Постановление № 5-181/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 5-181/2021

Дело №5-181/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2021 г. Севастополь

Судья Ленинского районного суда города Севастополя Истягина Н.М., с участием прокурора – Махини В.В., лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в судебном заседании в зале суда по адресу: <...>, дело о привлечении к административной ответственности

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, имеющего высшее образование, являющегося начальником Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, по ч. 4 ст.5.63 КоАП РФ, поступившее из Прокуратуры города Севастополя,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в Департамент по имущественным и земельным отношениям поступило заявление ФИО4 о предварительном согласовании предоставления земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, подлежащее рассмотрению не позднее ДД.ММ.ГГГГ, однако вопреки требованиям пунктов 2.3, 2.4 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 548-РДЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно", заместителем директора Департамента - начальником Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя решение об отказе в предоставлении государственной услуги, вместо установленного срока в 25 дней, принято 09.12.2020 года то, есть спустя 30 дней с момента поступления заявления в адрес Департамента.

С учетом того, что решение в отношении заявления ФИО4 принято с нарушением установленного законодательством 25-дневного срока ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора города Севастополя ФИО5 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заместителя директора Департамента - начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя.

В судебном заседании прокурор отдела прокуратуры города Севастополя Махиня В.В. настаивала на привлечении должностного лица к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ.

Привлекаемый к административной ответственности ФИО1 вину в совершении вменённого ему административного правонарушения признал в полном объеме, просил суд его строго не наказывать, ограничится устным замечанием, поскольку просрочка в предоставлении государственной услуги не повлекла нарушения прав заявителя, которому было отказано в ее предоставлении, что в последствии заявителем не обжаловалось.

Заслушав мнение участников процесса, изучив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2.3 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 548-РДЗ (ред. от 04.07.2019) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно", результатом предоставления государственной услуги является: распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя о предоставлении земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно (далее - Распоряжение); письменный мотивированный отказ в предоставлении государственной услуги.

Срок предоставления государственной услуги составляет 25 дней с момента поступления в адрес Департамента заявления и приложенных к нему документов (п. 2.4 указанного Регламента).

Частью 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно положениям ч.4 ст. 5.63 КоАП РФ, совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1 или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих исполнительно-распорядительные полномочия, или органов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев; на работников многофункциональных центров, работников иных организаций, осуществляющих в соответствии с законодательством Российской Федерации функции многофункционального центра, работников государственного учреждения, осуществляющего деятельность по предоставлению государственных услуг в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета недвижимого имущества, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей либо дисквалификацию сроком на шесть месяцев.

Из материалов дела следует, что постановлением и.о. мирового судьи Ленинского судебного района города Севастополя судебного участка №12 - мировым судьей судебного участка №13 ", заместитель директора Департамента - начальник Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 5.63 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения подтверждается исследованными в ходе рассмотрения настоящего дела доказательствами, а именно: постановлением заместителя прокурора города Севастополя ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении, с изложением фактических обстоятельств, его совершения; требованием начальника отлеоа прокуратуры города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №; письмом заместителя директора Департамента – начальника Управления правового обеспечения и судебно-претензионной работы от ДД.ММ.ГГГГ №; заявлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ; копией расписки в получении документов на предоставление государственной и муниципальной услуги от ДД.ММ.ГГГГ; решение об отказе ФИО4 в предварительном согласовании земельного участка расположенного по адресу: <адрес> А/40, площадью 941 кв.м. от ДД.ММ.ГГГГ №№; распоряжением о назначении ФИО1 на должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №; Должностным регламентов государственного гражданского служащего, замещающего должность заместителя директора Департамента – начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.11 ст. 5.63 КоАП РФ.

Таким образом, заместителем директора Департамента – начальником Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 в нарушение требований пункта 2.3, 2.4 Распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от 19.01.2017 N 548-РДЗ (ред. от 04.07.2019) "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности города федерального значения Севастополь, в собственность без проведения торгов бесплатно", решение об отказе в предоставлении государственной услуги, вместо установленного срока в 25 дней, принято 09.12.2020 года то, есть спустя 30 дней с момента поступления заявления в адрес Департамента.

При назначении наказания за совершение административного правонарушения судом учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии со ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Применение статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях является правом, а не обязанностью суда. Суд полагает, что по данному делу имеются основания, позволяющие признать совершенное правонарушение малозначительным.

При этом, при прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, - не ставится под сомнение виновность лица в совершении административного правонарушения, а указанное лицо освобождается лишь от административной ответственности, что согласуется и с абзацем 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5.

Объявление нарушителю устного замечания несет в себе отрицательную правоприменительную оценку административного правонарушения и свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение.

Поскольку бездействие совершенное с стороны привлекаемого к административной ответственности лица выразилось в задержке предоставлении ответа в количестве пяти календарных дней, двое из которых являлись нерабочими, приведенная задержка не повлекла существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, отказ в предоставлении испрашиваемой государственной услуги не был обжалован, то есть отсутствуют какие-либо вредные последствия в результате совершенного правонарушения, суд полагает, что имеются основания для применения к рассматриваемому административному правонарушению, положений ст. 2.9 КоАП РФ.

Исходя из того, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, с учетом личности привлекаемого, суд считает, что ФИО1 следует освободить от административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.5.63 КоАП РФ за малозначительностью совершенного правонарушения и ограничится устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.15.6, 29.9, 29.10, 29.11КоАП РФ, суд –

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - заместителя директора Департамента - начальника Управления земельных отношений Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности за малозначительностью совершенного правонарушения ограничившись устным замечанием.

Производство по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ – прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд путем подачи жалобы в Ленинский районный суд города Севастополя в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.М.Истягина