Решение № 12-428/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 12-428/2019

Уникальный идентификатор дела: 83RS0001-01-2019-001348-86

Дело № 12-428/2019 19 декабря 2019 года


РЕШЕНИЕ

Судья Нарьян-Марского городского суда Ненецкого автономного округа Парфенов А.П.,

при секретаре судебного заседания Рычковой Н.С.,

с участием:

защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО2,

рассмотрев на открытом судебном заседании в помещении суда в г. Нарьян-Маре дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» ФИО2 на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ненецкому автономному округу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ненецкому автономному округу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении общество с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» (ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК») признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 тыс. руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» обратился в суд с жалобой на него, просит постановление отменить, производство по делу – прекратить в связи с отсутствием в действиях заявителя состава указанного административного правонарушения. Также ссылается на допущенные административным органом процессуальные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении. Указывает, что защитник ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» не был извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, также ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» не было извещено о времени и месте рассмотрения дела.

В судебном заседании защитник лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, по доверенности ФИО1 доводы жалобы поддержал по основаниям, указанным в ней, а также в письменных дополнениях к жалобе, которые до судебного заседания направлялись судом в адрес административного органа.

Начальник отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ненецкому автономному округу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4, извещенная о рассмотрении дела, в судебное заседании не явилась, о причинах неявки не уведомила, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала, пояснений по жалобе не указала.

Жалоба рассмотрена при данной явке.

Проанализировав доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Как предусмотрено статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно части 1 статьи 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

Из материалов, предоставленных административным органом, следует, что в отношении ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ненецкому автономному округу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Указанный протокол составлен без участия защитника лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении.

В материалах дела имеется извещение от ДД.ММ.ГГГГ № о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 00 мин.

Сведений о реальном направлении указанного извещения в адрес ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» в материалах дела не имеется.

В судебном заседании защитник ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» пояснил, что в адрес ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» по электронной почте поступало направленное ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 48 мин. извещение о времени и месте составлении протокола об административном правонарушении, назначенном на ДД.ММ.ГГГГ с 15 час. 00 мин., в то время как протокол об административном правонарушении был составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Представленная в материалах дела телефонограмма от ДД.ММ.ГГГГ (время звонка: 12 час. 10 мин.) о том, что руководителю ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» - директору данного юридического лица ФИО5 государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ненецкому автономному округу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО6 было сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК», не может быть расценена в качестве надлежащего уведомления лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. При том, что из содержания указанной телефонограммы также не следует, по какому номеру телефона ФИО5 последнему было сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении менее чем за три часа до назначенного времени составления протокола.

Иных доказательств уведомления защитника ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела не имеется.

Также в материалах дела не имеется сведений о том, что ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» было извещено о времени и месте рассмотрения дела, в т.ч. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

В данной части доводы жалобы также заслуживают внимания.

Как предусмотрено статьями 1.2, частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

При указанных обстоятельствах процессуальные нарушения, допущенные при производстве по делу об административном правонарушении и повлекшие нарушение права ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» - лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, являются существенными, не позволившими правильно рассмотреть дело.

На момент рассмотрения дела предусмотренный законом в статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ истек, в связи с чем, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу об административном правонарушении в связи с истечением срока давности привлечения ООО «Судоходная компания «ЭКОТЭК» к административной ответственности по части 1 статьи 8.42 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 30.6, пунктом 3 части 1 статьи 30.7, пунктом 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» ФИО2 на постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ненецкому автономному округу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - удовлетворить.

Постановление начальника отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Ненецкому автономному округу Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Судоходная компания «ЭКОТЭК» по части 1 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Данное решение может быть обжаловано в суд Ненецкого автономного округа в порядке главы 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья А.П. Парфенов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>