Решение № 2-1167/2017 2-1167/2017~М-932/2017 М-932/2017 от 16 мая 2017 г. по делу № 2-1167/2017

Дело № 2-1167/2017


Решение

Именем Российской Федерации

г. ФИО1 17 мая 2017 года

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Кирилловой О.В.,

при секретаре Есенеевой Р. Р.,

с участием истца ФИО2,

представителя ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным,

установил:

ФИО2 обратилась с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным, мотивируя тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику за досрочным назначением страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в соответствии с п.п. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении пенсии было отказано. При этом ответчиком не включены в льготный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Вынесенное ответчиком решение ФИО2 считает незаконным, нарушающим её права на назначение досрочной страховой пенсии по старости. По мнению истца, спорные периоды подлежат включению в специальный медицинский стаж в соответствии со ст. ст. 167, 187 ТК РФ. С учетом включения спорных периодов, специальный стаж на дату обращения – ДД.ММ.ГГГГ составит более 30 лет.

С учетом изложенного истец просит признать Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) за № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении ей пенсии незаконным, обязать ответчика назначить ей досрочно трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществлявшему лечебную деятельность в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 на удовлетворении исковых требованиях настаивала, мотивировав доводами, изложенными в иске.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что решение Управления Пенсионного фонда является законным, доводы, изложенные в решении об отказе в назначении досрочной пенсии поддержала в полном объеме. Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы истца, изложенные в иске, и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за ее назначением, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами (п. 2 ст. 22 Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

Таким образом, обязательными условиями на досрочное назначение трудовой пенсии по старости являются подача заявления о назначении пенсии и наличие необходимой продолжительности соответствующей деятельности (специального трудового стажа), подтвержденной соответствующими документами.

Согласно п. 5 Постановления Министерства труда и социального развития и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 года № 16/19па «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях» к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Закона от 28 декабря 2013 года должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

Исследовав предоставленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что истцом указанные условия выполнены.

Так, судом установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии по старости по ст. 30 п. 1 п.п. 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано.

В соответствии с записями трудовой книжки истца ФИО2 работала:

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – заведующая Портяновским ФАП;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – фармацевт - экспедитор;

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – медсестра палатная глазного отделения офтальмологического отделения, отделения микрохирургии глаза.

В вышеуказанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации (усовершенствования) с сохранением средней заработной платы – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует справка, уточняющая особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что на ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в специальный стаж засчитаны периоды работы истца, составляющие в общей сложности 29 лет 08 месяцев 11 дней.

Предметом спора являются периоды обучения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации истца не включены в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсии, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовых пенсий в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую пенсию. Федеральный закон "О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, определяющий основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости закрепляет достижение пенсионного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее пяти лет (статья 7) и одновременно предусматривает право отдельных категорий граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (статья 30).

Так в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013г. № 400–ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Таким образом, на курсах повышения квалификации истец находился в период работы в должностях и учреждениях, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. До направления на курсы повышения квалификации и по возвращении по окончанию обучения истец работал полный рабочий день.

В соответствии с требованиями ст. 54 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1, приказа Минздрава РФ от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий», действовавшего в спорные периоды (утр. силу с 15 октября 2011 г.), повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием соблюдения условий трудового договора.

Периоды нахождения на курсах повышения квалификации, подлежат включению в льготный стаж истца на основании ст. 112 КЗоТ РФ и ст. 187 ТК РФ (действовавших в спорные периоды), поскольку за работником в указанные спорные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

В соответствии с положениями п. 21 Рекомендаций Международной организации труда от 24.06.1974 г. N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках", согласно которым период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Таким образом, нахождение на курсах повышения квалификации законодателем приравнивается к выполнению работы, и основания для исключения указанных периодов из сроков осуществления лечебной деятельности отсутствуют.

Ответчиком признано, что стаж истца на день обращения за назначением досрочной страховой пенсии на ДД.ММ.ГГГГ составляет 29 лет 08 месяцев 11 дней.

Учитывая изложенное, суд находит, что к данному специальному стажу (29 лет 08 месяцев и 11 дней), который не оспаривался ответчиком, подлежат присоединению периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (на день обращения с заявлением о назначении пенсии) составил более 30 лет, что превышает требуемый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по указанному основанию стаж.

Таким образом, суд считает, что у истца на момент обращения с заявлением о назначении пенсии возникло право на назначение досрочной пенсии по старости, как у лица, осуществлявшего лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В связи с этим суд находит незаконным решение Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в назначении досрочной страховой пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и считает необходимым восстановить право истца, обязав ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, со дня обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

При указанных обстоятельствах суд не может принять доводы ответчика о том, что спорные периоды не подлежат включению в стаж деятельности по охране здоровья граждан. Отказ Управления Пенсионного фонда в назначении истцу досрочной трудовой пенсии суд находит неправомерным, ограничивающим конституционные права истца на социальное обеспечение.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) о признании решения незаконным удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Глазове Удмуртской Республики (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости время нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости по п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Глазовский районный суд УР.

Судья О.В. Кириллова