 году и получателем льгот и компенсаций в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

01.09.2020г. истец обратился в Управление социальной защиты населения в МО «<адрес>» с заявление о выдаче удостоверения как получившему или перенесшему лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалиду вследствие чернобыльской катастрофы.

Отношения, связанные с чернобыльской катастрофой, регулируются Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", направленным, как указано в его статье 1, на защиту прав и интересов граждан Российской Федерации, которые оказались в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, либо принимали участие в ликвидации ее последствий.

Частью пятой статьи 15 названного закона предусмотрено, что Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

В части первой статьи 13 определены категории граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, которым согласно части четвертой статьи 15 указанного закона выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом, с момента их предъявления.

Согласно пункту 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для оформления и получения удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к Порядку участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются паспорт гражданина Российской Федерации и удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (абзацы первый - третий).

Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" в его действующей редакции не содержит норм, обязывающих граждан повторно подтверждать ранее установленный им в соответствии с законом статус участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также право на меры социальной поддержки, обусловленные этим статусом.

Приведенным законом не предусмотрена обязанность граждан, указанных в его пунктах 3 и 4 части первой статьи 13, получившим ранее удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца, которые не признаны недействующими или недействительными, при замене таких удостоверений на предусмотренные Порядком удостоверения нового образца повторно представлять иные документы, подтверждающие выполнение работ в зоне отчуждения, в связи с отсутствием в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи гражданину ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему соответствующее удостоверение, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения.

Кроме того, вступившим в законную силу решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N ГКПИ03-1519, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 4 Положения о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС от ДД.ММ.ГГГГ (утратившего силу со дня введения в действие ДД.ММ.ГГГГ Порядка, утвержденного приказом от ДД.ММ.ГГГГ) в части, обязывающей граждан, имеющих удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, при обращении с заявлением о выдаче удостоверений нового образца представлять иные документы, кроме копии ранее выданного удостоверения.

Также решением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N АКПИ19-97, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, признан не действующим со дня вступления решения суда в законную силу абзац четвертый пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 727/831/165н, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение вследствие своей правовой неопределенности допускает возложение на граждан, имеющих ранее оформленные и выданные в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанности повторно представлять один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 названного порядка, при обращении за получением удостоверения по форме согласно приложениям N 1 или N 2 к данному порядку, и тем самым препятствует предоставлению таким гражданам права на меры социальной поддержки.

Поскольку заявитель имеет удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а решением учреждения медико-социальной экспертизы в отношении ФИО1 М-М.А. установлена вторая группа инвалидности, бессрочно, отказ в выдаче удостоверения перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационными воздействиями по мотиву не установления причинной связи инвалидности с радиационным воздействием является незаконным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление социальной защиты населения выдать ФИО1 удостоверение «получившим или перенесшим лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы»

Решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Председательствующий А.И.Алишаев