Решение № 2-355/2024 2-355/2024~М-115/2024 М-115/2024 от 26 марта 2024 г. по делу № 2-355/2024

Дело №

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» марта 2024 года город Тында

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Крегеля А.А.,

при секретаре Донских А.В.,

с участием представителя истца – адвоката Покшиванова С.В.,

представителя ответчика администрации г. Тынды – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 <данные изъяты> к администрации г. Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что в 1988 г. в период работы в УРС «Бамстройпуть» её отцу ФИО14 <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>. Вместе с ним в указанное жилье были вселены члены семьи: дочь ФИО2 <данные изъяты>, дочь ФИО3 ФИО14 кызы, дочь ФИО2 <данные изъяты>, сын Намазов <данные изъяты>. Решением Тындинского районного суда от 20 мая 2020 г. по делу № удовлетворены исковые требования ФИО14 признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма в период с 1988 г. по 31 декабря 2017 г. Постановлением администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. На основании указанного постановления жилое помещение включено в список жилых помещений, из которых планируется переселение граждан в рамках муниципальной программы «Обеспечение доступным и качественным жильем населения г. Тынды на 2015-2024 года», утвержденной Постановлением Администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 умер. В администрации г. Тынды истцу сообщили, что в связи со смертью нанимателя членам семьи нанимателя необходимо оформить право пользования жилым помещением для дальнейшего участия в жилищной программе.

Просит признать за ней право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

В судебное заседание не явились истец ФИО4 о причинах неявки не сообщила, обеспечила участие своего представителя – адвоката Покшиванова С.В., представитель третьего лица управления муниципальным имуществом и земельных отношений, третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО4, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Судом, на основании ст.167 ГПК РФ определено о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 – адвокат Покшиванов С.В. настаивал на удовлетворении исковых требований с учетом письменных уточнений к исковому заявлению. Суду дополнил, что администрация ссылается на то, что ФИО2 не является малоимущей и нуждающейся, вместе с тем, эти обстоятельства не подлежат доказыванию, так как она в период действия кодекса РСФСР была вселена как ребенок (член семьи нанимателя). Довод о том, что она выехала, это был выезд вынужденного характера, так как помещение непригодное для проживания, все жильцы из указанного дома выехали. Что в этом помещении проживать не возможно установлено решением суда и документами, которые выносились администрацией г. Тынды. По этим же причинам не производится оплата. С учетом разъяснений содержащихся в постановлении Пленума Верховного суда, а так же с учетом того, что администрация не обращалась в суд с требованиями о прекращении договора социального найма, то договор считается продленным, изначально с ФИО14 до его смерти, а сейчас у истца есть все основания признать ее нанимателем жилого помещения, и признать за ней право пользования. Просил иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Тынды ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, по доводам, изложенным в письменном отзыве. Суду пояснил, что есть определенные нормы, где указано, что для заключения договора социального найма, и признания нуждающимся для заключения договора социального найма, необходима постановка на учет гражданина в качестве нуждающегося (со статусом малоимущего). Данный дом был признан непригодным для проживания, а значит, действует запрет на расторжение договора социального найма и иных договоров, или признание договора недействующим. Истец не обращалась и не предъявляла требования на проживание, если бы обращалась, то ей бы предоставили жилье из маневренного фонда. Истец не проживает там, не ведет хозяйство, и единственное для чего подан данный иск, для получения жилья. Просил отказать в иске.

Из содержания письменного отзыва на исковое заявление следует, что решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО14 к администрации г. Тынды удовлетворены, за истцом признано право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по адресу: <адрес> период с 1988 по ДД.ММ.ГГГГ. Решение суда вступило в законную силу. <адрес> находится в собственности муниципального образования г. Тынды, что подтверждается записью о государственной регистрации права в Едином государственном реестре недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №. Постановлением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение признано непригодным для проживания. ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации г.Тынды № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Установлен срок отселения граждан дома - до ДД.ММ.ГГГГ, собственникам направлены уведомления о сносе дома в срок до ДД.ММ.ГГГГ Жилое помещение включено в Список жилых помещений, признанных непригодными для проживания, из которых планируется переселение граждан, номер очереди 471. Исходя из акта обследования жилого помещения, составленного специалистами Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Тынды от ДД.ММ.ГГГГ, в <адрес> никто не проживает, территория, прилегающая к квартире не очищена от снега, помещение выглядит нежилым длительное время. Лицевые счета в Тындинском отделении филиала ПАО «ДЭК» - «Амурэнергосбыт» на жилое помещение открыты на имя ФИО14 Согласно данным МО МВД России «Тындинский» ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>. Муниципальное образование г. Тында в лице администрации г. Тынды не заключало с гражданами договоры найма на жилое помещение. ФИО4 не состоит в администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке не обращалась, малоимущей не признавалась. ФИО4 выехала из жилого помещения, не использует его по назначению - для проживания, не обеспечивает его сохранность, не поддерживает его в надлежащем состоянии, не производит текущий ремонт, с 2019 г. своевременно не вносится плата за жилое помещение и коммунальные услуги. Полагает, что ФИО4 не исполняет обязанности нанимателя жилого помещения.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные письменные доказательства, и дав им юридическую оценку в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище; никто не может быть произвольно лишен жилища (ст. 40 часть 1).

В силу ст. 5 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральными законом.

В соответствии со статьей 101 Жилищного кодекса РСФСР, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов.

Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение (статья 105 Жилищного кодекса РСФСР).

В соответствии с положениями ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005 г.

Как следует из материалов дела согласно выписке из Реестра муниципального имущества города Тынды № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> находится в собственности муниципального образования г. Тында.

Из искового заявления следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> было предоставлено отцу истца ФИО4 к. – ФИО14 по месту его работы в УРС «Бамстройпуть» в 1988 гуду. Истец ФИО4 к. была вселена в жилое помещение как член семьи.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ были удовлетворении требования ФИО14, судом постановлено: Признать за <данные изъяты> Алибала оглы право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях социального найма в период с 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ

Указанным решением суда было установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО14 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, и с которым он состоял в трудовых отношениях, в связи с нуждаемостью в жилом помещении.

В соответствии с ответом Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Тындинский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 к. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Таким образом, из установленных судом обстоятельств следует, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, возникли в период действия прежнего законодательства и продолжают действовать после вступления в законную силу ЖК РФ, требования истца о признании права пользования жилым помещением заявлены после введения Жилищного кодекса РФ, поэтому при разрешении спора подлежат применению нормы ЖК РФ.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 43, 47, 50, 51 ЖК РСФСР, действовавшего в период возникновения правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. На право вселения органами местного самоуправления выдавался ордер и заключался договор найма жилого помещения.

Согласно ст. 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако, отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением (данная позиция нашла свое отражение в Определении Верховного Суда РФ от 19.08.2008 года № 5-В08-77).

В силу ст. 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным, либо муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В силу ч. ч. 3, 4 ст. 57, ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении. Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (п. 6 ст. 12, п. 5 ст. 13, ч. 3 и 4 ст. 49 ЖК РФ).

В рамках настоящего дела истец обратилась в суд с настоящим иском о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

Установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что спорное жилое помещение было предоставлено отцу ФИО4 к. ФИО14 с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка предоставления жилья.

Таким образом, истец ФИО4 к. была вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного ЖК РСФСР порядка, как член семьи нанимателя.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком не представлено.

Документов, свидетельствующих о том, что право истца на постоянное проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>, было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО14 признано право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма в период с 1988 года по ДД.ММ.ГГГГ. Удовлетворяя заявленные исковые требования, суд исходил из того, что пользование инвентарным имуществом, находящемся на балансе УРС «Бамстройпуть», предоставлено ФИО14 в порядке, предусмотренном действующим законодательством в бессрочное пользование.

В соответствии с уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правах ФИО4 к. на имевшиеся (имеющиеся) у нее объекты недвижимости.

Суд также принимает во внимание доводы стороны истца о том, что проживание в спорном жилом помещении стало невозможным в связи с его непригодностью для проживания, что установлено, в том числе решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, имеющим, в соответствии со ст. 61 ГПК РФ, преюдициальное значение для рассматриваемого дела, которым установлено, что в ходе проведения обследования жилого помещения по адресу: <адрес> выявлено: по указанному адресу никто не проживает 2-3 года. Ранее проживал ФИО14 с семьей.

Изложенное также подтверждается актом Управления муниципального имущества и земельных отношений администрации города Тынды. Согласно данному акту от ДД.ММ.ГГГГ, составленному комиссией в составе руководителя жилищного сектора Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации г.Тынды ФИО10, главного специалиста жилищного сектора Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации г.Тынды ФИО11, главного специалиста сектора учета Управления муниципальным имуществом и земельных отношений администрации г.Тынды ФИО12, в ходе проведения обследования по адресу <адрес>, выявлено. Что в квартире никто не проживает, территория не очищена от снега, помещение выглядит нежилым длительное время. На фотографиях видно, что дом имеет значительные повреждения.

Постановлением Администрации города Тынды от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано непригодным для проживания.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации города Тынды № жилой <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Согласно справке администрации г. Тынды № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 к. не состоит в администрации г. Тынды на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявление о постановке на учет не обращалась, малоимущей не признавалась. Договоры социального, коммерческого, иного найма с ней не заключались.

Согласно ответу на запрос ООО «Расчетно-кассовый центр» адрес: <адрес> на обслуживании не состоит.

Из сведений, представленных ПАО «ДЭК «Амурэнергосбыт» от ДД.ММ.ГГГГ №, лицевой счет по адресу: <адрес> был открыт на ФИО14

Таким образом, ФИО4 к. от прав и обязанностей нанимателя по договору социального найма не отказывалась, ее выезд из жилого помещения носил вынужденный характер, был обусловлен его аварийностью и непригодностью для проживания; иного жилого помещения на праве пользования по договору социального найма или на праве собственности ФИО4 к. не имеет.

Принимая во внимание установленные решением Тындинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, а также в ходе настоящего судебного разбирательства обстоятельства, учитывая законность вселения и фактическое проживание истца до декабря 2017 года в спорной квартире на условиях договора социального найма, длительность такого проживания, вынужденный характер выезда истца из жилого помещения, обусловленный его непригодностью для проживания, суд находит исковые требования ФИО4 к. о признании за ней права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> на условиях договора социального найма законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО2 <данные изъяты> – удовлетворить.

Признать за ФИО2 <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Крегель

Решение в окончательной форме принято 03 апреля 2024 г.