Решение № 2А-1803/2024 2А-1803/2024~М-1264/2024 М-1264/2024 от 24 сентября 2024 г. по делу № 2А-1803/2024

Дело №2а-1803/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 сентября 2024 года г. Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при секретаре Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АДМ.ИСТЕЦ к Управлению государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя, заинтересованные лица Государственный регистратор ФИО, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство города Севастополя о признании решения незаконным, обязании совершить определенные действия, -

установил:

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее по тексту – Севреестр), в котором просит суд признать незаконным уведомление Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: № на вид: «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» и возложении на Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя обязанности возобновить государственную регистрацию прав.

Требования мотивированы тем, что АДМ.ИСТЕЦ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: №, площадью: 6000 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения индивидуального личного подсобного хозяйства. Для изменения вида разрешенного использования земельного участка, в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований» административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: № на «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».

Однако административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги на основании Постановления Правительства Севастополя от 02.12.2022 №621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», а именно предельный максимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» в указанной зоне составляет 1000 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: 91:01:036004:222 имеет площадь 6000 кв.м. Административный ответчик отказал в осуществлении государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, поскольку считает, что изменения вида разрешенного использования такого участка приведёт к нарушению соблюдению нормативов установленных Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя.

Административный истец считает данное решение административного ответчика незаконным, поскольку такое основание для отказа в предоставлении государственной услуги нарушает права административного истца, предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Административный истец, представитель истца в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

Представитель административного ответчика Управления государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставил. Направил в суд документы по существу рассматриваемого спора.

Заинтересованные лица Государственный регистратор ФИО, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя, Правительство города Севастополя в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причин неявки суду не предоставили.

В силу ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной. Учитывая, что административный истец, административный ответчик, заинтересованные лица извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.55 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании (ст. 176 КАС РФ).

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Административное исковое заявление подано в суд в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что АДМ.ИСТЕЦ, является собственником земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: №, площадью: 6000 кв.м., с видом разрешенного использования: для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно Государственного акта на право частной собственности на землю, выданного АДМ.ИСТЕЦ Севастопольским городским управлением земельных ресурсов, площадь вышеуказанного земельного участка составляет: 6000 кв.м.

На основании Государственного акта на право частной собственности на землю, земельный участок был поставлен на кадастровый учёт о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации: № от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец обратилась в Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: № на «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».

Однако административному истцу отказано в предоставлении государственной услуги – административный ответчик вынес уведомление №КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: №.

Из оспариваемого уведомления следует, что на основании Постановления Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», а именно предельный максимальный размер земельных участков с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)» в указанной зоне составляет 1000 кв.м. Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером: № имеет площадь 6000 кв.м.

Административный ответчик отказал в осуществлении государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, поскольку считает, что изменения вида разрешенного использования такого участка приведёт к нарушению соблюдению нормативов установленных Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя.

Из Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» ( действовавшего на день выдачи государственного акта на право частной собственности на землю) следует, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно Государственного акта на право частной собственности на землю серии IV-КМ № от 10.06.1999г, выданного АДМ.ИСТЕЦ Севастопольским городским управлением земельных ресурсов, площадь вышеуказанного земельного участка составляет: 6000 кв.м.

Согласно ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О государственной регистрации недвижимости", основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости.

Спорный земельный участок был поставлен Административным истцом на кадастровый учёт в том виде и в той площади, в которой участок изначально выдавался.

Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства Севастополя от 10.03.2022 № 76-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Севастополя от 20.04.2017 № 317-ПП "Об утверждении Региональных нормативов градостроительного проектирования города Севастополя", земельные участки, образованные до 21.03.2014 года размеры, которых не соответствуют предельным минимальным размерам земельных участков, подлежат государственному кадастровую учёту и регистрации прав на них.

Согласно Постановления Правительства Севастополя от 02.12.2022 №621-ПП «Об утверждении Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах Андреевского, Качинского, Верхнесадовского, Терновского, Орлиновского внутригородских муниципальных образований», спорный земельный участок расположен в зоне индивидуального жилищного строительства Ж-2.1/О/-/2.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований АДМ.ИСТЕЦ о признании незаконным уведомления Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя №КУВД-001/№ от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении осуществления действий по государственному кадастровому учёту в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: № на вид: «для индивидуального жилищного строительства (код 2.1)».

Поскольку судом установлено, что уведомление Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя №КУВД-№ от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, в качестве надлежащего способа защиты и восстановления нарушенного права суд считает, что на административного ответчика необходимо возложить обязанность возобновить государственную регистрацию прав по заявлению АДМ.ИСТЕЦ

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175–180, 227 КАС РФ суд, -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АДМ.ИСТЕЦ удовлетворить полностью.

Признать решение Управления государственной регистрации права и кадастра Севастополя, оформленное уведомлением №КУВД-001/2024-№ от ДД.ММ.ГГГГ - незаконным.

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу возобновить государственную регистрацию прав по заявлению АДМ.ИСТЕЦ в отношении земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, <адрес>А, с кадастровым номером: №

Обязать Управление государственной регистрации права и кадастра Севастополя уведомить административного истца и суд о принятом решении.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Севастопольский городской суд через Балаклавский районный суд города Севастополя в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 27 сентября 2024 года.

Судья И.В. Казарина